政府購(gòu)買(mǎi)公共科研服務(wù)研究

2015年 第4期曾建勛 許燕

政府購(gòu)買(mǎi)公共科研服務(wù)是科研管理體制改革的重要內(nèi)容。它以促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力為中心，以為公眾服務(wù)為根本目的，強(qiáng)調(diào)科研管理中公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督、責(zé)任機(jī)制的建立，科研管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提高了科研績(jī)效，促進(jìn)了科技成果的利用和轉(zhuǎn)化。

不同于其他服務(wù)，科學(xué)研究除了產(chǎn)生有形的科技產(chǎn)品外，主要產(chǎn)生無(wú)形的智力成果，而智力成果的產(chǎn)生并不能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的最終目的。首先，它只是實(shí)現(xiàn)了從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)變，而“技術(shù)”到“市場(chǎng)”這一最終服務(wù)于民的過(guò)程并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，中國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率只有不到10%，也就是說(shuō)有90%的科技成果沒(méi)有被利用，給國(guó)家財(cái)政和科技資源造成了巨大的浪費(fèi)。

2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》，指出要深化改革，建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。政府購(gòu)買(mǎi)公共科研服務(wù)是新形勢(shì)下科研管理改革的重要內(nèi)容，順應(yīng)科研管理改革的要求，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共科研服務(wù)法律體系、機(jī)制、社會(huì)氛圍的建立，是踐行科研管理改革內(nèi)容的重要保障。