洪森的“和解”算盤

江奇

柬埔寨首相、人民黨領(lǐng)袖洪森和反對黨救國黨主席桑蘭西和解10個月來，又一次將矛盾公開化。

5月19日，對著記者的話筒，洪森譴責(zé)桑蘭西的副手蓋索卡，稱后者如果繼續(xù)對人民黨進(jìn)行言辭攻擊，他將提請國會解除其國會副主席的職務(wù)。洪森還向當(dāng)時身在美國的桑蘭西喊話：“希望他可以管好自己的人，不要那么驕傲，對話需要相互之間的尊重人民黨既然能讓你們上臺，也就能讓你們下臺。”

洪森這番強硬措辭，讓他和桑蘭西一個月前“親密接觸”的政治秀現(xiàn)出了原形。暨南大學(xué)東南亞研究所所長鄧應(yīng)文稱，無論洪森和桑蘭西是“嗆聲還是和解”，都是政治作秀，本質(zhì)都是為了實現(xiàn)各自的利益。

4月中旬在暹粒省舉辦的吳哥宋干節(jié)開幕式上，洪森和桑蘭西一同出席，慶祝柬埔寨佛歷新年。面對著臺下?lián)頂D的人群，桑蘭西緊緊握住洪森伸過來的手，笑容可掬，兩人就像很久沒見的老朋友。隨后的活動中，這位曾被迫流亡海外的反對黨領(lǐng)袖一直緊緊跟在洪森的身后，洪森時不時回頭和他說話，相談甚歡。

桑蘭西在事后感嘆，“我以前是很討厭洪森，但是現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)，其實不應(yīng)該去恨任何一個個人，而是應(yīng)該去批判那些罪惡。”洪森也予以了善意的回應(yīng)，“我和桑蘭西應(yīng)該團(tuán)結(jié)在一起，因為我們的身體里都流著同樣的血，柬埔寨的血。”

“邊打邊談”

2013年7月19日，離柬埔寨大選還有不到兩周的時間，流亡法國四年的桑蘭西突然獲得柬埔寨國王西哈莫尼的特赦，得以趕回柬埔寨參加大選。但在輾轉(zhuǎn)回國后，他又被告知“已經(jīng)錯過了登記選舉的最后期限”。

授意國王特赦，卻又通過“政治伎倆”將桑蘭西踢出大選，洪森的做法看上去自相矛盾。 “1993年柬埔寨就成為一個民主國家，在聯(lián)合國的監(jiān)督之下實行大選。既然聲稱是一個民主國家，那對聯(lián)合國做出的承諾就必須得實現(xiàn)。這也是做給國際社會看的秀。” 暨南大學(xué)東南亞研究所所長鄧應(yīng)文對《中國新聞周刊》分析，洪森的這一舉動既堵上了國際社會的嘴，又把對手踢出局。

洪森應(yīng)該在事后為自己的選擇感到慶幸。彼時，盡管桑蘭西沒能參加選舉，但救國黨仍在大選中差點將當(dāng)政近30年的洪森拉下馬，贏得了44.5%的選票。最終，洪森的人民黨獲得國會123個席位中的68席，而拿下55席的救國黨一舉成為柬埔寨國內(nèi)最大的反對黨。

但2013年7月后整整一年時間里，當(dāng)選的55名反對派議員拒絕宣誓就職，國會幾乎處于停頓狀態(tài)。其間救國黨發(fā)動過數(shù)百次上萬人的大規(guī)模示威游行，柬埔寨首都金邊幾乎天天都有人在示威。

好不容易結(jié)束流亡生涯的桑蘭西，深知撼洪森不易，他沒有選擇抵制到底，而是“邊打邊談”。他充分利用自己手里的兩張牌：民意和55個議員席位，為自己的政黨爭取著生存空間。在當(dāng)時為選舉開設(shè)的臉書頁面上，洪森有60萬點贊數(shù)，而桑蘭西則遙遙領(lǐng)先，，點贊數(shù)超過百萬。

路透社曾爆料，桑蘭西和副手蓋索卡曾通過一個中間人轉(zhuǎn)交給洪森一封信，尋求和解。但兩黨間的談判數(shù)次中斷，爭執(zhí)的焦點是國家選舉委員會的改革。在一次持續(xù)3個小時卻毫無進(jìn)展的談判結(jié)束后，桑蘭西怒言“選舉改革的關(guān)鍵就在更換國家選舉委員會人手，先更換這些人手再來談”。他控訴國家選舉委員會為洪森所把持，將該委員會直接設(shè)在內(nèi)政部，毫無獨立性可言，使得選舉變成了弄虛作假。

不過，隨著一份《柬埔寨人民黨與救國黨政治解決協(xié)議》的簽署，停擺一年的柬埔寨國會終于重新開張。去年7月達(dá)成的這項協(xié)議主要有7項主要內(nèi)容，包括救國黨議員加入國會、將國家選舉委員會有關(guān)規(guī)定載入憲法、重組國家選舉委員會等。

在協(xié)議簽署前，人民黨和救國黨在金邊參議院大樓舉行高級別會談。這場持續(xù)了5個小時的會談結(jié)束后，洪森和桑蘭西一同離開會議室，互相握手。洪森稱協(xié)議為“一場勝利”，桑蘭西則表示“這是結(jié)束政治危機(jī)和緊張局面的唯一的也是最好的選擇”。

“雙方都拿到了自己想要的東西，救國黨想要國會中的關(guān)鍵職位和桑蘭西的領(lǐng)導(dǎo)地位，以及釋放那些被抓起來的救國黨黨員。人民黨想要的結(jié)果就是救國黨不再抵制國會，推動立法進(jìn)程。” 新加坡智庫隆道發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專家阿爾文·利姆對《中國新聞周刊》說。

2014年底，柬埔寨國會正式推選桑蘭西為國會少數(shù)派領(lǐng)袖，讓他在國會下議院享有與首相洪森平起平坐的地位。在掌權(quán)的近30年時間里，洪森第一次在國會中有了對手。

桑蘭西則視這次國會的決定為柬埔寨政治上的重要轉(zhuǎn)折點，在他看來，這意味著反對黨的角色、職責(zé)與權(quán)利已經(jīng)受到政府承認(rèn)。

4月9日，柬埔寨金邊，柬埔寨首相、人民黨領(lǐng)袖洪森（右）和反對黨救國黨主席桑蘭西（中）一同出席國民大會。攝影 /Samrang Pring 圖片編輯/何晞宇

似曾相識的劇情

阿爾文·利姆對桑蘭西和救國黨的未來卻并不看好：“桑蘭西的下場有可能跟多年前的拉那烈一樣，被洪森收買，然后一步步被剝奪話語權(quán)。”

2004年，柬埔寨前國王西哈努克的兒子拉那烈背棄桑蘭西與洪森簽署協(xié)議，不久又與洪森鬧翻，其所領(lǐng)導(dǎo)的奉辛比克黨黨內(nèi)也發(fā)生內(nèi)訌，迅速衰落，在2013年大選中沒有獲得一個國會席位。

桑蘭西出身政治世家，父親桑薩里是西哈努克的密友。因為父親的關(guān)系，他在1981年參加了西哈努克組織的奉辛比克運動，開啟從政之路。

1991年，《柬埔寨和平協(xié)定》在法國巴黎簽署，在結(jié)束柬埔寨長達(dá)13年的戰(zhàn)亂的同時，也確定了國家的未來方向：柬埔寨人民有權(quán)通過自由公正的大選來決定自己的命運。

在1993年的柬埔寨第一次全國大選中，奉辛比克黨獲勝，桑蘭西當(dāng)選為柬埔寨暹粒省國會議員，并出任財政部長。但最終因和拉那烈政見不和，桑蘭西被踢出了奉辛比克黨。1995年，桑蘭西成立了高棉民族黨，后改名為桑蘭西黨，于2012年并入柬埔寨救國黨。

1998年柬埔寨第二次全國大選中，桑蘭西黨獲得了14%的選票。但在政府權(quán)力分配的最后階段，桑蘭西黨的大選盟友奉辛比克黨突然宣布與洪森領(lǐng)導(dǎo)的人民黨建立聯(lián)合政府。

五年后，在柬埔寨第三次全國大選中，為了對抗強大的人民黨，桑蘭西黨再度與奉辛比克黨聯(lián)合，組成民主者聯(lián)盟，拉那烈任主席。但“背叛”的劇情再次上演，而受傷的又是桑蘭西——大選結(jié)果一出，人民黨得票率為47. 35% ， 桑蘭西黨為21. 87%， 奉辛比克黨為20. 75%。起初，桑蘭西與拉那烈聯(lián)手，共同抵制大選結(jié)果，阻止洪森組建新一屆政府。但在洪森給予拉那烈的政治價碼達(dá)到一定程度后，拉那烈又一次臨陣倒戈，桑蘭西黨則又一次被排除在國會的大門之外。

此后，洪森進(jìn)一步鞏固了他本人和人民黨的地位，而桑蘭西的力量連遭削弱，他本人只能在后來的歲月里兩次流亡國外。分析人士認(rèn)為，桑蘭西后來一次次向洪森低頭，是為了保全自己，并伺機(jī)東山再起。

但“老江湖”洪森似乎早有防范。今年1月，一度隱退的拉那烈決定再度出山，重新?lián)畏钚卤瓤它h主席。有分析人士指出，拉那烈重新回歸奉新比克黨是洪森幕后操縱的結(jié)果，他企圖借助拉那烈的個人影響，并與奉新比克黨這個柬埔寨政壇“老字號”結(jié)合，以瓦解在2013年大選中表現(xiàn)強勢的桑蘭西陣營。2018年柬埔寨將舉行大選，目前柬埔寨各方已展開激烈的政治博弈。

今年4月底，洪森宣布將參加2018年大選，并稱他連任才能避免內(nèi)戰(zhàn)。有報道稱，洪森當(dāng)時在一個演說中以一貫的第三人稱口吻說：“洪森會再次勝出，這是因為這樣的勝利會帶來和平。人們不需要逃跑和害怕。”

已經(jīng)執(zhí)政20多年的洪森，是亞洲目前在位最久的領(lǐng)導(dǎo)人。今年63歲的洪森早前還曾明確表示，希望自己繼續(xù)執(zhí)政到74歲;他還宣稱，要是沒有他主政，柬埔寨將陷入沖突不斷的黑暗日子。

憑借為飽受數(shù)十年內(nèi)戰(zhàn)之苦的柬埔寨帶來顯著經(jīng)濟(jì)增長以及持續(xù)的和平，洪森一再當(dāng)選為首相。但在目前，上次險些將他拉下馬的救國黨越來越受到都市年輕人的歡迎和支持，是他的頭號勁敵。

“不過，桑蘭西還遠(yuǎn)不能威脅到洪森，他沒有軍隊，靠的是老百姓。只要洪森能做出轉(zhuǎn)變，對老百姓有個交代，桑蘭西就影響不到他。沒有洪森的強權(quán)，柬埔寨沒準(zhǔn)又回到一盤散沙的狀態(tài)。” 暨南大學(xué)東南亞研究所所長鄧應(yīng)文告訴《中國新聞周刊》。

鄧應(yīng)文剛剛結(jié)束在柬埔寨金邊和暹粒的11天考察調(diào)研回國。他觀察到在柬埔寨的大城市，工人月平均工資只有100美元多一點，但物價水平跟廣州、北京相差無幾。2013年大選中，救國黨之所以能夠異軍突起，得益于桑蘭西在競選中的“殺手锏”：允諾將工人的月基本工資提高到160美元。

在鄧應(yīng)文看來， 2013年的選舉結(jié)果對于洪森是一次警醒，他已經(jīng)意識到民心的轉(zhuǎn)移。“為控制局面，他一定會做出改變。他需要的不是打倒桑蘭西，而是把經(jīng)濟(jì)和腐敗問題解決掉。”