美國欲借美洲峰會加速“重返”拉美

孫巖峰

美洲國家組織峰會（簡稱美洲峰會）向來是觀察美國與拉美關系走向的“最佳窗口”。4月10日，第七屆美洲國家峰會在巴拿馬開幕。從1994年首屆峰會克林頓意氣風發地提出美洲自由貿易區這一宏大的“西半球一體化設想”，到2005年小布什在阿根廷舉行的第四屆峰會遭到拉美左翼國家的冷遇，再到2009年在特立尼達和多巴哥的第五屆峰會上奧巴馬首次亮相、欲以“柔性外交”緩和與拉美國家尤其是反美強人查韋斯的敵意，以及在此次峰會上奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅自上世紀60年代美古斷交以來的首次正式會晤，可以說，美洲峰會既是美拉關系的“晴雨表”，同時也是美拉相互調整彼此政策的最好平臺。從此次峰會透露的信息、尤其是峰會前后美國對拉美政策的大幅調整來看，美國正在全力加速“重返”拉美。

奧巴馬將“賭注”押在拉美

拉美在歷史上就對美國具有重要戰略意義，既是美國南部邊界之外的戰略要地，又是重要的原料來源地和產品市場，更是美國崛起和與西歐老牌殖民大國爭奪世界霸權的戰略保障。從19世紀初宣揚“美洲是美洲人的美洲”的“門羅宣言”到1898年美西戰爭，美國逐漸在西半球確立戰略優勢。通過兩次世界大戰，美國徹底成為拉美“霸主”。冷戰期間，拉美更是東西方陣營對抗的重要戰場。蘇聯解體后，拉美在美國的戰略地位明顯下降，東亞經濟高速增長促使美國商業利益迅速東移至亞太。尤其是本世紀初以來，美國忙于中東反恐，在亞太“圍堵”中國，更無暇也無力顧忌拉美。……