張冬萍
20世紀80年代末90年代初,莊河市水產品公司、供銷聯社、糧食管理所相繼破產、倒閉和改制,400余名職工只能“從零”開始。另外,他們的企業欠發工資誰發,養老保險金誰來付,借給企業的資金誰來償還,退休職工的退休金又由誰負擔,喪偶老人的撫恤金由誰支付等等問題都懸而未決。水產品公司屬國有企業,供銷聯社、糧食所屬于集體企業,與鄉鎮沒有直接的連帶關系,企業老少職工在等待中度過了十多年,于2002年開始集結上訪,導致社會不穩定。上級要求鄉鎮屬地化管理承擔責任,但地方鄉鎮無權也無力解決這一問題。
1 解決下崗職工訴求“有地”的問題
2005年,鄉工會經過調研,決定在各村成立“工會之家”,由村委會主任兼主任,各工會之家由鄉工會統一領導。“工會之家”成立后,多次召開座談會,了解職工利益訴求,組織職工法律法規學習,提高職工法律意識和依法維權意識,引導職工通過正當合法途徑,理性反映合理訴求。經過座談,職工充分信任工會,委托鄉工會組織代為協調,五個村的“工會之家”推選三位職工代表,由工會牽頭,帶領三位代表具體辦理,其余職工在勞作中靜候消息。
2 解決下崗職工訴求“有門”的問題
2.1 代訪制
鄉工會將問題分門別類反映到大連市信訪局,派人帶領三位代表到大連市信訪局、大連市國資委反映問題,提出合理訴求。
2.2 協助調查辦理
大連市國資委、大連市信訪局接到職工反映的具體問題,多次派員調研、取證,都是由鄉工會幫助協調,調查進展順利,大連市國資委很快拿出解決方案,并獲得大連市政府的批復。
3 解決下崗職工“有為”的問題
3.1 給予下崗職工就業的優惠政策
工會經過調研論證,向黨委政府提出了《安置下崗職工就業給予優惠政策》的方案,獲得批準,2005年給予從事海水養殖業的下崗職工提供優質海域、聯保貸款,給予從事工商業、零售流通領域者以場地優先支持、銀行貸款支持、無息貸款扶持等政策,有200余名職工從事海水養殖業、商業、流通業和服務業。
3.2 給予部分職工的就業安排
對不能自己單獨創業的職工,工會向全鄉的加工業、服務業、旅游業的用工單位進行推薦,共安排職工60余名,許多職工已成為企業的骨干。工會積極爭取下崗職工誠信小額貼息貸款、婦聯信用貸款,先后為20余名職工申請5萬元的小額貼息貸款;為“4050”下崗職工申請發展專項基金,并積極協助4050下崗職工辦理保險。