用黨建思維來破難，雖難不難看江南街道如何“鞭打慢牛”

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用黨建思維來破難，雖難不難看江南街道如何“鞭打慢牛”

◎本刊記者余建紅通訊員徐勤學

2月5日，永康市江南街道干部董加林站在金溫鐵路擴能改造永康段大塘沿村的工地上，開心地笑了,橫架在村中間的鐵路路基已基本完工，春節后將鋪軌。村子南端，多臺挖機正緊張作業，那里將是永康火車南站。

今年的春節肯定是他這幾年過得最舒心的一個春節。

董加林說，這得感謝江南街道黨工委推行“重點工程積分制”和“教育轉化支部”兩項黨建新政。

江南街道黨工委書記馬海華有句話現常掛嘴邊：“用黨建思維來破難，雖難不難！”

重點工程曾推進緩慢

江南街道是永康城市建設的主戰場，2014年，涉及到永康市級以上的重點工程有32項,這些重點工程中，有9項沒有趕上年初計劃推進進度,有些重點工程，已經拖了近兩年時間。

董加林是江南街道干部，又是金溫鐵路擴能改造永康段工程江南街道指揮所負責人。2010年，他接手這項工程，負責3個村220戶村民的拆遷。

其中有個大塘沿村，南面是金麗溫高速公路穿村而過，北面是規劃中新330國道，新的金溫高鐵又將從村中橫穿而過,三條永康市的主干線將村莊一分為四,大塘沿村面臨著不得不整體搬遷的現實。

“故土難離”，村民們很有抵觸情緒,為什么重點工程，總是繞著我們村子轉？

按要求，2014年6月底，要完成鐵路紅線房屋拆遷，鐵路沿線50米內民房，共115戶，要全部騰空。可都到了7月中旬了，還有105戶民房沒有搬。

永康市有關領導非常著急。200多公里金溫高鐵，被永康這段400米工程卡了“脖子”。

2014年3月，馬海華上任江南街道黨工委書記。一段時間工作后，他發現城區街道與鄉鎮比，街道機關干部相對年齡偏大，“退二線”思想嚴重。此外，城區重點工程中牽涉到的利益也大，特別是在拆遷安置過程中，街道和村干部有畏難情緒。有些村干部很“精明”，要讓他們做事，就是要錢、要地、要項目，常常讓街道工作陷入被動。

第一招：重點工程積分制

重點工程快不快，黨員干部隊伍是決定因素。干部隊伍中，領導干部的表率作用更是關鍵。

馬海華上任以后,將32項重點工程分工落實到每一位班子成員，自己和街道主任分別負責群眾反響較大的麗州南路延伸和金溫鐵路擴能改造兩個重點工程，并以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，帶頭認真執行好“走村不漏戶，戶戶見干部”大走訪活動。

領導帶頭了,機關干部和村居干部的積極性如何發揮?如何“鞭打慢牛”？江南街道黨工委使出第一招：重點工程積分制。

從2014年7月開始，江南街道每月不僅要給街道干部，還要給村三委黨員干部，就參與配合重點工程打分，最后按積分排名次。

重點工程工作積分分為參與工程分、創新方法分、調查報告分和取得成效分四個部分。

如參與工程分：分為主動參與分和被動參與分。重點工程不涉及所聯（在）村（社）或領導未要求，而自己主動參與該工程推進工作的，為主動參與，每次得分加2分；重點工程涉及所聯（在）村（社）或領導要求，而參加該工程推進工作的，為被動參與，每次加0.5分。

再如創新方法分：對重點工程工作建言獻策的，或為重點工程推進工作提供新方法、新思路的，且被街道黨工委研究采納的，一條加1分。

為確保做多做少不一樣，重點工程工作積分累計無上限。以一年為一個周期，周期內累計得分作為考核加分納入干部年終考核體系。同時重點工程工作積分還將作為干部選拔任用的主要依據。

街道黨工委成立以黨工委書記為組長的積分管理領導小組。由街道黨工委統一制定《江南街道重點工程工作積分證》，積分證分發到每一個適用對象手中，并每月定期做好收集工作；黨工委每月對積分內容進行審核評分。積分結果每月在機關干部大會上通報，并在街道公開欄進行公示。

“要是排在最末位，太沒面子啦！”金溫鐵路擴能改造永康段工程江南街道指揮所工作突飛猛進，8月10日前，115戶民房全部騰空。同一天，村頭兩個山包成功爆破，項目迅速推進。

馬海華（左二）在項目工地督查進度。

第二招：教育轉化支部

對有些榮譽感不強，排名無所謂的干部怎么辦？江南街道黨工委使出了第二招：教育轉化支部。

教育轉化支部由街道紀工委書記施祖東擔任支部書記，出臺了《關于處置不合格黨員暫行辦法》，建立了教育轉化制度，對各黨支部黨員星級評定中被評為“一星及以下”黨員和不合格黨員進行日常管理教育。

辦法對不合格黨員進行了操作性較強的十個方面的界定。如在公開場合散布與黨員身份不相符的言論；在街道重點工程工作推進中，存在推諉扯皮、不作為甚至做出與街道對著干的行為，造成惡劣影響。

對不合格黨員，黨組織關系轉入街道教育轉化支部進行為期半年的日常管理；到期仍舊不整改的，經支部大會討論，勸其退黨，勸而不退除名。

里龍溪村由于祠堂未能收回，導致居家養老、3號線創建等工作遲遲未能推進，主要原因是黨員郎美雙租用在祠堂辦廠，不肯率先搬出，在群眾中造成較壞影響。通過街道黨員星級管理新制度的開展，郎美雙主動向黨支部認識自己的錯誤，并提前搬離祠堂交出使用權。如今，村里的祠堂已成為一座設施較為先進的居家養老服務中心。

據悉，2014年以來，江南街道共評出“二星”黨員81名，“一星及以下”黨員6名。6名“一星及以下”黨員在轉入街道教育轉化支部后，通過街道集中授課、參加義務勞動等一系列幫扶教育措施，充分自我剖析，積極學習和主動參與街道、村重點工程項目推進等活動，在思想和行動上都有了極大的提升。

據悉，目前江南街道所有永康市級以上重點工程都勢如破竹，進展順利。

江南街道辦事處主任蔣東煒說，馬書記曾在組織部門工作，特別重視黨建工作，我原覺得黨建工作有點務虛，近一年的實踐證明，我們抓黨建工作，真正抓住了“牛鼻子”，有力促進了街道重點工程的推進。