嚴(yán)守法的統(tǒng)一及穩(wěn)定

金蕾蕾

在中國(guó)古代社會(huì)，立法、司法活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)常常是為著維系社會(huì)整體的和諧與穩(wěn)定。在這一價(jià)值指向下，維護(hù)法律統(tǒng)一及穩(wěn)定的重要性不言而喻。

法的統(tǒng)一性是指法作為一種規(guī)范，是國(guó)家制定和實(shí)施的，因而各個(gè)法律規(guī)范在根本原則上要一致，除極特殊情況之外，一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)總的法律體系，且該法律體系內(nèi)部各規(guī)范之間不能相互矛盾。

法的穩(wěn)定性，準(zhǔn)確地講應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定性，是指法的內(nèi)容和體系在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，在社會(huì)系統(tǒng)中切實(shí)發(fā)揮作用，處于穩(wěn)定的控制地位。法的穩(wěn)定性由高到低大體上包括四個(gè)層次：整個(gè)法的體系存在的穩(wěn)定、法的體系中單個(gè)法的存在的穩(wěn)定、整個(gè)法的體系的內(nèi)容的整體穩(wěn)定、法的體系中單個(gè)法的內(nèi)容的穩(wěn)定。由于中國(guó)歷史上的法律思想是社會(huì)實(shí)踐特別是法律實(shí)踐的產(chǎn)物，所以法的穩(wěn)定性思想也隨著法律體系的逐漸完備而被豐富和發(fā)展起來(lái)。

立法統(tǒng)一：“法莫如一而固”

【原文節(jié)選】

是以賞莫如厚而信，使民利之；罰莫如重而必，使民畏之；法莫如一而固，使民知之。——《韓非子·五蠹》

【原文釋義】

因此，獎(jiǎng)賞不如豐厚而守信，使百姓貪愛(ài)它；懲罰不如沉重而堅(jiān)決，使百姓害怕它；法律不如統(tǒng)一而固定，使百姓知曉它。

【原文節(jié)選】

法制不議，則民不相私；刑殺毋赦，則民不偷于為善；爵祿毋假，則下不亂其上。三者藏于官則為法，施于國(guó)則為俗，其余不強(qiáng)而治矣。君一置其儀，則百官守其法；上明陳其制，則下皆會(huì)其度矣。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，廢上之制而道其所聞。故下與官列法，而上與君分威，國(guó)家之危必自此始矣。——《管子·法禁》

【原文釋義】

法制不容疑議，民眾就不敢相互營(yíng)私；刑殺不容寬赦，民眾就不敢茍且為善；爵祿的授予不假于人，臣下就不會(huì)作亂犯上。這三者如果實(shí)施于官府而成為法律，推行到全國(guó)民眾而成為民俗，其他事情不用太費(fèi)力就可以治理國(guó)家了。君主統(tǒng)一立法，百官就遵紀(jì)守法；君上公開表明制度，臣下就能領(lǐng)會(huì)其分寸。如果君主立法不能統(tǒng)一，臣下違反法律而徇私的行為就會(huì)多起來(lái)。從而人人都行其私心，廢棄君上的法制而宣揚(yáng)道聽途說(shuō)的東西。所以，百姓與官方各有法律，大臣與君主爭(zhēng)權(quán)，國(guó)家的危機(jī)必然自此產(chǎn)生了。

【原文節(jié)選】

虛無(wú)無(wú)形謂之道，化育萬(wàn)物謂之德，君臣父子人間之事謂之義，登降揖讓、貴賤有等、親疏之體謂之禮，簡(jiǎn)物、小大一道，殺僇禁誅謂之法。——《管子·心術(shù)》

【原文釋義】

虛無(wú)沒(méi)有形狀的稱之為道，孕育萬(wàn)物的稱之為德，君臣父子之間的關(guān)系稱之為義，升降禮讓、貴賤等差、親疏遠(yuǎn)近的關(guān)系稱之為禮，繁簡(jiǎn)、大小的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及禁令殺戮的章程稱之為法。

【原文節(jié)選】

故圣君矢1度量，置儀法，如天地之堅(jiān)，如列星之固，如日月之明，如四時(shí)之信，然故令往而民從之。——《管子·任法》

【原文釋義】

所以，圣明君主設(shè)立制度儀法，像天地那樣的堅(jiān)定，像列星那樣的穩(wěn)固，像日月那樣的光明，像四時(shí)運(yùn)行那樣準(zhǔn)確。這樣，法令一出人民就會(huì)聽從。

【古今聯(lián)讀】

在立法領(lǐng)域，法律統(tǒng)一是一個(gè)重要的原則。該原則最早可以追溯到孔子主張的“禮樂(lè)征伐自天子出”，墨家的“一同天下之義”、“上同于天子”，法家更強(qiáng)調(diào)“法莫如一而固”，反對(duì)朝令夕改。在古哲人看來(lái)，立法權(quán)源于國(guó)家的最高權(quán)力者，是不允許被分割的，即“國(guó)之利器不可以假人”。

隨著時(shí)代的發(fā)展，這種君主“統(tǒng)一”立法的思想逐漸發(fā)生變化。新中國(guó)成立后，立法權(quán)由人民選出的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使，確保了人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)的新形勢(shì)下，科學(xué)、民主立法成為新的立法觀念，“立法統(tǒng)一”思想則逐漸衍變成為科學(xué)立法和民主立法相統(tǒng)一的思想。

科學(xué)立法的核心是立法要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重和體現(xiàn)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律以及法律體系的內(nèi)在規(guī)律。民主立法的核心是立法要為了人民，依靠人民，使法律真正反映廣大人民的共同意愿、充分保障廣大人民的各項(xiàng)權(quán)利和根本利益。處理好科學(xué)立法和民主立法的關(guān)系，必須堅(jiān)持科學(xué)的程序和方法，科學(xué)平衡社會(huì)關(guān)系，更好地保證立法的科學(xué)性；必須堅(jiān)持廣開言路，集思廣益，更好地體現(xiàn)立法的民主化。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，只有將科學(xué)立法和民主立法統(tǒng)一起來(lái)，才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，使法律符合廣大人民的根本利益，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。