新常態下展望中國國有企業智庫發展

王晨

[摘 要] 針對中國國有企業智庫均無建樹，發展現狀可謂一片慘淡的現狀，建立企業自身智庫至關重要，因為企業智庫更了解企業本身。目前，亟待企業智庫去解決的問題是：尋求方法解決已有的過剩產能；為企業制定新常態下的發展方案；承擔起相應的企業科研任務對新形勢下企業的公關工作獻言獻策。伴隨著中國進入經濟新常態，中國國有企業的發展面臨著新的機遇和發展，各種新的發展問題和矛盾錯綜復雜，亟待企業智庫積極發揮重要功能，中國國有企業智庫的發展與前景十分值得期待。

[關鍵詞] 經濟新常態；國有企業；智庫

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] B

2014年12月9日至11日中央經濟工作會議在北京舉行。作為國內規格最高的經濟會議，中央經濟工作會議無疑是對于當前經濟形勢和定調第二年宏觀政策最權威的風向標。從2014年5月國家主席習近平首次提出“新常態”以來，理解中國經濟走向的維度便由此發生了新的變化。此次中央經濟工作會議首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋“新常態”的特征，使我們對于對中國經濟的階段性特點有了新把握，同時它還為中國經濟未來之路定下了方向。中國大型國有企業在“新常態”背景下謀劃自身發展之路具有很強的現實意義與深遠的歷史意義。

一、新常態背景下的中國企業智庫

習近平在APEC會議上曾指出中國經濟呈現出新常態有以下幾個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。這可以看出，拉動經濟的三駕馬車勢必發生變化，第三產業勢頭強勁，消費開始不斷拉升經濟增長的速度，傳統投資消弱，創新成為企業未來發展的新動力。在新常態下的今天，市場急劇轉變，不確定因素激增，使企業面臨著前所未有的巨大沖擊。顯然，企業掌門人若單憑自身力量已很難應對所有挑戰。伴隨著經濟新常態的到來，中國國企經濟，將迎來依靠創新帶來新增長的時代。在熊彼特所提倡的創新理論中共包含五點，分別是引入新的產品，引入新的生產方式，開辟新的市場，發現新的材料，引入新的組織方式、管理方式。應對這些變革，毫無疑問需要決策層拍板，但在此之前也需要企業智庫的運籌帷幄，并且企業在任何時刻，都需要不斷的尋找“新”的點，“居安思危”以此來保障企業的長久發展。決策層中能量再大者，也有其高瞻遠矚的盲區，從另一個角度來說一個企業內部應當有更明確的分工，掌門人應當做好自己的職責，做好自己最擅長的事情。企業若想再上層樓，穩步前行，則必須借助“外腦”。也就是說，一個企業要謀求更大發展，光靠決策層的智慧已遠遠不夠，還應當向國外企業學習，借助于如蘭德公司、麥肯錫一樣的企業智庫。企業決策層雖擁有巨大智慧，但視野必然受限，對于該轉型的企業部分項目也必然有著難以割舍的情懷，再加上其繁重的日常工作，要實現戰略性思考并非易事。在這種情況下，發揮專家的外腦職能，通過企業智庫剖析社會經濟現象，提出未來的變化趨勢，顯得極為必要。新常態下的中國企業智庫正在被期待。并且，隨著《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（下文簡稱《意見》）發布，中國企業智庫發展將迎來新的機遇期。

二、中國企業智庫發展的現狀

2015年1月15日，隨著上海社會科學院智庫研究中心公布《2014中國智庫影響力報告》，標志著繼中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》以來首份以客觀指標數據進行排名的中國智庫排行榜正式發布。該報告主要根據決策影響力、學術影響力、媒體影響力、公眾影響力、國際影響力和智庫的成長與營銷能力的綜合計算得出。在這樣一份含金量十足，可信度高的報告中，企業智庫的各項數據都十分慘淡。

在報告中，中國社會科學院、北京大學、國務院發展研究中心、復旦大學、中共中央黨校、清華大學、上海社會科學院、國家發改委宏觀經濟研究院、中國人民大學、中國（海南）改革發展研究院被列入中國影響力最大的前10大智庫。從綜合影響力前十名看，高校智庫占4席、黨政軍智庫占3席、社科院智庫占2席、民間智庫僅占1席。從榜單中可以看出，黨政軍智庫、地方社科院、高校智庫占據絕對主力，而民間智庫僅一家。碩果僅存的中國（海南）改革發展研究院是一家從事改革發展政策研究、咨詢、培訓等業務的公益性非營利事業法人機構，也并非一家企業智庫。

然而，從報告中的另一組關于活躍智庫的類別特征的數據看，活躍智庫數量最多的類別為黨政軍智庫，共101家占總數量41%，22%是社會科學院（含科學院、工程院），民間智庫占共89家，占37%。在民間智庫中企業智庫20家，占上榜民間智庫總數的22.4%，占上榜智庫總數的8.3%。這一數量比例可謂少之又少，顯然與中國經濟發展現狀不協調。活躍的企業智庫數量少，再加上之前的綜合影響力及各項影響力來看，企業智庫均無建樹。國內智庫發展極度不平衡，企業智庫的發展現狀可謂一片慘淡。

三、企業智庫不可被替代

在中國這樣一種智庫發展不平衡的情況之下，是否應該集中力量發展“大智庫”，對于企業的需求實行外包呢？答案是否定的。企業智庫是企業智慧決策及執行系統。企業在其發展中并不能完全依賴其他智庫，建立企業自身智庫也是至關重要的。

首先，企業智庫更了解企業本身。習近平同志在發表講話時強調“改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。”國家的改革發展需要智庫，不能依賴其他國家而進行改革。那么企業的改革發展一樣需要企業智庫，結合自身來量身制定。《意見》中有如下原文“支持國有及國有控股企業興辦產學研用緊密結合的新型智庫，重點面向行業產業，圍繞國有企業改革、產業結構調整、產業發展規劃、產業技術方向、產業政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究。”[1]由此可以看出，中央的文件指導中也強調了企業智庫對于企業發展的特殊意義。其次，過分依賴其他智庫得到的方案往往不能長期有效的為企業的發展起到良好的指引作用，長期依賴其他智庫往往會出現方案只有階段性效果，無法滿足企業長期發展的需要。如果中國國企智庫早日成型，產能過剩這一問題可能不會有現在這么嚴重。再次，企業文化的發展需要企業智庫。項目外包給其他智庫，由于不了解本企業文化，所制定的方案往往只注意個別方面，從而對于企業文化的傳承與發展帶來巨大的傷害。此外，企業智庫的發展有助于各類智庫之間的聯動發展。對于企業來說，一般性問題可以直接交給已經成熟的企業智庫，而重大問題則應由企業智庫牽頭聯合其他智庫共同完成。因此，企業智庫的健康發展對于中國智庫之間良性互動，智庫之間的人才流動對于智庫的總體發展也有著至關重要的作用。還需注意到，由于企業智庫的性質不同與官方智庫或半官方智庫，因此在對于政策解讀與輿論導向等方面有著特殊優勢，國有企業智庫具有較好的公信力，靈活性和一定的獨立性。又因國有企業通常具有職工人數多，地方影響力大等特點，對于中國意識形態方面的工作也有著不可忽視的作用。最后，企業智庫的發展有助于創新型企業的建設，更加符合中國國企改革發展的方向。關于這一點《意見》中還表示中國企業智庫應與科研院所有效聯動，用科技創新帶動企業發展，通過企業來快速孵化科研成果。企業智庫的發展也有助于科研成果孵化問題的解決，同時有助于緩解高等人才就業難的問題。除了負責引進高等人才和科研成果之外，企業智庫的發展還可以更好的發現并及時吸納工作在企業一線的創新型人才，有助于企業激勵創新在體制上的完整。endprint

四、亟待企業智庫去解決的問題

（一）尋求方法解決已有的過剩產能

對于已有的過剩產能不能采取傳統的簡單粗暴的“一刀切”解決，一刀切的做法必然會造成巨大的社會動蕩。那么怎么樣逐步轉換過剩產能，這便是企業智庫需要面臨的第一個問題。此外，逐步轉化過剩產能必將還會生產出部分銷售困難的產品。那么如何解決這一問題對于企業能否持續保持盈利也是十分重要的。馬克思在《〈政治經濟學批判〉導言》中指出“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系。當然，生產就其單方面形式來說也決定于其他要素。”[2]對以前政治經濟學關于“生產與分配、交換、消費的一般關系”進行了批判性闡釋，認為不管是消費、分配還是交換都只是作為生產活動的內在要素包含在生產之內，而絕不是一種并列的關系。消費也是生產過程中的一個環節。由于對這一問題的理解不足，如何通過估計消費來制定生產以及產品進入市場之后如何引導消費便是現階段我國企業忽略的一個重要問題。因此，諸多國有企業出現產能過剩，這與企業缺少企業智庫，缺少對于市場系統性的長期研究，缺乏對于企業持續長久的發展方案有著不可分割的關系。

（二）為企業制定新常態下的發展方案

隨著中國經濟步入新常態，傳統的投資、消費和出口三駕馬車發生變化，對于大型國有企業發展也將發生巨大影響。2014年中央經濟工作會議指出，在消費方面，讓消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。結合公司實際，企業智庫應當針對市場現有消費狀況進行調研，采集數據并根據現實情況在產業結構調整中采取相應對策，為中國國有企業的改革之路加上保險，以避免大型國企劇烈改革所帶來的各類社會問題。在投資方面，將會大量涌現一些和基礎設施互聯互通的新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會，把握好投資方向，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。國有企業在社會主義市場經濟中依然有著其自身巨大的優勢，如何結合自身優勢，調整自身產業結構是企業智庫所思考問題的重中之重。此外，通過加強自身智庫的科研水平，與高校智庫發生聯動合作，通過創新帶動企業發展。從進出口看，現在全球總需求低靡，中國低成本比較優勢也隨著發生了變化。作為國有企業應當積極響應國家號召，將“走出去”和“引進來”相結合，那么如何估計海外市場以及如何引進等問題，都不應當在像以前一樣完全承包給其他非企業智庫，這樣十分不利于企業的長期穩定發展，此外由于國有企業自己的智庫對企業本身更加熟悉，也可以根據自身情況尋求更好的解決方案。對于一般性問題，由企業智庫獨立完成，對于特大型問題，與相關智庫合作，共同完成。

（三）國有企業智庫應當承擔起相應的企業科研任務

中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，隨著經濟發展進入新常態，大型國有企業的發展方式正從規模速度型粗放式增長轉向質量效率型集約式增長，這一過程需要企業智庫不斷提供創新技術來支撐。應將原有的科研部門及科研人才進行整合，并大量引進人才。對于企業智庫人才類型需全面，以保證其效用。企業智庫除提供科研所需一切硬件之外還應提供相應完整的管理辦法。此外，企業智庫的另一任務是發現并培養企業自身員工，特別是一線員工，為他們搭建平臺提供條件，并利用好一線員工的實踐工作經驗，使之與引進理論相結合，為企業帶來切實有用的科技進步，從而創建科技研發型企業。

（四）對新形勢下企業的公關工作獻言獻策

十八大之后，反腐工作力度非凡，并隨著各地駐京辦的取消，國有企業原有的部分公關工作也必須改變思路。因而，企業智庫應當承當起新形勢下企業公關工作中的相應職責。無論是企業對于投資的尋求、應對市場的企業形象維護企業自身的文化形象等工作，國有企業智庫在此還有大量的工作需要完成。

五、總結

今天，隨著新常態的提出中國國有企業的未來發展正迎接著新的挑戰，國有企業需要根知中國國情、了解中國現實的屬于企業自己的智庫。這樣一批智庫對內應及時為企業高層分析國家經濟政策，洞悉國際行情大致走向，分析未來市場并為企業未來定位。對外傳播企業形象，為企業公關在宏觀上進行把握。中國發展正在走向新常態，處于自身創新驅動和轉型升級的重要戰略機遇期。在這樣一個變革的時代，國有企業如何抓住機遇，便成為企業生死存亡的大問題。反觀國有企業現狀，企業傳統比較優勢逐步衰減，人口紅利即將消失殆盡，企業轉型迫在眉睫。各種新的發展問題和矛盾錯綜復雜，亟待企業智庫積極發揮重要功能，“引知成智”，科學導航國有企業改革，讓國有企業在新常態中有更好發展。因此，中國國有企業智庫的發展與前景十分值得期待。

[參 考 文 獻]

[1]關于加強中國特色新型智庫建設的意見[Z].中共中央辦公廳國務院辦公廳，2014

[2]馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995：17

[3]《2014年中國智庫報告》[R].上海：上海社會科學院智庫研究中心，2015

[4]舒暢.馬克思與熊彼特創新理論比較研究[D].北京：中共中央黨校，2012

[5]王春法.美國智庫的運行機制及啟示[J].科學新聞，2003（2）：36-37

[責任編輯：王鳳娟]endprint