論我國基本經濟制度的經濟功能

李太淼

摘要：基本經濟制度的經濟功能是基本經濟制度的首要功能，也是其最重要的功能，是基本經濟制度制定和實施的最基本價值所在、合理性所在。我國基本經濟制度的經濟功能主要表現在有利于形成社會生產發展的利益驅力，有利于實現資源優化配置，有利于搞好宏觀調控和實現國家發展戰略，有利于建立合理的分配機制。沒有良好的經濟功能，基本經濟制度就沒有存在的合理性，就沒有實施的可行性和現實依據。能否適應生產力要求，能否促進生產力快速發展，能否促進經濟社會快速、健康、持續發展，是衡量基本經濟制度優劣好壞的根本標準。

關鍵詞：基本經濟制度；資源優化配置：宏觀調控；分配機制

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2014）10-0005-06

一、基本經濟制度的利益驅力功能

利益驅動是社會生產的動力，是經濟發展的動力。基本經濟制度的優劣好壞關鍵是看能否形成強大的利益驅力，充分調動各行各業廣大勞動者、生產經營者的積極性、能動性、創造性。我國的基本經濟制度承認并鼓勵人們對個人利益的合法追求，承認個人及企業生產經營者獨立利益主體的地位，因而能形成與市場經濟相適應的眾多而廣泛的微觀產權主體，能通過利益機制、價格機制、競爭機制等促進市場經濟的快速發展。

1.基本經濟制度承認公私產權并鼓勵追求和發展個人產權

允許并鼓勵多種所有制經濟共同發展，實質就是允許和鼓勵非公有制經濟發展，就是允許和鼓勵私有制經濟發展。允許和鼓勵私有制經濟發展，實質就是允許個人產權存在并鼓勵人們追求和發展個人產權。相對于傳統的單一公有制而言，這是一種巨大的歷史進步。在傳統的單一公有制社會里，顯然也允許個人利益的存在，如生活資料的按勞分配，但不允許存在私人產權，人們對個人利益的追求被限制在狹小的范圍，嚴重壓抑和束縛了人們生產經營的積極性、能動性、創造性。而基本經濟制度在確認公有產權重要性的同時，允許并鼓勵人們對個人產權的追求和發展，這為人們追求合法的個人利益開辟了無比廣闊的空間。人們可以通過擁有勞動產權、資本產權、知識產權等各種各樣的、有形的無形的產權而獲取相應的經濟利益。由此，各行各業的社會生產者獲得了強大的利益驅力，經濟發展獲得了一種內生的、強烈的、持久的動力。所謂內生，是因為它是人們自覺自愿的行為，不是外在的壓制；所謂強烈，是因為人們奮斗的一切都同自己的利益相關，追求自身利益有一種巨大的熱情；所謂持久，是因為人們對自身利益的追求沒有止境，動力經久不衰。

2.基本經濟制度有利于形成市場經濟的利益機制

市場經濟是通過市場機制的作用來配置社會資源、驅動經濟運行的。市場經濟通過市場機制的運作，對社會生產發揮著兩大功能：一是對社會經濟資源的有效配置；二是為經濟發展提供強有力的利益驅力。這第二大功能往往被人們忽視或忌談，然而這卻是客觀存在的事實。市場經濟的活力、市場經濟對資源的優化配置作用，歸根結底有賴于這種利益驅力。市場經濟以多元產權主體的存在為基礎，以不同產權主體的利益為基礎，為各自在經濟活動中追求利潤最大化創造了良好條件，使動力落到實處。沒有多元產權主體和多元利益主體的存在，沒有眾多的擁有獨立利益的市場主體的存在和對利益的追求，沒有實現這種利益的有效機制，也就不會有真正的市場和市場競爭。很顯然，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度有利于形成市場經濟的利益機制。

二、基本經濟制度有利于資源優化配置

基本經濟制度與市場經濟相兼容，一方面有利于充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用和決定性作用，另一方面，可以保持以公有制為主體在資源配置中的特殊作用。因而，總體上看，基本經濟制度相比資本主義的完全私有制，相比傳統社會主義的單一公有制，更有利于促進資源的優化配置。

1.有利于充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用和決定性作用

所謂市場經濟，是指在商品經濟高度發展的基礎上，市場在社會資源配置中起基礎性作用和決定性作用的經濟運行方式。市場是商品交換關系的總和，有商品，就有市場，但只有商品經濟發展到以市場作為資源配置的主要方式時才構成市場經濟。市場經濟是通過利益機制、價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制等市場機制的作用來配置社會資源、驅動經濟運行的。市場經濟的存在和發展與所有制關系有著密切聯系，馬克思在分析資本主義商品生產時曾指出，商品生產的存在有兩個社會條件，一是社會分工，二是生產資料私有制。毫無疑問，私有制與市場經濟存在著天然的兼容性，因而市場經濟首先在資本主義國家獲得飛速發展。而關于公有制能否與市場經濟兼容的問題，理論界已探討和爭論了許多年。在馬克思那里，公有制與市場經濟是不可兼容的，不僅不可兼容，而且是要消滅商品經濟的。如果說單一公有制與市場經濟難以兼容或者說不能很好地兼容的話，那么，基本經濟制度由于允許并鼓勵非公有制發展，因而會與市場經濟存在良好的兼容性。基本經濟制度奠定了多元產權主體、多元利益主體存在的基礎，由此也奠定了相互獨立的市場主體存在的基礎，更能適應和促進市場經濟發展。

2.有利于限制私人壟斷。促進資源的合理開發和可持續利用

其一，重要的生產資料特別是自然資源類生產資料，由代表廣大人民利益的國家和代表集體利益的集體掌控。實行公有制。更有利于資源的合理開發和可持續利用。人們的生產、生存、發展離不開生產資料特別是離不開自然資源類生產資料，而這些重要的生產資料一旦被私人所掌控，就不可避免地產生掠奪使用、私人壟斷。中國數千年封建社會中不斷重復出現的土地兼并，一再表明了土地私有制下所產生的土地的私人壟斷對生產力發展的阻礙和破壞作用。近現代市場經濟條件下，私人競爭必然產生私人壟斷，如果說競爭有利于生產發展的話，而私人壟斷則會限制公平競爭，會影響資源的合理配置利用，影響經濟效率。更為重要的是，由于土地資源、水資源、礦藏資源、森林資源、空間經濟資源、海洋經濟資源等這些自然資源類生產資料的有限性、緊缺性，與人類生存生活的密切相關性，因而具有天然的外部性特征。如果說在人類社會早期，由于科技不發達以及人口較少，資源存量較多，因而對這些資源的重要性還沒有引起特別重視，對這些資源的所有制制度安排還存在多種選擇的話，那么，在科技高度發達，許多資源的有用性不斷被發現，人口壓力巨大，資源十分緊缺的今天，這些自然類資源的重要性已為人們高度重視，在所有制問題上如何作出合理的制度安排也顯得尤為重要。很顯然，由這些自然資源類生產資料本身天然的外部性特征所決定，最適合采取公有制，在我國它們最適合采取國有制并輔之以集體所有制，以防止私人壟斷。保證這些資源的合理開發和可持續利用。盡管我國目前在自然資源的開發利用中還存在許多問題，諸如存在亂采亂伐、資源浪費現象等，特別是面臨著在市場經濟條件下如何創新自然資源類生產資料的公有制實現形式以便更好地與市場經濟相結合的問題，但有一點是明確的，那就是對這些生產資料絕不可以實行私有制，一旦實行私有制，這些資源的合理開發、合理配置、可持續利用都將成為不可能。

其二，讓國有經濟在基礎產業、支柱產業、高新技術產業以及金融領域占支配地位，在國民經濟中發揮主導作用，更有利于限制私人壟斷，促進公平競爭，引導經濟發展，發揮市場機制的正面效應。基礎產業對整個社會的經濟發展提供基礎和平臺，因而對整個社會的經濟發展也有著瓶頸制約作用，具有一定的自然壟斷性質。陸路、水路、航空等交通設施建設，水、電、氣、暖等城市基礎設施建設，大型通訊工程、水利工程、電力工程、油氣工程建設等等，這些基礎產業關系到國計民生，關系到后續產業的發展，關系到其他產業、行業生產經營者的公平競爭，因此，國有經濟必須在基礎產業占支配地位，避免私人壟斷。以便為其他各行各業的生產經營者提供更加公平的競爭平臺和更加優良的基礎性服務，推動國民經濟整體更好更快發展。盡管目前我國電力、電信、石油、鐵路、航空、水利等壟斷行業以及城市基礎設施行業在經營管理、收益分配中存在不少問題，但這只能說明對這些壟斷行業深化管理制度和分配制度改革的迫切性、必要性，而決不能成為這些行業實行私有化改革的理由。公有制經濟可以利用非公有制經濟來發展基礎產業，如采取承包、租賃、特權許可、合作經營、參股等多種經營形式發展基礎產業，但公有制在基礎產業中的支配地位不可動搖。

就具體行業而言，當一種基礎產業行業還沒有因為科技的進步和資本市場的發展而失去國家壟斷的意義，這種產業的私人壟斷就只會給私人帶來超額利潤而決不會給其他行業的經營者帶來福音。當然，隨著經濟發展、科技進步、民間資本力量壯大，基礎產業的某種行業采取國家壟斷不再具有國計民生的重要性，不再有利于經濟發展，而私人資本在這一行業的自由競爭更有利于提高產出效率。只有在這種情況下，國有資本的退出才是合理的，也是必須的。這也說明，基礎性產業、壟斷性行業是具有歷史性的范疇，不同歷史時期基礎性產業、壟斷性行業的內含會發生變化，但國有經濟必須在基礎產業占支配地位則是符合經濟發展規律的。支柱產業在一國的經濟發展中起著重要的引導作用，而在科學技術越來越成為第一生產力的今天，高新技術產業對一個國家的國民經濟發展更是起著加速器、助推器的作用，決定著一個國家在全球經濟競爭中的核心競爭力。我國的市場經濟發展不可能再沿襲早期資本主義市場經濟發展的老路，而必須采取國家干預、規模經營、龍頭出擊、搶占國際市場制高點的超常規、跳躍式發展道路。而要謀求這種發展，就必須讓國有經濟在支柱產業、高新技術產業占支配地位，發揮主導作用。特別是在高新技術產業發展方面，由于這些產業往往風險高、投資大、利潤回收周期長，私營企業因為資金、人才等條件所限往往無力經營或不愿經營，而高新技術產業又對整個國民經濟的素質提升、結構調整、長遠發展具有強大的推動作用，因此，國有經濟在重大科技項目研究開發、科技項目引進方面，有著比較優勢，發揮國有經濟在高新技術產業中的主導、引導作用是當代中國謀求跳躍式發展的必然選擇。金融是國民經濟的神經中樞。隨著金融資本與工業資本的日益融合，隨著資本市場的高度發達和金融對經濟作用的日益加強，規避金融風險，規范金融市場，運用貨幣政策調控經濟運行，是保證經濟穩定健康發展的必然要求，而要達到這一目的，就必須讓國有經濟在金融領域占支配地位、發揮主導作用。

3.有利于克服市場失靈。有效提供公共產品和服務

僅僅依靠市場機制無法有效解決社會公共產品供給問題，而社會公共產品供給，不僅關系到廣大人民群眾生活水平的提高，關系到社會福利的最大化，關系到和諧社會的構建，是經濟發展的根本目的所在，而且，從經濟效率的角度講，它還關系到商品生產經營者的基礎條件、社會環境，具有強烈的正外部經濟效應，對國民經濟整體效率的提高和長遠發展具有極其重要的意義。因此，世界上絕大多數國家，不論是發達國家還是發展中國家，都紛紛通過引入國有資本，創辦國有企業，發展公益事業，以彌補市場缺陷，解決“市場失靈”問題。我國實行以公有制為主體，應該說更有利于解決城鄉公共產品的供給問題。例如，我們可以集中巨大的財力人力興辦那些具有重大社會效益的一些私人企業不愿干、也干不起的重大科研攻關項目、水利工程項目、交通通訊工程項目、生態工程建設項目、文化設施建設項目；可以通過公有資本解決好全國城鄉的公共交通、公共衛生以及水、電、氣、暖、郵政、電信、網絡等基礎設施建設：可以通過公共財政有效解決國防和國家安全問題：可以通過公共財政有效解決基礎科研事業、醫療衛生事業、教育事業、文化事業、社會保障事業等各項社會公益事業的發展問題。而所有這些不僅對提高我國廣大人民群眾的物質文化生活水平、構建和諧社會、提升我國的綜合國力有重要意義，而且對我國經濟的整體發展、長遠發展具有重要意義。特別是教育、科技事業以及城鄉基礎設施建設，關系著未來經濟發展所需要的人才支撐和科技支撐，關系著無數市場競爭主體所需的基礎條件和環境，其對國民經濟整體效益提高和持續發展的作用和意義尤為明顯。

三、基本經濟制度有利于搞好宏觀調控和實現國家發展戰略

搞市場經濟并不排斥宏觀調控，相反，在現代市場經濟中，宏觀調控機制是和市場機制有機結合在一起共同配置資源的。市場機制在資源配置中起基礎作用和決定性作用，在此基礎上。宏觀調控機制通過經濟的、法律的乃至行政的手段對市場經濟進行宏觀控制和調節，從而彌補市場機制的缺陷，以求保持經濟的持續、穩定發展。搞市場經濟也絕非是不要計劃，相反，由于各國的資源狀況不同、發展的優劣條件和基礎不同，特別需要國家（政府）根據國內外的發展狀況和競爭態勢，制定出本國經濟的發展規劃和發展戰略，以便充分發揮比較優勢，并適應經濟發展規律，適應全球經濟一體化的發展趨勢。雖然宏觀調控的主體是國家，實現中長期的經濟發展規劃和發展戰略有賴于各種所有制經濟的共同努力，然而，以公有制為主體可以為宏觀調控、為實現國家的經濟發展戰略提供強有力的工具和媒介。

1.建立在基本經濟制度基礎上的宏觀調控會更加有力有效

以國有經濟為主導的公有制，是國家高效調控經濟的主要產權基礎，國家可以通過國有經濟的控制、主導作用更好地實施宏觀調控政策，調控國民經濟運行。例如：可以通過調整銀行利率調整投資需求；可以通過調整某些國有企業產品的價格平抑物價的波動；可以通過擴大公共投資，擴張有效需求，創造就業機會，刺激經濟增長；可以通過擴大國有資本，引導投資走向和產業發展方向。總之，以公有制為主體更有利于實現國家實現充分就業、供需平衡的宏觀調控目標，更有利于經濟的持續、平衡運行。對于建立在私有制基礎上的資本主義社會來說，高效的國家調控是難以實現的。就拿發達的美國來說，盡管2008年金融和經濟危機后美國政府投入巨大的救市資金，也無法滿足華爾街金融資本等的欲望之壑，而大量窮困失業人口依然存在，債務危機和大量金融“有毒資產”消除不了，消費和投資等有效需求始終啟動不起來，其深層次根源在于私有制壟斷企業會反對和影響國家進行及時有效的調控。而我國為了克服西方金融和經濟危機的沖擊和負面影響，迅速運用國有經濟的力量，積極執行國家投資計劃，高效率提供大量公共產品，大幅度改善國計民生，確保了宏觀和微觀經濟的穩定運行。我國自1996年成功實現“軟著陸”以來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和宏觀調控經驗的積累，我們較好地實現了促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡的宏觀調控四大目標，這充分彰顯了社會主義市場經濟宏觀調控的獨特優勢。

2.基本經濟制度更有利于實現國家發展戰略

國家可以通過國有經濟的控制、主導作用，更好地實現經濟發展戰略。如國家可以通過投資興建大型水利工程、生態工程、污染防治工程、資源開發工程、能源開發工程，通過投資發展高新技術產業、戰略主導性產業，通過對邊遠落后地區直接投資、興辦國有企業等，更有效地彌補“市場不足”，主導和帶動戰略性產業的發展，不斷優化國民經濟結構，整合全社會資源配置，協調區域經濟發展，從而更好地實現我國超常規、跨越式發展戰略。利用國有資本克服市場缺陷，彌補“市場不足”，實現本國經濟發展戰略，既為發達市場經濟國家所采用，更為發展中國家所運用。二戰后，為了能在較短時間內恢復經濟，醫治戰爭創傷，謀求國際競爭優勢，英、法、意等國都建立了一大批國有企業，使國有經濟規模達到了很高的水平。在許多發展中國家和地區，由于面臨著民間資本不足、市場體系發育不全、既存在嚴重的資源約束又承受著嚴峻的外部挑戰等客觀情況，這些國家和地區無論是向社會主義還是向資本主義發展，都把國有企業作為推動工業化、加速經濟發展的重要手段，國有經濟在發展初期維持較大的規模。盡管隨著經濟發展、科技進步、民間資本力量壯大，資本主義市場經濟國家的國有經濟比例有所降低，但作為彌補市場缺陷、解決“市場不足”、搞好宏觀調控、謀求發展戰略的重要手段和工具的國有經濟和國有企業都始終存在著。我國是走社會主義道路的發展中國家，有著更加特殊的國情。我國雖然資源豐富，但人口眾多，人均資源占有量低，資源短缺已成為制約經濟發展的瓶頸；地域廣闊，但區域發展不平衡：產業門類齊全，但經濟基礎薄弱，生產力發展相對落后，且多層次不平衡，產業結構層次低，具有國際競爭力的優勢產業、行業不突出、不多。我國雖然已初步建立了社會主義市場經濟體制，但市場體系和機制尚不健全，民間資本力量還十分有限。要在這樣一個特殊的條件下謀求我國的跨越式發展，搞好經濟發展規劃和發展戰略，搞好宏觀調控和調節，在充分發揮市場機制的正效應的同時有效彌補市場缺陷，我們面臨更加嚴峻的任務和挑戰。實行以公有制為主體，讓國有經濟更好地發揮主導作用，是我國應對國際經濟挑戰，謀求跨越式發展，保持市場經濟平穩健康發展的現實的、必然的選擇。2010年美國《財富》雜志公布的世界500強企業中，我國的中央企業上榜30家，不僅沒有如某些人所說“比重越高對經濟轉型越不利”，相反，它還成為西方企業最具競爭力的對手。

四、基本經濟制度有利于建立合理的分配機制

分配是社會生產再生產的重要環節，分配關系是最重要的經濟關系。能否確立合理的分配機制。構建合理的分配關系，不僅關系到社會各階層的生成以及各階層關系的和諧，而且關系到社會生產再生產的正常運行，關系到經濟的長期穩定發展。歷史上，由于分配不公、貧富懸殊、利益沖突所導致的農民起義、工人罷工、國內外戰爭進而客觀上造成的生產中斷、生產力破壞甚至倒退，一再表明了私有制的歷史局限性，表明了建立公正合理的分配關系對經濟長期穩定發展的重要性。

沒有人會懷疑所有制對收入分配的重要意義，馬克思主義經典作家一再強調，分配在表現為產品分配之前首先是生產工具和生產條件的分配，因而所有制決定著分配的形式和內容。盡管這里的分配主要指的是直接生產過程中的分配，但所有制不論是對直接生產過程中的分配還是對社會再生產過程中的分配，其重要作用都是顯而易見的。社會分配機制可以簡單劃分為初次分配機制和再分配機制（也有學者主張把非政府組織的民間社會捐助、慈善事業等納入第三次分配）。就整個社會的分配關系、分配性質而言，盡管社會再分配（包括第三次分配）對整個社會的分配調節有著不可或缺的、極其重要的作用，然而，更具決定意義、作用更為重要的則是初次分配機制。初次分配是直接融入直接生產過程之中，因而是直接融入社會財富創造過程之中的，直接影響著可供分配的財富總量，因而其分配格局具有一定的社會剛性。社會再分配只能在此基礎上進行一定幅度的調節。而不可能根本改變初次分配格局。如要改變初次分配格局，就會改變直接生產體系，使正常生產難以進行。資本主義國家可以通過財政轉移支付、稅收等手段實行再分配，調節不同階層收入，但一旦這種再分配政策極大地限制了資本所有者的分配利益進而影響其投資生產的積極性，這種再分配政策也就不再具有可行性。很顯然，初次分配對形成整個社會利益格局的作用是第一位的，而在初次分配機制中，所有制的作用又是第一位的，正所謂我們過去常講的，有什么樣的所有制結構就會有什么樣的分配關系。堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，對構建合理的分配機制和分配關系、謀求經濟的長期穩定發展有重要意義。

1.基本經濟制度有利于抑制分配不公

堅持以公有制為主體，使重要的資產收益不被少數人所占有，這更有利于抑制分配不公，避免激烈的利益沖突和階級對抗，保證經濟的長期穩定發展。由國家和集體掌握有關國計民生的重要生產資料，由國有經濟在關系國計民生的最重要產業和行業占支配地位，在分配上的結果必然是：私人資本不能憑借對重要生產資料和重要產業、行業的壟斷獲取高額壟斷利潤，重要生產資料的資產收益（諸如土地、礦藏、水資源、森林資源的資產收益）、重要產業和行業的經營收益將歸國家和集體所有。盡管目前這部分收益中存在著一些流失現象，這只能說明我國的公有制實現形式在與市場經濟對接中還存在著嚴重問題，亟待進一步深化改革，而并不能表明自然資源類生產資料以及關系國計民生的重要產業和行業實行私有制的合理性。從整個社會生產的角度看，實行以公有制為主體，保證重要生產資料的資產收益歸國家和集體占有，重要產業和行業的經營收益歸國家掌握，有利于在充分發揮按資分配、按生產要素貢獻分配作用的同時，保證按勞分配的主體地位，抑制分配不公、貧富懸殊。從而有利于擴大消費需求、刺激生產供給：有利于避免不同社會階層激烈的利益沖突，避免階級對抗、社會動亂以及各種破壞生產力行為的發生。因此，在我國大力發展市場經濟的進程中，我們既要看到非公有制經濟在調動生產經營者積極性、促進市場競爭、加快經濟發展中的積極作用，但也絕不能任意貶低甚至無視以公有制為主體對保證經濟長期穩定發展的重要作用。

2.基本經濟制度有利于保障國家再分配調節能力

不論西方不發達的資本主義國家，即使包括瑞典在內的西方發達資本主義國家，由于科技和經濟發達，因而城鄉居民的普遍和平均福利水平較高，但非公經濟占主體都導致了貧富不同程度的社會對立和矛盾。其根源在于私人企業形成的國民收入初次分配導致了貧富的較大差別，再分配只能有限地縮小，而不可能根本縮小財產和收入的貧富差別和對立。堅持以公有制為主體，使重要生產資料的資產收益及重要產業和行業的經營收益為國家所掌控，更有利于保障國家再分配調節能力，因而更有利于經濟的平穩協調發展。初次分配中，重要生產資料的資產收益、關系國計民生的重要產業和行業特別是壟斷行業的經營收益歸國家掌控，可以增加國家財政收入，使國家擁有強大的再分配調節能力。國家可根據社會整體和諧發展的需要，加大對社會保障事業的投入，構筑市場經濟的安全防線；加大對貧困地區的資助和對社會弱勢群體的救助。協調區域發展，限制貧富差距，防止兩極分化；加大對經濟發展和國家安全極具戰略意義的基礎建設項目、有關產業和行業的投入；加大對公共教育、公共衛生、公共安全等社會各項事業的投入。這不僅對構建和諧社會、促進經濟與社會的和諧發展極具重要意義。而且對經濟的安全發展、和諧發展、可持續發展都具有重要意義。

3.基本經濟制度有利于實現共同富裕并充分調動廣大勞動者的積極性

基本經濟制度必然要求建立以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度既有利于保障勞動者的經濟利益、有利于實現共同富裕，又有利于調動各種生產要素所有者的積極性。實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度的必然要求。黨的十五大報告明確提出了要實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與分配；黨的十六大報告再次強調，要“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；黨的十七大報告明確指出要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。勞動是解決人與自然矛盾、滿足人類社會生存、發展、享受等需要的最基本、最根本的手段，整個人類文明發展史，同時也是人類勞動發展史，離開了勞動，人類一刻也生存不下去。勞動是創造社會財富的根本源泉，任何生產資料（土地、資本、技術、設備等）都只有同勞動相結合才能轉化為現實的社會財富。因此，要謀求經濟社會又好又快的發展，就必須堅持以按勞分配為主體。堅持以按勞分配為主體，有利于充分調動廣大勞動者從事生產勞動的積極性、能動性、創造性，從而推動經濟社會更好更快發展，這符合人類社會發展的基本規律。

在市場經濟條件下，由于多種所有制存在、多元產權主體存在，由于市場競爭機制的作用和要素市場的必然存在，不僅按勞分配的方式會發生極大變化，而且不可避免地存在多種分配方式，如利潤收入、股息收入、紅利收入、利息收入、租金收入、風險收入等，多種分配形式的集中表現就是按生產要素分配。所謂按要素分配實際上指的是不同利益主體根據自己所擁有的要素產權參與社會剩余產品分配的一種權利安排，其實質反映的是擁有不同要素產權的不同利益主體間的經濟利益關系。市場經濟中，經濟的發展是由人、財、物等生產要素共同發揮作用來推動的，盡管只有人的勞動才能創造價值，勞動者應依此獲得收益，但基于財和物作為生產要素在國民經濟運行中的地位和作用，其所有者必須要依賴所有的財和物獲得收益，不然就會影響要素所有者的投入積極性，就會影響經濟發展。要調動各方面的積極性，促進市場經濟有效運作，就必須實行按要素分配。按生產要素分配是社會化生產條件下發展市場經濟的客觀要求和內在要求，是市場機制在分配領域發揮作用的具體表現。沒有按要素分配，市場就不可能對資源配置起基礎性作用和決定性作用，因而也就沒有市場經濟本身。

很顯然，實行按勞分配為主體與多種分配方式相結合，有利于充分調動廣大勞動者的積極性，優化社會資源配置，提高經濟效益，促進經濟發展。在堅持按勞分配為主體的同時，實行按生產要素進行分配，不僅可以提高勞動者的生產積極l生，而且可以調動要素所有者投入要素的積極性和主動性。比如，勞動力所有者多勞動可以多收入；資本所有者多投入可以獲得較多的利潤或利息；掌握技術、信息、房地產等諸要素的人對其所有要素的投入均可獲得相應的回報；擁有經營管理才能并善于經營管理的人，可憑此投入而獲得經營風險收入，等等。這一切必將極大地刺激要素所有者的生產和投入積極性，從而使生產要素配置到要素最稀缺和要素使用效率最高的地區、行業和企業中去，優化社會資源配置，減少資源的閑置和浪費，有利于調動生產者的能動性和創造性，提高單位經濟效益，最終推動整個社會的經濟發展。

（責任編輯 陳孝兵）