質量管理體系要求在裝備外包產品質量風險管理中的應用

馬小軍

中航工業沈陽發動機設計研究所，遼寧 沈陽 110015

質量管理體系要求在裝備外包產品質量風險管理中的應用

馬小軍

中航工業沈陽發動機設計研究所，遼寧 沈陽 110015

外包過程作為現代裝備制造產品形成重要過程之一，對裝備產品質量影響范圍越來越廣，程度也越來越深。如何對外包過程進行管理和控制是許多企業都需要面對和解決的問題。本文通過對外包過程存在的風險因素分析，從質量管理體系要求角度，提出應對外包過程風險的方法。

裝備；外包過程；風險；質量管理體系

引言

裝備是“用于實施和保障軍事行動所配置的武器、武器系統及與其配套的軍事技術器材的統稱”【1】，是一個國家軍事實力的直接體現。武器裝備技術化、規模化的發展，使裝備生產對社會制造資源的需求也越來越多。科技的深入發展導致專業分工更加細化，要想利用最優資源完成裝備的研制和生產就需要對多方面的資源進行整合利用。在此背景下，生產外包的模式成為了裝備研制和生產廠越來越普遍應用的工作模式。

1 外包過程質量風險識別和控制的必要性

1.1 主體責任不可轉移

外包過程是“通過被委托方來完成的形成產品的全部或部分的過程。通常是由委托方（甲方）提出研制任務書或直接提供設計文件，由被委托方（乙方）承擔設計或制造、試驗、測試、運輸等的過程。”【2】是組織質量管理體系有效運行的重要組成部分，其過程與最終產品質量直接相關。對于委托方而言，無論外包方式如何，無論與被委托方是否存在管理上的隸屬關系，都要對最終交付的產品質量負責，其所承擔的產品滿足顧客和法律法規要求的主體責任是不可轉移的。

1.2 外部資源作用程度不易控制

外包過程要借助于包括硬件資源和管理軟資源在內的外部資源來完成產品實現過程。其資源供給和管理狀況由被委托方負責進行實施，委托方無法直接控制資源作用于產品實現的程度和效果且委托方和被委托方分屬兩個不同的管理體系，由于管理方式的不同，很難用一致的要求去衡量和控制，因此對于委托方而言，分析外包過程對產品質量的潛在影響程度及所涉及的風險，提前采取相應有效的控制措施是非常必要的。

2 外包過程的質量風險因素分析

2.1 被委托方的專業水平

被委托方的專業水平包括對所制造產品的理解能力，生產符合要求產品的能力，對產品質量波動的控制能力。對產品的理解能力是指被委托方對產品的用途及制造過程中應關注的與產品用途相關的特殊要求有全面的理解，能夠恰當地回避可能產生缺陷的因素，迎合需求。生產符合要求產品的能力是指通過資源合理配置，能夠建立符合要求產品的生產全過程。質量波動控制能力是指通過有效管理來控制生產符合要求產品過程，使其保持相對的穩定，從而減小或避免產品質量波動，持續生產合格產品。被委托方的專業水平是企業通過長期積累形成的，貫穿滲透于整個產品加工過程，直接作用于產品，是產品質量主要風險因素之一。

2.2 被委托方的管理水平

管理是“指揮和控制組織的協調活動”【3】，管理水平的高低決定了過程的符合性。被委托方的管理水平直接體現在對外包過程整體管控的嚴謹性和合理性，決定其能否一絲不茍地落實承制協議的要求，與裝備制造的需求相協調，不產生分歧。

十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“改革國防科研生產管理和武器裝備采購體制機制，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域”。這進一步加速了民企進軍武器裝備領域的步伐。而現實是許多民企在注重效率時，卻往往忽略了管理程序的控制，這不但會造成產品質量的波動，也不能適應裝備研制繼承發展的需要。對于裝備研制來說，作為生力軍的民營企業在給裝備制造提供了更多選擇的同時，也給裝備外包產品質量帶來一定的風險。

2.3 被委托方新技術適應性

現代科技的飛速發展，推動裝備材料和技術不斷更新換代。在制造整體水平持續提高的情況下，各行業對產品的質量、性能和功能要求也會隨之提升，原有生產技術條件下制造的產品，將不再能滿足使用要求。對于被委托方來說，只有適應行業新技術發展需求，并將新技術融入到制造過程，才能持續生產出符合要求的產品。另一方面被委托方新技術的適應性也決定協作關系的持久性。如不能維持持久的合作關系，委托方必需重新建立外包合作關系，這也會給產品質量帶來風險。

2.4 委托方技術要求不確定性

裝備研制過程，常常存在諸多的不確定性。裝備需求不確定性來源主要有以下幾個方面： 研制過程的未知導致的不確定性；軍方裝備需求變化所造成的不確定性；需要共同安排的業務間的相互依賴性。由于委托方研制過程要求的不確定，會使被委托方難以及時調整，或者疏于調整，甚至會由于經濟上和進度上的考慮，而不去調整，導致產品質量不能滿足要求都會給產品質量帶來風險。

2.5 委托方的控制管理

外包過程是產品形成的過程的一部分，但由于信息和利益的不對稱，被委托方常常不會全過程按照委托方的要求實施。且由于外包實施生產過程要完全借助于外部資源，增大了過程的控制難度，致使異常情況不能及時糾偏調整。如果不能從主觀上形成管理控制意識，并將其落實到過程中，將會對產品質量有很大影響。

3 運用質量管理體系要求應對外包產品質量風險的方法

外包過程存在的產品質量風險是不可避免的，但可以運用質量管理體系過程控制的方法來管理外包風險因素。可以按照風險要素列表，將其分類納入質量管理體系過程的控制點范圍，從而降低外包產品質量風險。

3.1 外包評審

GJB9001B-2009 質量管理體系要求“組織應對外包過程進行評審，批準后予以實施，并監督外包過程的執行”。對于外包過程來說，委托方“評審”的內容不僅應包含外包的必要性，還應包括外包過程技術、質量、生產能力、交付進度等方面存在的風險，針對評審結果，提出規避風險事項要求。委托方應建立對外包的全面控制管理的意識，從過程輸入評審開始至驗收結束，對外包全過程進行策劃和控制。

3.2 采購信息管理

采購信息主要體現為外包合同或技術協議要求，是實施外包過程管理、監督工作的依據。應通過采購信息與被委托方進行充分溝通，內容通常應包括： 質量控制措施要求、執行標準要求、工藝質量控制要求、產品驗收標準和方怯、接口關系要求、文件資料要求及監督和管理辦法等。在外包含有關鍵過程、特殊過程時，還應對過程控制要求和交付證明文件進行規定。

3.3 關鍵過程控制

關鍵過程確定包括以下兩種情況：一是形成關鍵特性、重要特性的過程。需要說明的是關鍵特性、重要特性在產品設計和開發過程通過特性分析得出，是設計輸出的內容之一，在后續的生產加工過程或工藝設計中，特性定位不應被改變。二是加工難度大、質量不穩定、易造成重大經濟損失的過程等。此過程除由被委托方確定外，委托方也應適時提出將產品質量不宜控制的過程列入關鍵過程控制的要求。委托方對關鍵過程進行監督控制要點應包括以下幾個方面：

a)關鍵工序是否識別清楚且形成目錄文件；

b)加工方法程序，規定的工藝參數、使用的工裝、設備、測試內容、指標及檢驗方法的確定要求是否合理。質量控制點設置是否合理，是否對過程參數及產品關鍵或重要特性進行監視和控制；

c)關鍵過程場所、關鍵過程工藝文件和關鍵過程隨工流程卡是否進行了“關鍵工序”標識；

d)關鍵工序全過程記錄是否齊全，是否可追溯。

3.4 首件鑒定審查

對于批量生產的外包產品，應要求被委托方開展首件鑒定工作。對于單件的應要求按照首件鑒定的過程進行控制。委托方主要控制的內容包括以下幾個方面：

a) 生產過程的檢查和審查

生產過程檢查主要是檢查生產過程與策劃的一致性，包括原材料、生產過程環境、人員、需要確認過程控制及生產過程流程控制等。出現工藝過程更改的，應有嚴格的審批手續，并在更改后的文件中進行標識。

b) 產品的檢查和審查

產品的檢查和審查內容包括檢查產品所有特性是否符合技術要求。對于不符合的，如果為批產產品，或者后續有類似加工產品的應采取消除不合格的措施后重新進行鑒定。對于單件的，應對不合格進行審理，確定是否有后續的使用限制。如果是原材料進行首件鑒定，應將后續加工過程產品狀況納入鑒定檢查內容。

3.5 需要確認的過程控制

需要確認的過程是指“生產和服務提供過程的輸出不能由后續的監視或測量加以驗證，使問題在產品使用后或服務交付后才顯現”【4】的過程。外包產品如果存在需要確認的過程，應要求被委托方識別后加以關注管理，并對確認過程進行監督檢查。

a) 確認準則確定的審查

確認準則的確定就是構建能持續生產出合格產品的條件，內容應包括人員、設備、環境和工藝參數等。具體審查的內容包括兩方面：一是樣件生產條件是否明確并能重新構建，二是樣件的檢驗方式、方法是否可以證明樣件合格并能為后續產品提供合格支持。

b）確認過程實施控制的審查

委托方應對產品加工中存在的需要確認過程執行情況進行審查，主要方法為過程跟蹤監視或確認過程記錄審查。重點關注需要確認的過程實施中人員、設備、工藝參數等是否與確認準則一致。

3.6 過程和產品的監視

委托方應通過對產品的過程監視及最終產品的監視，確保技術要求調整得到落實，降低技術要求不確定性帶來的風險。可采用技術要求落實反饋的形式進行控制，還可采用現場跟產檢查及時對沒有落實的變化要求進行糾正。無論那種形式，最終都需要委托方掌握技術要求變化落實情況。

為確保產品符合規定的要求，尤其是變化后的要求，還應對外包產品進行驗證。應將產品調整的技術狀態項納入的驗證項目。

3.7 供方的評價和選擇

可以通過供方的評價和選擇來規避或降低被委托方的專業、管理水平和技術適應性等帶來的產品質量風險

首先要根據外包過程對后序產品和最終產品質量的影響程度，對被委托方進行分類，并制定《合格供方評定準則》，對被委托方的質量管理體系、資質、產品形成過程的質量保證能力、持續供貨能力、服務等進行調查或考查。專業水平重點關注被委托方的歷史業績，行業影響；管理水平重點關注業績的穩定和持續性，及原有顧客的意見；技術適應性重點關注被委托方的技術開發實力及創新規劃意識。在考察的基礎上進行選擇評定，形成合格供方名單。

隨著外包過程的實施，還應對被委托方進行定期或不定期考察評價，應對被委托方的專業能力進行扶持和引導，使其持續保持專業適應能力和技術適應性。

4 結束語

隨著裝備制造業的迅速發展，外包過程已成為企業產品實現過程中非常重要的一個環節。結合質量管理體系的要求，采用質量管理手段對外包過程進行有效管理，積極應對其中存在的風險，能有效提升裝備產品質量。

標準

【1】 GJB 1405A-2006，裝備質量管理術語

【2】 GJB 2366A-2007，試制過程的質量控制

【3】GB/T 19000-2008, 質量管理體系 基礎和術語

【4】GJB 9001B-2009， 質量管理體系要求

作者介紹:

馬小軍，男，1975年12月出生，籍貫：遼寧，工程碩士，高級工程師，現在沈陽發動機設計研究所從事檢驗技術及管理工作。