論職業(yè)足球合同違約的體育制裁

鄧先雄

中圖分類號(hào)：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2015）04-000-01

摘 要 依據(jù)《國(guó)際足聯(lián)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，體育制裁實(shí)施于沒有正當(dāng)理由而單方面解約的球員和對(duì)球員合同違約產(chǎn)生誘導(dǎo)作用的俱樂部。據(jù)此，本文針對(duì)職業(yè)足球合同違約的體育制裁辦法展開分析，首先對(duì)國(guó)際足聯(lián)規(guī)定的合同違約體育制裁辦法進(jìn)行討論，繼而在此基礎(chǔ)上針對(duì)中國(guó)職業(yè)足球勞動(dòng)合同現(xiàn)狀和體育制裁制度的優(yōu)化策略展開深入研討，以更好保護(hù)球員利益，實(shí)現(xiàn)球員同俱樂部之間的利益平衡。

關(guān)鍵詞 職業(yè)足球 合同違約 體育制裁

一、國(guó)際足聯(lián)合同違約體育制裁辦法

（一）違約俱樂部體育制裁辦法

根據(jù)《國(guó)際足聯(lián)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則》中的第15和17條規(guī)定，足球俱樂部和球員之間的合同終止只有在兩方面協(xié)議約定或者合同期滿的情況下才屬有效，在合同保護(hù)期內(nèi)，如果足球俱樂部單方面合同解約，抑或是球員由于受到俱樂部的誘導(dǎo)而單方解約，該俱樂部都會(huì)被國(guó)際足聯(lián)施以體育制裁的處罰。違約俱樂部體育制裁形式通常是禁止其注冊(cè)期內(nèi)招入新運(yùn)動(dòng)員，國(guó)際足聯(lián)規(guī)定各俱樂部每年有兩次為期一個(gè)月的注冊(cè)期，俱樂部因違反國(guó)際足聯(lián)規(guī)定而造成合同違約，則其通常會(huì)受到兩個(gè)注冊(cè)期禁收新學(xué)員的體育制裁懲罰。

（二）違約球員體育制裁辦法

依據(jù)《國(guó)際足聯(lián)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則》規(guī)定，足球運(yùn)動(dòng)員違背合同約定也會(huì)由于合同違約而受到體育制裁。國(guó)際足聯(lián)規(guī)定，在合同保護(hù)期，足球運(yùn)動(dòng)員違背合同約定且無正當(dāng)理由，國(guó)際足聯(lián)有權(quán)對(duì)其實(shí)施體育制裁。國(guó)際足聯(lián)規(guī)定的球員違約正當(dāng)理由包括：1.俱樂部未按時(shí)支付薪水，沒有履行其應(yīng)有的財(cái)政義務(wù)。2.賽季球員上場(chǎng)次數(shù)少于俱樂部比賽次數(shù)的十分之一。足球運(yùn)動(dòng)員違反合同約定而受到的體育制裁形式多為禁賽，一般國(guó)際足聯(lián)會(huì)對(duì)合同違約的球員施以四個(gè)月禁賽的體育制裁辦法，嚴(yán)重者也會(huì)受到六個(gè)月禁賽的制裁，球員體育制裁期間不被允許參加任何形式的官方比賽。

二、中國(guó)職業(yè)足球體育制裁現(xiàn)狀及優(yōu)化建議

（一）中國(guó)職業(yè)足球勞動(dòng)合同現(xiàn)狀

在職業(yè)足球不斷前進(jìn)的過程中，中國(guó)的職業(yè)足球勞動(dòng)合同制度及轉(zhuǎn)會(huì)制度也越來越呈現(xiàn)出與時(shí)代發(fā)展不相符的特征。當(dāng)前中國(guó)職業(yè)足球的勞動(dòng)合同主要存在有以下兩個(gè)方面的問題：1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍是中國(guó)職業(yè)足球勞動(dòng)合同的主要特征，這就使得其許多規(guī)定都與國(guó)際職業(yè)足球的相關(guān)發(fā)展要求是相悖的。例如，中國(guó)的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員無論是轉(zhuǎn)會(huì)到國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，即使其與俱樂部之間簽訂的勞動(dòng)合同已經(jīng)期滿，其仍要支付轉(zhuǎn)會(huì)的費(fèi)用。一旦球員同某俱樂部簽訂合同，其就不能夠相對(duì)自由地轉(zhuǎn)會(huì)，相當(dāng)于將自己的全部職業(yè)生涯都?xì)w屬于中國(guó)足球聯(lián)賽市場(chǎng)。2.在中外籍球員的糾紛處理機(jī)制中，中國(guó)籍球員同俱樂部之間的合同矛盾由中國(guó)足協(xié)訴訟委員會(huì)作為最終裁決方。而一旦合同糾紛涉及到國(guó)外球員或俱樂部，當(dāng)事人都可以提起FIFA爭(zhēng)議解決請(qǐng)求或者CAS仲裁，而最終往往使得國(guó)內(nèi)當(dāng)事方蒙受很大損失。這種不恰當(dāng)?shù)暮贤m紛處理機(jī)制既不符合國(guó)際足聯(lián)的政策規(guī)定，也不利于中國(guó)足球合同糾紛的妥善解決。

（二）國(guó)際足聯(lián)合同違約制裁辦法對(duì)中國(guó)的啟示

俱樂部和球員之間所形成的合同關(guān)系在我國(guó)的司法實(shí)踐環(huán)節(jié)多被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，其具有一定的從屬性質(zhì)，而且我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》也將俱樂部和球員之間的合同糾紛納入其中，我國(guó)司法一般主張利用勞動(dòng)仲裁的辦法對(duì)職業(yè)足球合同糾紛加以解決。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)處罰一般是我國(guó)法律對(duì)違約當(dāng)事人的主要處罰辦法，即勞動(dòng)者有權(quán)向單方面無理由解約的用人單位要求賠償金，同樣，違背合同約定且處于合同保護(hù)期間的勞動(dòng)者也要向合同另一方支付合同違約金。作為民事法律制裁方式存在的違約金和賠償金，其不僅會(huì)造成當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失，也達(dá)不到國(guó)際足聯(lián)合同違約體育制裁的嚴(yán)厲效果。由于中國(guó)足球存在很多的不規(guī)范地方，導(dǎo)致我國(guó)不少足球俱樂部在與國(guó)際球員的合同糾紛過程中受到很大損失。國(guó)際足聯(lián)合同違約制裁辦法對(duì)中國(guó)的啟示是：中國(guó)足球應(yīng)規(guī)范化相關(guān)制度規(guī)定，足球轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)應(yīng)走出國(guó)門，放眼世界。在運(yùn)動(dòng)員和俱樂部的勞動(dòng)合同問題上，中國(guó)足球協(xié)會(huì)既應(yīng)結(jié)合我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的主要方略，還應(yīng)參考國(guó)際足聯(lián)對(duì)合同違約的相關(guān)處理辦法，這樣才能使中國(guó)足球在國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)不會(huì)受到很大損失，更不會(huì)遭受國(guó)際足聯(lián)的體育制裁。

（三）中國(guó)職業(yè)足球體育制裁制度優(yōu)化對(duì)策

結(jié)合國(guó)際足聯(lián)對(duì)合同違約的相關(guān)體育制裁辦法和中國(guó)職業(yè)足球市場(chǎng)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為中國(guó)職業(yè)足球體育制裁制度的優(yōu)化對(duì)策主要有以下兩個(gè)方面：1.應(yīng)建立集體談判工會(huì)制度，由于一直以來我國(guó)國(guó)內(nèi)的俱樂部和足球運(yùn)動(dòng)員之間都呈現(xiàn)一種利益不均的局面，在合同的簽訂、終止、變更或解除過程中都會(huì)使球員相對(duì)處于弱勢(shì)地位，而且其合同糾紛也往往有國(guó)內(nèi)足聯(lián)機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決，不利于球員利益的維護(hù)。構(gòu)建集體談判制度和球員工會(huì)，就能夠起到一定的抗衡作用，其能夠同俱樂部就運(yùn)動(dòng)員集體協(xié)議進(jìn)行磋商，有利于維護(hù)各球員的自身利益。2.在《仲裁法》基本政策前提下建立中國(guó)職業(yè)足球仲裁機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)授權(quán)于國(guó)家，不受地方行業(yè)協(xié)會(huì)和行政機(jī)關(guān)的管轄，同時(shí)還能夠?qū)χ袊?guó)職業(yè)足球及各級(jí)聯(lián)賽中產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行仲裁。職業(yè)足球仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)有具備仲裁經(jīng)驗(yàn)、了解職業(yè)足球規(guī)則、擁有法律專業(yè)知識(shí)的人員組成，賦予球員自主選擇訴訟或仲裁的權(quán)利，以更好解決由于合同違約而產(chǎn)生的各類糾紛。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)我國(guó)職業(yè)足球而言，其應(yīng)對(duì)國(guó)際足聯(lián)的體育制裁政策規(guī)定加以參考，借鑒足球強(qiáng)國(guó)的相關(guān)制度，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的職業(yè)足球基本現(xiàn)狀，建立集體談判制度和中國(guó)仲裁制度，這樣才有利于完善中國(guó)職業(yè)足球體育制裁制度，更好解決俱樂部和運(yùn)動(dòng)員之間的勞動(dòng)合同糾紛問題，實(shí)現(xiàn)俱樂部和足球運(yùn)動(dòng)員之間的利益平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅小霜.論職業(yè)足球合同違約的體育制裁[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào).2012（11）：671-675.

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