農村和農業節能減排大有可為

專家簡介：李景明，農業部農業生態與資源保護總站可再生能源處處長，長期以來從事農村能源和環境保護的科學研究和技術推廣工作。現擔任中國沼氣學會秘書長，中國能源研究會副秘書長，《中國沼氣》副主編；全國沼氣標準化技術委員會秘書長，國際標準化組織沼氣技術委員會主席，先后組織農村能源國家和行業標準制修訂80多項，其中主持和參與10多項。曾獲國家科技進步二等獎2項，國家能源科技進步三等獎1項；主編書籍5本，發表論文40余篇。

農業既是能源的消費者，也應是能源的生產者；農村既是污染物的排放源，也應是污染物的消納地；農民既是節能減排的受益者，也應是節能減排的參與者。發展農村可再生能源，應用高效低排的技術，治理農業面源污染，不僅能夠緩解國家能源壓力、優化能源結構、保障國家能源安全，而且可以有效減少污染物排放，改善農村生產生活環境。農村和農業節能減排是國家節能減排工作的重要組成部分，也是每一個農民群眾應盡的責任，這項工作潛力巨大，前景廣闊。

一、農村和農業節能減排不容忽視

長期以來，我國以煤為主的能源結構和粗放型的增長方式對環境造成了很大破壞，我國已經成為世界第二大能源生產國和消費國，2014年全國能源消費總量38.4億噸標準煤，單位國內生產總值（GDP）能耗下降了4.8%。如何解決日益嚴峻的人口、資源、環境與經濟快速增長的矛盾，是經濟發展新常態下迫切需要解決的重大課題。

究其原因，一是農村地區能源消費結構不合理。據不完全統計，2013年全國農村地區能源消費總量約為7.78億噸標準煤，其中商品能源約為5.29億噸標準煤，占當年全國商品能源消費總量37.6億噸標準煤的七分之一。與城鎮居民相比，農村生活用能仍以農作物秸稈和薪柴等傳統生物質能為主，生物質能消費約占48.8%，農村居民商品能源消費水平低，不到城鎮居民的50%。隨著農村居民生活水平的提高，農村地區對商品能源和清潔能源的需求進一步擴大，對國家能源安全的壓力越來越大，農村地區的能源供應問題不容忽視。

二是農業面源污染依然嚴重。作為一個農業大國，農業污染物的排放總量大，這是不容否定的事實。根據2007年全國第一次污染源普查結果，農業對水污染的三項指標（COD即化學需氧量、總氮和總磷）占全國總排放量的43%、57%和67%。而在2012年的第二次全國污染源普查，上述三項指標相比2007年分別增長了20.9%、17.2%和11.9%，這表明農業面源污染還在增長。同時，全國每年產生近8億噸的秸稈、120萬噸的農用地膜、2億多噸的農村垃圾、90億噸的農村生活廢水，對環境影響非常突出，不容忽視。垃圾、廢棄物是放錯地方的資源，應主要從發展生態農業、循環農業的角度來考慮問題，所以說治理農業面源污染對實現“十二五”污染物減排目標具有重要作用。

三是農村節能工作有待加強。我國大部分農村地區經濟發展水平低，基礎設施落后，制約了常規商品能源的推廣應用，并且成本高，多數農民難以負擔，出現了農村居民對優質能源日益增長的需求與商品能源供應短缺之間的矛盾。無論從能源資源的結構性短缺，還是從經濟可持續發展的目標來考慮，我國農村能源開發不能再延續過去資源耗竭型的發展模式，必須依靠農民、立足農村，積極開發當地豐富的生物質能、太陽能、風能、地熱能、小水電和微水電等可再生能源。我國大部分農村地區居民生活用能仍以秸稈、薪柴等低效燃燒為主，室內外環境污染相當嚴重，能源利用效率低，僅為25%左右，節能潛力巨大。開發農村可再生能源，做好農村能源節約，不僅有利于改變農民傳統生活能源消費模式，減少農民對商品能源的依賴，而且能夠有效改善農村生產生活條件，推進社會主義新農村建設。

二、農村和農業節能減排初見成效

經過多年的努力，我國基本形成了以農村沼氣等生物質能源開發為重點，以太陽能、風能、微水電等高效利用等為補充的可再生能源開發利用體系，節能減排成效巨大。到2013年底，全國農村戶用沼氣池已發展到4150萬戶，占總農戶的9.2%，占適宜農戶的15.3%，年產沼氣87.0億立方米，使1.5億農民受益，直接為農民增收約350億元。每戶沼氣池可處理人畜糞便4.5噸左右，替代薪柴相當于3.5畝林地的蓄積量，4150萬戶沼氣年生產優質有機肥料約2億噸，替代薪柴相當于保護林地1.3億畝。與此同時，建成各類養殖場和養殖小區沼氣工程9.99萬處；同時在秸稈能源化和生物液體燃料方面也取得了一些新進展，建設了秸稈氣化集中供氣站906處，秸稈固化成型示范點1060處；通過引進、培育優良能源作物品種，積極發展能源農業，使部分專用能源油菜的含油率已經提高到51%，能源甘蔗的生物質產量達到了120噸/公頃，比常用品種產量提高了近40%。

在自然資源豐富的地區，太陽能利用、小風電、微水電等可再生能源實用技術也得到大面積普及推廣。到2013年底，全國太陽能集熱器保有量達7295萬平方米，太陽灶正常使用保有量226萬臺；小風電裝機34.8兆瓦，微水電裝機容量96.8兆瓦，家用光伏發電系統裝機容量23.1兆瓦，有效緩解了農村地區電力供應的緊張局面。在農村節能技術推廣方面，已累計推廣省柴節煤爐灶1.2億戶，節能炕1914萬鋪，節能爐3120萬臺，形成年節約6500萬噸標準煤的節能能力，堪稱全球最大的節能減排工程。

此外，在京津冀地區開展秸稈全量化利用試點，在重點區域建立了一批農業面源污染防治技術示范區，推廣農藥殘留降解、稻田保護性耕作、化肥減施等多項技術。針對農村臟亂差問題，在全國開展以農村廢棄物資源化利用為重點的鄉村清潔工程建設試點，建成1000多個鄉村清潔工程示范村，示范村農戶清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理利用率、農作物秸稈資源化利用率達到90%以上，取得了明顯成效。

三、農村和農業節能減排前景廣闊

我國是農業大國，生物質能源的蘊藏量很大，每年可用總量折合約8～10億噸標準煤，僅農業生產中每年產生的農作物秸稈，就折合1.5億噸標準煤。我國有大量的不宜種植糧食作物，但可以種植能源植物的土地有1億公頃、可人工造林土地有4667萬畝。按這些土地20%的利用率計算，每年約生產10億噸生物質，再加上木薯、甜高粱等能源生物，據專家測算，每年至少可生產燃料乙醇和生物柴油約5000萬噸，農村可再生能源開發利用潛力巨大。

近期，農業部發出了《關于貫徹〈國務院關于建設節約型社會近期重點工作的通知〉的意見》，提出要堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞農業增長方式轉變和“一控兩減三基本”原則，以提高資源利用效率為核心，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能和資源的綜合循環利用為重點，強化節約意識，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等手段，結合農業區域資源特性，深化農業結構調整，保護農業資源，加快農業標準化建設，創新和推廣農業技術，建立健全推進節約型農業建設的體制和機制，促進節約型社會建設。

一是穩步提高耕地集約利用水平。要強化耕地質量管理，對耕地進行分等定級；提高耕地利用效率，科學評價大宗農作物與主要經濟作物的生態適宜性，充分挖掘土、水、光、熱等資源的利用潛力，提高耕地的綜合產出效率；要加強耕地質量建設，大力推廣綠肥種植、秸稈還田、有機肥施用等耕地培肥技術，推廣少免耕、秸稈覆蓋等保護性耕作技術。

二是積極發展節水農業。要大力發展旱作節水農業，針對不同旱作地區的現實條件和技術應用基礎，積極推廣深耕深松、膜下滴灌、水肥一體化節水、抗旱保苗、集雨蓄水節灌、坡地生物籬和緩坡地等種植技術、“坐水種”等旱作技術，建設土壤水庫、集雨補灌、保墑固土、生物節水的工程技術支撐體系；要認真抓好田間灌溉節水，逐步建立節水型栽培模式和灌溉制度，鼓勵發展畦灌、溝灌、低壓管灌、微噴、滴灌、滲灌、膜下滴灌等高效節水和低損耗灌溉技術。

三是不斷提高農業投入品的利用效率。要全面開展測土配方施肥行動，按照土壤養分狀況、作物需肥規律和肥料效應，合理選用肥料品種、確定施肥數量、優化施肥結構、把握施肥時期、改進施肥方法；提高有機肥施用比例，利用率由40%提高到45%以上，測土配方施肥建議卡的入戶率達到90%以上，化肥利用率提高3～5個百分點；要大力推廣節約型施藥技術，加快高毒、高殘留農藥的禁限用和淘汰進程，充分利用農藝、物理、生物、生態等綜合防治技術控制有害生物，減少農藥使用量，改進施藥方法，力爭在2～3年內使我國有機磷類高毒農藥用量減少1/3左右，農藥利用率提高5個百分點以上；全面推廣應用小麥、玉米、大豆、水稻、棉花等主要農作物精量半精量播種技術，力爭在兩年內新增推廣面積2000萬畝，實現節種20%。

四是切實抓好農業裝備節能工作。要千方百計降低重點農業裝備能耗，制修訂拖拉機、聯合收割機、漁船動力技術控制標準、更新報廢標準和維修標準，加快高耗能老式落后農業機械和漁船設備的更新換代，要開發和推廣節能農業機械，對超標準的農業機械和漁船限期進行調修和改造，降低單位農產品生產能源消耗水平。

五是大力發展集約生態養殖業。要積極推廣綠色高效生態畜禽養殖技術，降低飼料和能源消耗，在草原禁牧、休牧和輪牧區，大力推廣舍飼、半舍飼圈養技術模式；要合理開發利用漁業資源，推廣高效、優質、集約化的生態水產養殖技術，大力發展工廠化養魚、山區流水養魚、深水抗風浪網箱養魚、稻田養魚和魚鴨混養等先進的集約生態養殖方式。

六是鞏固提高農村可再生資源綜合循環利用水平。要加強農村沼氣和可再生能源綜合開發利用。南方地區重點發展“豬-沼-果（菜、稻、茶、魚）”能源生態模式，北方地區重點實施“四位一體”（沼氣池、畜舍、衛生廁所、日光溫室）和“五配套”（沼氣池、衛生廁所、暖圈、水窖、灌溉設施）能源生態工程，爭取在兩年內全國新增農村戶用沼氣500萬戶左右；加快大中型沼氣工程建設。積極發展太陽能、風能、生物質能和農村水電等可再生能源，推廣太陽灶、太陽房、戶用光伏發電、離網型風力發電和微水電技術；進一步提高省柴節煤爐灶的標準化制造和商品化水平；要提高農村廢棄物資源化循環利用水平。大力推廣農村生活污水凈化技術，推動生活垃圾資源化處理，提高農村生活污水、生活垃圾資源化循環利用水平，促進農田保育，防治農村面源污染。積極推進農作物秸稈飼用、氨基酸發酵工業廢棄物和養殖業廢棄物的循環利用，提高秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、材料化水平，綜合開發秸稈產業；推廣養殖業廢棄物減量化、無害化和資源化處理與利用技術。利用報廢漁船沉海作人工漁礁，恢復增殖漁業資源。

七是加強鄉鎮企業節約生產工作。要繼續深化鄉鎮企業結構調整，重點抓好輕工、化工、冶金、有色金屬、建材、煤炭、電力以及農產品加工等行業的節能降耗與清潔生產，把節能降耗和清潔生產作為優先領域，進一步淘汰落后的技術、工藝和設備。

總之，農村和農業節能減排不僅是國家的事情，也是我們每一個人的事情，它就存在于我們日常生活中的時時刻刻和生產領域的各個環節，與我們每一個人都息息相關，因此關心農村和農業節能減排，自覺使用和普及節能減排技術與產品，也是我們每一個公民應盡的責任。