鄉鎮工會在維護改制企業職工利益的經驗

張冬萍

20世紀80年代末90年代初，莊河市水產品公司、供銷聯社、糧食管理所相繼破產、倒閉和改制，400余名職工只能“從零”開始。另外，他們的企業欠發工資誰發，養老保險金誰來付，借給企業的資金誰來償還，退休職工的退休金又由誰負擔，喪偶老人的撫恤金由誰支付等等問題都懸而未決。水產品公司屬國有企業，供銷聯社、糧食所屬于集體企業，與鄉鎮沒有直接的連帶關系，企業老少職工在等待中度過了十多年，于2002年開始集結上訪，導致社會不穩定。上級要求鄉鎮屬地化管理承擔責任，但地方鄉鎮無權也無力解決這一問題。

1 解決下崗職工訴求“有地”的問題

2005年，鄉工會經過調研，決定在各村成立“工會之家”，由村委會主任兼主任，各工會之家由鄉工會統一領導。“工會之家”成立后，多次召開座談會，了解職工利益訴求，組織職工法律法規學習，提高職工法律意識和依法維權意識，引導職工通過正當合法途徑，理性反映合理訴求。經過座談，職工充分信任工會，委托鄉工會組織代為協調，五個村的“工會之家”推選三位職工代表，由工會牽頭，帶領三位代表具體辦理，其余職工在勞作中靜候消息。

2 解決下崗職工訴求“有門”的問題

2.1 代訪制

鄉工會將問題分門別類反映到大連市信訪局，派人帶領三位代表到大連市信訪局、大連市國資委反映問題，提出合理訴求。

2.2 協助調查辦理

大連市國資委、大連市信訪局接到職工反映的具體問題，多次派員調研、取證，都是由鄉工會幫助協調，調查進展順利，大連市國資委很快拿出解決方案，并獲得大連市政府的批復。

3 解決下崗職工“有為”的問題

3.1 給予下崗職工就業的優惠政策

工會經過調研論證，向黨委政府提出了《安置下崗職工就業給予優惠政策》的方案，獲得批準，2005年給予從事海水養殖業的下崗職工提供優質海域、聯保貸款，給予從事工商業、零售流通領域者以場地優先支持、銀行貸款支持、無息貸款扶持等政策，有200余名職工從事海水養殖業、商業、流通業和服務業。

3.2 給予部分職工的就業安排

對不能自己單獨創業的職工，工會向全鄉的加工業、服務業、旅游業的用工單位進行推薦，共安排職工60余名，許多職工已成為企業的骨干。工會積極爭取下崗職工誠信小額貼息貸款、婦聯信用貸款，先后為20余名職工申請5萬元的小額貼息貸款；為“4050”下崗職工申請發展專項基金，并積極協助4050下崗職工辦理保險。