切實加強和改進老干部調查研究工作

蔡淑敏

黨中央歷來高度重視老干部工作。十八大以來，習近平總書記對老干部工作提出更高要求，寄予新的希望。新形勢下，老干部工作環境發生了新的變化，老干部隊伍出現了新的特點。形勢的發展、事業的開拓、離退休干部的期待，都要求我們要站在全局的高度思考問題謀劃工作。調查研究作為一項基本制度和工作方法，是密切聯系老同志的橋梁和紐帶，是科學民主決策的必經程序和關鍵環節。做好新形勢下的老干部工作，必須進一步重視、加強和改進調查研究工作，不斷提高調研工作水平，從而推動老干部工作邁上新的臺階。

必須高度重視老干部調查研究工作

重視和堅持調查研究工作，是黨的優良傳統和作風，是密切聯系群眾的重要渠道，也是提高干部隊伍素質能力的有效方法。調查研究作為“謀事之基、成事之道”，在老干部工作中具有愈來愈重要的地位和作用。長期以來，全市老干部工作部門高度重視調查研究工作，圍繞中央和市委要求，結合首都老干部工作實際，廣泛深入開展調查研究，形成了許多高質量、高水平的調研成果，有力地推動了全市老干部工作的開展。

老干部工作位于新的歷史起點上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，習近平總書記賦予老干部工作“中國共產黨黨的建設特色”的“特殊重要”地位，劉云山同志強調老干部工作要改進創新可持續推進。貫徹落實中央關于干部工作的指示精神，特別是協調推進“四個全面”戰略布局和京津冀協同發展，對全市離退休干部工作提出了新的更高要求。新的形勢要求我們要大興調查研究之風，注重總結經驗、破解難題、改進創新、推動工作。只有通過調查研究，才能全面系統地掌握情況，制定出臺經得起實踐檢驗的政策措施；才能深入細致地了解工作難點癥結所在，形成針對性強的破解思路；才能廣泛聽取各方面的意見建議，豐富工作方法和手段，不斷提高老干部工作科學化水平。

老干部工作的頂層設計和政策制定主要在上級機關，但貫徹執行各項方針政策、落實各項工作任務主要靠基層，最生動的實踐在基層、最深刻的變化在基層、最鮮活的經驗來自基層。通過調查研究，一方面我們可以掌握基層在貫徹執行方針政策、進行工作部署時有哪些好的經驗和做法，遇到哪些困難和問題，可以聽到來自基層的意見、建議和心聲；另一方面可以把基層好經驗好做法好典型進行整理、提煉，形成系統化、理論化、制度化的成果，加以推廣。

必須切實加強和改進老干部調查研究工作

改進調查研究工作要抓住領導干部這個“關鍵少數”。改進調查研究工作成效如何，關鍵就看各級領導帶頭落實得如何。特別是主要領導要重視抓好調研工作，保證思想認識到位、精力投入到位、組織力量到位、制度措施到位、貫徹落實到位。要在行動上進一步嚴格起來，做帶頭調查研究的模范，在方式上更加貼近群眾、在效果上更加注重實效，深入到老同志中和基層一線摸實情、聽真話，避免走過場、流于形式，自覺為工作人員作出表率。

加強和改進老干部調查研究，必須牢固樹立問題意識、堅持問題導向。要善于把認識和化解矛盾作為打開我們工作局面的突破口。當前老干部工作面臨的形勢更加復雜、任務更加艱巨，新問題與老問題交織，有些矛盾是發展到這個階段必然出現的，不能把這些問題摸清楚、研究透、解決好，老干部工作就無法實現改進創新、就很難可持續推進。今年四月，我們到朝陽區三個基層單位調研，就是為了破解如何在區域化黨建和非公企業黨建工作中，實現離退休干部的有序參與和互促互推問題。今后每年都會有重點地針對一些需要迫切解決的問題和重點推進的工作，開展現場調研，通過解剖麻雀來探究規律。只有這樣才能在解決突出問題和矛盾的過程中推動老干部工作創新發展。

加強和改進老干部調查研究，要豐富調研形式、拓展調研渠道。課題調研是抓好調查研究工作的重要手段。要建立調研課題申報和項目管理機制。通過設立重點課題、發布參考選題、鼓勵自擬課題，規范選題征集、方案部署、課題申報、組織實施、鑒定驗收、報告評審和成果轉化程序，明確課題調研質量和進度要求等方法，穩步推進調研工作。調研的種類很多，要協同推進：第一類是緊緊圍繞市委市政府的中心工作，針對事關北京市老干部工作全局和長遠發展的重大問題，切實加強戰略性調研，提出宏觀性思路和前瞻性建議；第二類是針對老干部工作中的難點、熱點和焦點，切實加強對策性調研，提出行之有效的對策措施；第三類是總結基層創造性做法和實踐探索，切實加強典型性調研，提煉出可供推廣的經驗做法；第四類是學習其他地區的先進發展模式和黨建工作、老齡事業、社會管理等相關行業的經驗，切實加強借鑒性調研，提出比較性方案；第五類是掌握全市老干部工作系統的基本情況、基本數據，切實加強基礎性調研，摸清底數，為科學決策、推進工作提供真實可靠的依據。

加強和改進老干部調查研究，要積極創新調查研究的方式方法。要開展深入基層的蹲點調查、駐點調研、實地考察、典型調查、案例研究、工作探究、訪談調研等，在大數據、互聯網、云計算時代，還要熟練掌握和運用網絡調查、移動互聯調查等新方法，善于通過新技術、新手段、新思維傾聽民意，掌握民情，集中民智，服務決策，推進工作。

必須大力抓好調研隊伍建設

選拔政治素質好、作風正派、思想敏銳、有一定實踐經驗和較高專業知識水平及文字表達能力的干部充實到調研工作崗位，建立專業化的老干部工作系統調研隊伍。同時要充分利用首都的人才、智力、資源優勢，有效發揮在京專家學者的作用，形成一支相對穩定、形式多樣、信息暢通的兼職調研隊伍。另外，要善于挖掘調研資源，全市近3000名老干部工作專兼職人員都是調研隊伍中的一員，視野更開闊一點，我們還有30多萬名離退休干部的調研資源。要大力弘揚“勤學、多思、深察、善謀”的精神，加強調研隊伍的業務和能力培訓，提高他們的政策水平、理論水平以及從事調研工作的專業能力。建立健全崗位練兵、實踐鍛煉機制，提高他們調研實踐能力。

調查研究和文字工作是一個智力、精力和情感密集型的系統，調查研究工作也是個苦差事，做好調研文字工作很不容易，調研工作崗位非常鍛煉人。各級領導干部要重視并關愛調研干部的成長進步，要從思想、學習、工作、生活等方面關心他們，為他們營造良好的工作環境，始終保持調研隊伍的生機與活力。廣大調研干部要主動加強學習，轉變作風，撲下身子，聽實話、察實情、出佳績，為推動我市老干部工作科學發展作出新的更大的貢獻。

（作者：中共北京市委組織部副部長、北京市老干部局局長）

責任編輯：梁齊勇