國務院決定改革供銷社：發展電商試設銀行

梁敏

成立電商，發起設立中小型銀行、融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司……供銷合作社將成為服務“三農”的綜合平臺。

中共中央、國務院近日發布《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，這距離2015年中央一號文件提出“加快供銷社改革”過去剛兩個月。如此迅速地將改革落地，表明了政府為農服務的決心。

正如國務院副總理汪洋強調的，服務“三農”是供銷合作社的立身之本、生存之基，供銷合作社要把為農服務放在首位。因此，《決定》提出，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節為農民提供便利實惠、安全優質的服務。

加快發展供銷社電子商務

《決定》對農產品流通做了全面部署。其中提到，加強供銷合作社農產品流通網絡建設，創新流通方式，推進多種形式的產銷對接。

將供銷合作社農產品市場建設納入全國農產品市場發展規劃，在集散地建設大型農產品批發市場和現代物流中心，在產地建設農產品收集市場和倉儲設施，在城市社區建設生鮮超市等零售終端，形成布局合理、聯結產地到消費終端的農產品市場網絡。

值得注意的是，《決定》要求，順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。

其實，農村電子商務市場前景廣闊，早在今年兩會期間，李克強總理提及電子商務如何發展時就為大家指明了方向：到農村去。

隨后中華全國供銷合作總社、交通部、農業部、國家郵政局等四部門聯合發文力推農村物流，這也向外界傳遞了明確信號，農村電子商務將是今年政策力挺的領域。

3月17日，商務部再為農村電子商務加了“一把火”，商務部新聞發言人沈丹陽透露，今年有多項涉及農村電商的政策出臺。商務部正在會同相關部門研究制定《關于加快發展農村電子商務的指導意見》，另外還將啟動一個新的電子商務專項行動計劃，推進農村和農產品電子商務是主要內容。

在國家力推農村物流的大背景下，供銷合作社作為為農服務的合作經濟組織，應該并且也能夠發揮更為重要的作用。正如《決定》提出的發展目標：到2020年，把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

在農資等領域培育一批大型企業集團

穩步開展農村合作金融服務也是《決定》的一個重要內容。《決定》提出，允許符合條件的供銷合作社企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點，增強為農服務能力。鼓勵有條件的供銷合作社設立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司。

此外，《決定》還強調，推進社有企業并購重組，在農資、棉花、糧油、鮮活農產品等重要涉農領域和再生資源行業，培育一批大型企業集團。支持社有企業承擔化肥、農藥等國家儲備任務，鼓勵符合條件的社有企業參與大宗農產品政策性收儲。

據了解，目前A股有多家上市公司是有供銷合作社控股或參股的公司。其中，輝隆股份是全國供銷合作社系統首家上市公司，實際控制人為安徽省供銷合作社聯合社。敦煌種業參股股東中有敦煌市供銷合作社、金塔縣供銷合作社、瓜州市供銷合作社等。另外，新野紡織、湖南發展等都有供銷社參股。

此外，在地方供銷社混改的浪潮下，也有公司開始與供銷社展開合作。今年2月份，格林美就與湖北省供銷總社簽訂戰略合作框架協議，在再生資源產業方面展開合作。中國農業生產資料集團也以第二大股東身份入駐東凌糧油。