淺析群眾安全監督員工作的現狀及對策

賀學軍

摘 要：隧道施工是道路施工中不可或缺的，由于隧道施工環境比較復雜，很容易引發安全事故，因而安全施工成為隧道施工要求中的核心內容。基于這一點，在施工中長期開展安全工作具有重要意義。該文主要針對隧道施工安全監督管理中群眾安全監督員及其工作性質進行了簡要論述，詳細分析了當前群眾安全監督的重要性以及必要性，并針對群眾安全監督員工作中存在的問題提出了相關解決對策。

關鍵詞：安全監督 群眾 工作現狀 問題 對策

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0215-02

自2015年8月開工以來，工區工會在工區黨政領導和其他部門的大力支持下，堅持勞動保護工作為提高施工經濟效益服務和依靠職工群眾實現安全生產的指導思想不動搖，堅決貫徹執行集團公司《關于加強群眾安全生產監督工作的八項措施》，提高勞動保護水平，補充監督機制中存在的漏洞，在保證生產安全的同時有效地維護了職工的健康安全，在工區施工中發揮了重要作用。雖然在施工生產中群眾安全監督發揮了一定作用，但目前群安員的工作現狀不容樂觀，群安員活動的開展也存在一定的問題，需要不斷地完善，才能更好地為施工生產服務。具體淺析如下。

1 群安員目前的現狀

（1）該工區目前有20名群安員，分布在施工生產各關鍵崗位當中，基本上都是各工區的骨干分子，業務素質和管理水平相對一般員工較高，但年齡參差不齊，年齡稍大些的群安員現場經驗豐富，但接受新知識和新技能較差，有時靈活性不夠，遇到問題過于依賴經驗；而年輕的群安員雖然對新事物接受能力較強，但在實際的工作中缺乏經驗，無法及時發現問題、處理問題。

（2）群安員培訓時間不能保證，特別是工區目前施工戰線長，又實行倒班制，居住在不同生活區，有時個別群安員有事請假，集中培訓比較困難，工區工會牽頭，工區安全部采取分批分次培訓，培訓時間和培訓效果有時不能保證，可能造成一些群安員對安全生產方面的一些新知識、新法規和新規程不太了解。

（3）群安員的工作為兼職，待遇不高，如，表現不佳，取消本月群安員補貼，造成一些群安員工作積極性下降，有時礙于情面不敢管甚至是不想去管，工作力度不夠。

（4）群安員工作的獎罰機制有待進一步完善，雖然集團公司工會在《關于加強群眾安全生產監督工作的八項措施》中明確建立星級群安員評選制度和建立群安工作追責制度，但群安員工作還沒有完全標準化造成具體執行上有一定難度。

2 目前群安員工作存在的問題

（1）不愿監督。有個別群安員只掛名不監督，在具體工作中見事不問遇事不管，美其名曰“一崗雙責”，實際上是“事不關己、高高掛起”，根本忘記了自己是一名神圣的群眾安全監督員。具體原因：首先，是其自身使命感及責任心相對較弱，這是由于其受到的引導、教育不足；其次，是在群安員的管理以及獎懲制度上相關部門沒有予以完善，致使群安員在思想上懈怠，人為干不干都一樣，工作缺乏積極主動性，另外群安員待遇不高也是造成這種局面的因素之一。

（2）不會監督。主要原因是群安員的學習培訓不夠，專業知識不豐富。個別群安員平時不注意現場相關技術知識的學習，專業知識專業技能差，造成自身的短板，也就無能力去發現安全隱患糾正違章了，直接導致施工現場安全隱患得不到及時整改，“三違”現象屢禁不止；個別群安員有心去干好，但抓不到點子上，眉毛胡子一把抓，結果事倍功半，勞民傷財；還有的群安員雖然在工作中敢管、負責，但方法不當，容易令人際關系緊張，阻礙安全監督工作的開展。

（3）不敢監督。工作中發現安全隱患或者“三違”問題后，有些群安員會提出自己的建議，但當自己的主張遇到阻力時，便會輕易放棄，這違背了群安員的使命以及工作責任。造成這一問題的原因：一是因為沒有完善的保障機制對群安員進行保障，在工作中也沒有給予群安員及時的支持和后盾，導致群安員對自己的工作有顧慮；二是個別群安員有老好人思想，怕得罪人。

3 如何提高群安員的素質和工作能力是解決問題的關鍵

首先要正確認識和把握群安員的地位和作用，這是消除根源、完善群安員管理機制充分發揮群安員工作的前提條件。目前，人們對群安員的地位、作用認識比較模糊，有的偏頗，有的甚至是錯誤的，這其實也是影響群安員作用發揮的重要因素之一，根據國家有關規定，在群安員工作開展中必須要明白“五個明確”：明確群安員在安全生產中的基本地位；明確群安員在群眾安全監督中的主體地位；明確群安員在安全生產中的宣傳作用；明確群安員在安全生產中的信息員作用；明確群安員在安全生產中的監督員作用；其次要建立健全群安員管理機制。重點做好以下幾個方面的工作。

第一，明確群安員的職責、地位及權利。首先，讓職工群眾認可和接受，用行政的力量為群安員撐腰，切實保障群安員的利益不受侵犯；其次，加大對群安員的津貼補助，用經濟杠桿調動群安員的工作積極性。同時，要加大責任落實，加強組織領導，真正做到思想重視、工作支持，為群安員的工作健康運行提供強有力的支持。工會組織要發揮好牽頭作用，加強與安全部的溝通協調，把群安員工作的思路謀劃好、措施落實好。

第二，要給群安員壓擔子。首先，要建立群安員日常工作精細化考核獎罰機制，根據安全生產的實際情況和群安員工作的特點，堅持對群安員的工作進行考核，根據考核標準及時兌現獎罰；其次，采取有效地措施來確保他們的工作質量，嚴格要求群安員對施工現場進行安全監督時所發現的安全問題和安全隱患及時上報、及時整改，如實填寫當天施工現場發生的各類事故，如實填寫當天發現的不安全因素和事故隱患，不準避重就輕，不準弄虛作假，不準漏項缺項。同時讓群安員明確自己肩負的職責，從思想上強化責任意識。

第三，加強學習培訓。通過組織培訓，加強群安員的崗位意識以及安全意識，令群安員在工作中一切以“安全”作為出發點，對待安全問題要“硬”起來。作為群安員，必須在生產中堅持“安全第一”的原則，堅持“預防為主”的方針，熟練地掌握安全法律法規及相關安全知識，通過技能培訓，掌握群安員應當掌握的知識、技能以及工作流程，提高群安員對安全隱患以及危險的辨識能力，并在發現安全事故以及突發性事故時具有應對能力，令群安員發揮真正的職能作用。

第四，要建立群監信息閉合處理考核機制。由于工區群安員多，信息量大，安全部對現場管理力度有限，無法一一對群安員匯報的問題進行督促整改，這可能令很多信息無法落實，因而流失，也可能會對群安員工作態度以及效果造成影響。所以，一方面要鼓勵群安員匯報發現的隱患；另一方面要群安員及時對隱患的整改進行督促，這就要求在隱患的消除問題上需要群安員自己予以跟蹤督促，從而形成閉合性的處理體系。除此之外還需要工區為該處理機制制定考核辦法，切實保證群眾安全監督工作的實效性。

第五，開展群安員之間的競爭，要在群安員之間組織“評優找差”活動，堅持一月一考評、一獎罰、一通報，形成比學趕超奮勇爭先的良好局面，推動工區群眾安全監督工作健康發展。

第六，在群安員中征集合理化建議。“群眾的力量是無窮大的”，因此，應當定期開展建議活動，令群安員以安全生產為出發點多提建議，安全部和工會對建議進行收集整理，并由專人針對建議進行落實。這一舉措不但可以征集到有利于安全生產的合理建議，還能夠及時對群安員的工作狀況以及對工作的看法，對群安員工作予以改進，從而有效地提高群安員在工作中的主觀能動性。

通過上述分析可以看出，在生產中有效發揮群安員的作用能夠切實保障生產安全，通過科學的管理以及合理的鼓勵舉措，令群安員在安全工作中發揮監督作用，保證施工安全。另外針對群安員工作中存在的問題，只要認真分析根源，針對性的予以改進，一定能消除這些不利因素對群安員工作的影響，更好地調動和發揮群安員工作的主動性和積極性，從而更好地為施工生產服務。

參考文獻

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