官員受賄的渠道

楊濤

3月17日，貴州省紀委通報了五起黨員干部參賭涉賭問題。其中，羅其方在擔任遵義市委副書記、仁懷市委書記、桐梓縣委書記、縣長期間，經常與在桐梓、仁懷承攬工程的私營企業主以打麻將等方式進行賭博，少則贏取三萬至四萬元，多則十萬至二十萬元不等。中央八項規定出臺后至2014年6月，羅其方通過與私營企業主打麻將獲利共計兩百多萬元。

羅其方與承攬工程的私營企業主賭博，從中獲得巨額金錢的行為，不僅違紀，更涉嫌犯罪。因為羅本身是官員，掌握公權力，他能為私營企業主辦事提供方便和為他們謀取利益，而私營企業主則通過“賭博”的形式為羅輸送利益，輸錢給他，這完全符合受賄罪的定義：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為”。只不過，送錢和收錢采取的都是“賭博”這種特殊形式而已。因此，對羅其方不但要進行紀律處分，而且要依法追究其刑事責任。

以賭博形式實施行賄、受賄的案件早已有之，也引起了最高司法機關的關注。最高法和最高檢早在2005年《關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中就明確規定，“通過賭博或者為國家工作人員賭博提供資金的形式實施行賄、受賄行為，構成犯罪的，依照刑法關于賄賂犯罪的規定定罪處罰。”例如，北京市交通局原副局長畢玉璽，其斂財的手段之一就是“玩牌”，從中收取下級、不法商人故意輸給他的巨額現金。涉嫌行賄的犯罪嫌疑人蘭某，通過賭博故意輸給畢玉璽數十萬元，得了個綽號“蘭精光”。相關部門介紹，這幾十萬元被認定為受賄所得。

但是，通過賭博為官員進行利益輸送，這種行賄受賄的行為得到查處的卻很少，即便是查處了，往往也只是作為違紀處理，很少以行賄罪、受賄罪被追究刑事責任。例如，媒體報道過這樣一起案件，被告人交代：他喜歡打麻將，從1990年開始，他經常找有求于他的老板和自己的下屬打麻將，贏多輸少，很多時候甚至只贏不輸，少則幾千元，多則上萬元，幾年下來通過賭博獲利共計二三十萬元，但能查到記錄的只有五萬余元。最后，因為證據難取，這筆錢沒有計入他的受賄數額，而是作為非法所得上繳了國庫。

這類案件難以查處的原因在于，在賭博中官員有輸有贏，很難查證，而且這類案件往往時間跨度長、次數較多、涉及面廣，核實起來難度比較大。

因此，要想堵住“賭博”這一利益輸送渠道，對于官員與其職務上有關聯的人賭博，不管次數多少，也不管是否贏輸，只要官員贏的數額達到一定標準，就應一律以受賄罪來追究刑事責任。

【選自新華網】