埃爾多安訪華的“經(jīng)濟賬”

王晉

在7月29日至30日的北京之行中，土耳其總統(tǒng)埃爾多安積極向中方釋放善意，除表明支持“一帶一路”構(gòu)思并愿積極參與外，在反恐問題上的表態(tài)也頗為積極。中土兩國深化經(jīng)濟合作，有了更多交集

距離土耳其總統(tǒng)埃爾多安抵達北京僅剩兩天時，7月27日，中國外交部發(fā)言人陸慷宣布其將于7月29日至30日對中國進行國事訪問的消息。

外交部通常會先于外國領(lǐng)導(dǎo)人訪問日期前一周左右發(fā)布相關(guān)消息，此次僅僅提前兩天才發(fā)布，使得不少人認為，埃爾多安的訪華行程是“突然的”“臨時安排的”。

但從各方面分析，埃爾多安的訪華安排應(yīng)該是在6月下旬確定。7月初“半島電視臺”就已經(jīng)發(fā)布消息，稱埃爾多安將于7月底訪華。

一個重大的國事訪問，往往要歷經(jīng)多重決策，如果算上埃爾多安團隊內(nèi)部、其所在的執(zhí)政黨“正義與發(fā)展黨”內(nèi)部討論和商議時間，那么埃爾多安訪華意愿提出的時間應(yīng)該是在6月中旬。此時，土耳其大國民議會選舉（以下簡稱“土耳其大選”）剛剛結(jié)束。

大選“慘敗”后的外交轉(zhuǎn)向

6月7日的土耳其大選被視為埃爾多安政治生涯的“關(guān)鍵點”，決定埃爾多安是否有機會修改土耳其憲法，將土耳其的政權(quán)結(jié)構(gòu)由“總理內(nèi)閣制”變?yōu)椤翱偨y(tǒng)制”，以強化總統(tǒng)權(quán)力。

2014年8月，在土耳其首次總統(tǒng)直選中，以總理身份執(zhí)政土耳其超過十年的埃爾多安以51.79%的得票率當(dāng)選土耳其第12屆總統(tǒng)。在埃爾多安任總統(tǒng)前，土耳其總統(tǒng)只是一個虛職。

為了能夠繼續(xù)執(zhí)掌土耳其最高權(quán)力，埃爾多安其實已經(jīng)醞釀多時。在大選前，埃爾多安進行了“正義與發(fā)展黨”黨內(nèi)的洗牌，將“正義與發(fā)展黨”創(chuàng)立者之一、前總統(tǒng)居蘭“罷黜”，力挺達武特奧盧擔(dān)任黨首和總理，以使得土耳其新政府處在自己的牢牢掌控中。

不過，大選過后，不僅“正義與發(fā)展黨”沒有能夠達到修改憲法所需的議會三分之二以上的席位，還十多年來首次連過半席位都沒有拿到。雖然成為了議會第一大黨，卻不能單獨組閣，此次土耳其大選，可以說是埃爾多安的“慘敗”。

土耳其國內(nèi)政局的變動，對于土耳其外交政策影響很大。經(jīng)歷了大選的失敗之后，傳統(tǒng)上依靠庫爾德群體、伊斯蘭群體和社會中下層的“正義與發(fā)展黨”，也不得不接受庫爾德群體選票被左翼政黨“人民民主黨”搶走的現(xiàn)實。

與“人民民主黨”一同崛起的，是老牌右翼政黨“民族運動黨”。不久前土耳其出現(xiàn)的一波反華運動背后，就有著“民族運動黨”的影子。一個被庫爾德人疏遠的伊斯蘭主義政黨“正義與發(fā)展黨”，加上右翼民族主義傾向嚴重的“民族行動黨”，將預(yù)示著土耳其未來外交中的“突厥主義”傾向和“泛伊斯蘭”傾向會更加明顯。

右翼活動加劇，左翼面臨危機，“正義與發(fā)展黨”要想有機會來整合土耳其國內(nèi)各種力量，唯一的選擇就是發(fā)展經(jīng)濟。在埃爾多安執(zhí)掌土耳其政府后的十多年里，土耳其經(jīng)濟上的快速發(fā)展，為“正義與發(fā)展黨”帶來了巨大的政治紅利，支持率一路高升，執(zhí)政地位得以鞏固。

“一帶一路”戰(zhàn)略促雙邊合作

但時過境遷，土耳其現(xiàn)在的情況是，經(jīng)濟缺少長期持續(xù)發(fā)展的原動力。其經(jīng)濟依賴于中等或較低科技含量的產(chǎn)品，而不是高附加值的生產(chǎn)模式，面臨著陷入“中等收入陷阱”的危險。面對這樣的局面，土耳其需要改變其經(jīng)濟體制，這不僅僅是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革本身，還包括法律和教育領(lǐng)域的改革。

此外，土耳其的經(jīng)常賬戶赤字很大一部分屬于貿(mào)易赤字。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，其出口額總是低于進口額。最新數(shù)據(jù)顯示，土耳其貿(mào)易赤字高達1000億美元。這需要土耳其改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和出口更多高技術(shù)含量的產(chǎn)品，但現(xiàn)實卻是，目前土耳其高技術(shù)含量產(chǎn)品在總出口產(chǎn)品中的占比只有3%。再加上土耳其國內(nèi)儲蓄率較低，因此政府能夠拿出來進行投資的資金實在是捉襟見肘。在此背景下，如何吸引中國的投資，激活土耳其經(jīng)濟，就成為了土耳其決策者不得不認真考慮的問題。

因為一直尋求加入歐盟無果，再加上中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，過去長期在歐亞之間搖擺的土耳其政府，也開始加強與中國交往。2010年10月，中國與土耳其宣布正式建立和發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系。2012年4月，土耳其時任總理埃爾多安對中國進行了為期4天的訪問，結(jié)束了此前27年里土耳其總理未曾到訪中國的歷史。

近年來，土耳其與墨西哥、印尼和尼日利亞被合稱為“金幣四國”，成為 “金磚五國”后又一股新興經(jīng)濟勢力。對土耳其來說，需要抓住當(dāng)前經(jīng)濟機遇，深化與中國的經(jīng)濟合作，而中方倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略也需要土耳其的積極參與。

目前中國已成為土耳其的全球第二大貿(mào)易伙伴，僅次于德國，中土雙方貿(mào)易額由10年前的6.5億美元急增至2014年的230億美元。

近些年來，中土兩國在貿(mào)易、工程和投資等領(lǐng)域合作已經(jīng)初具規(guī)模。此外，目前中國多家大型企業(yè)都與土耳其進行了承包工程業(yè)務(wù)。未來，土耳其計劃在電力、能源、石油、運輸?shù)阮I(lǐng)域進行投資，如博斯普魯斯海峽第三橋項目、博斯普魯斯海峽公路隧道項目以及安卡拉-錫瓦斯高鐵項目等一批基建工程，而中國的工程技術(shù)、經(jīng)驗與投資，都可以為土方所用。

連接土耳其首都安卡拉和土最大城市伊斯坦布爾的高鐵項目，成為了中國首個在海外承建的高鐵項目。去年7月，該項目二期工程順利實現(xiàn)通車，當(dāng)時還是土耳其總理的埃爾多安從安卡拉車站登上了開往伊斯坦布爾的首趟高鐵列車。

交集更多，但存在“空頭支票”之憂

在7月29日至30日的北京之行中，埃爾多安積極向中方釋放善意，除表明支持“一帶一路”構(gòu)想并愿積極參與，埃爾多安還明確表示支持中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對“東伊運”等針對中國的恐怖主義行徑，絕不允許兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系受到破壞勢力的干擾。

埃爾多安還指出，土耳其國內(nèi)和西亞北非地區(qū)恐怖主義形勢嚴峻，安全與穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。土耳其政府將堅定打擊各種形式的恐怖主義勢力，并希望得到國際社會的支持。土耳其在反恐問題上更積極，意味著與中國的交集更多，畢竟雙方都面臨著恐怖襲擊的威脅。加強反恐合作，尋求中方支持自然是埃爾多安此次訪華的題中之意。

需要指出的是，盡管埃爾多安對中國做出了政治方面的保證，但這些承諾是否是口頭上說說的“空頭支票”，還需進一步觀察。過去，土耳其領(lǐng)導(dǎo)人每當(dāng)訪華時，往往在大原則上與中國達成一致，但是當(dāng)具體操作層面，會出現(xiàn)一定的問題。

不過，從埃爾多安此次對華訪問中仍不難看出，中國與土耳其高層都認識到了發(fā)展雙邊關(guān)系的重要性，中土兩國有著諸多共同的利益，加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作，也可以幫助土耳其在區(qū)域市場實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。中土兩國不斷深化合作和加深互信，符合兩國的利益。