“穩中求進”逐步推進消費主導型經濟發展

王曉麗

亞當·斯密說：消費是經濟發展的唯一動力。在拉動經濟增長的投資、消費和凈出口“三駕馬車”中，投資和出口是直接需求，消費需求是真正的最終需求，是經濟活躍的根本力量。可以說，居民的消費增長是經濟增長的原動力。

據國家統計局最新統計公報顯示，2014年我國第三產業占GDP的比重達到46.1%，比去年提高1.5個百分點，比第二產業高2.2個百分點，首次超過第二產業的比重。這標志著我國產業機構和消費結構升級到了新的水平。在這樣的新階段，撫順可以通過調整生產與消費的動力結構，轉變經濟增長方式，破解結構性矛盾，推進城市以中長期發展規劃向消費主導型城市逐步轉型。

數據顯示，從東北三省來看，最終消費對GDP的貢獻率不及投資貢獻率，從全國來看，2013年最終消費對GDP的貢獻率為50%，也不及投資貢獻率54.5%，這就說明從投資主導型經濟向消費主導型經濟的過渡需要投資和消費的協調發展，需要宏觀政策的調控和逐步穩定的推進。撫順市仍處于工業化的中后期，人口規模和地區發展差異決定了其不能像韓國、新加坡，也不及北京、上海一下子實現制造業和服務業的換位，而是需要十年甚至二十年的時間去逐步推進。

一、發展基礎和機遇分析

自2003年國家實施東北老工業基地振興戰略以來，撫順經濟社會發展步入快速通道，發展環境不斷改善，為向消費主導型城市轉型奠定了良好基礎，同時也面臨著諸多問題和挑戰。

（一）經濟社會發展的基本情況

2014年撫順市地區生產總值1378億元，地方財政收入134.2億元，全社會固定資產投資額921億元，社會消費品零售總額581億元，城市居民人均可支配收入25130億元，城市居民收入增幅明顯高于地區生產總值。規上工業總產值增長3%，實現增加值953.9億元。各項改革穩步推進，結構調整步伐加快，全社會研發投入增長21%。消費結構相對合理，新的消費熱點正在形成，城鄉居民消費支出保持全面增長，居民消費水平步入新的臺階。

（二）發展機遇

隨著《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》的出臺，城鎮化進程加快，為激發農村消費市場活力提供了強勁動力。資源枯竭型城市轉型試點的推進和振興東北老工業基地戰略的深入實施，為城市經濟發展和結構調整帶來歷史機遇和新的紅利。沈撫同城化建設進入新的階段，沈陽與撫順實現資源共享和優勢互補進一步推進，吸引沈陽中高端消費群體向沈撫新城轉移，這些都促進了全市消費經濟的增長。

二、制約因素和挑戰分析

（一）區域競爭激烈

面臨區域競爭的激烈化，撫順經濟整體弱勢地位沒有根本性轉變，2014年全市地區生產總值1378億元，遠低于大連、沈陽、鞍山等市，城市綜合競爭力和吸引力較弱，面臨著加快發展與加速轉型的雙重壓力。

（二）產業轉型升級任務艱巨

以傳統產業為主的產業結構沒有完全改變，油化工、煤炭和鋼鐵依然是全市經濟的重要支撐，新興產業發展較遲緩，現代服務業比重較低，全市產業轉型升級任務艱巨。

（三）可持續發展動力不足

人口老齡化嚴重，城市購買力和人口外流，經濟社會發展缺乏市場激發的內在動力，社會創業動力不足。

（四）生態環境和經濟發展矛盾突出

受長期以來產業粗放型發展，大規模資源開發的影響，全市生態環境遭到較大破壞。嚴重擾亂了城市功能的布局，保護生態環境與經濟發展之間的矛盾日益突出。

三、促進消費主導型經濟發展的對策研究

（一）引導消費性投資流向

調整優化投資結構，發揮投資對擴大內需的積極作用，促進投資消費雙向互動，把擴大投資和增加就業有機結合起來，創造最終需求。在投資上，相應提高能夠增加消費產品和服務項目的比例（即消費性投資），通過投資拉動消費，最終實現投資主導型向消費主導型的過渡。

（二）建立擴大消費的長效機制

以擴大居民消費需求為著力點，建立擴大消費的長效機制，增強消費對經濟發展的推動作用。調整收入分配結構，增強居民的實際消費能力，縮小城鄉收入差距；優化消費結構，把擴大服務型消費作為一個新的消費增長點；培育和擴大農村消費需求，促進農村居民消費逐步向發展型、享受型轉變。

（三）增大撫順對外地消費者的吸引力

不斷發掘本地消費潛力，同時要積極吸引外地消費力量。一是利用自身的自然和人文優勢，積極發展旅游文化產業。撫順的自然生態、文物古跡、滿清文化，具有發展旅游文化產業的先天優勢。積極發展旅游文化產業，吸引外地游客，以外地消費來拉動本地相關產業發展。二是吸引外來務工人員。隨著工業化和城鎮化進程的加速，人口在區域和城鄉之間的流動愈加頻繁。沈撫新城的發展和崛起，撫順和沈陽之間便利的地理條件，都成為吸引外來務工人員的重要因素。外來務工人員成為促進就業人口和促進消費的重要力量。

（四）形成消費引導投資，投資與消費協調發展拉動經濟增長的新流程

從目前來看，我們應該認識到撫順還處于工業化和城鎮化加快發展的階段，投資對經濟發展的作用仍然很大，在大力促進消費的同時，要努力尋求投資與消費的結合點，以投資帶消費，以消費促投資，雙向良性互動，創造更多的需求，最終形成消費引導投資，投資與消費協調發展拉動經濟增長向消費主導型經濟增長的過渡。