競爭還是合作：不應忽視的他國“絲路帶”

陳宇

除了時常見諸報端的歐亞經濟聯盟、美國的“新絲綢之路計劃”外，上世紀末以來，日本、韓國、歐盟等國家或組織也曾提出一系列有關絲綢之路的規劃，與我國倡議的“絲綢之路經濟帶”在地理、議程、甚至名稱上都有契合之處。這些規劃各有特點，發展階段不盡相同，整體上與“絲路帶”不存在根本性矛盾。在我國推進“絲路帶”建設時，應充分了解他國有關絲綢之路的規劃，理解他們的訴求和主張，以合作代替競爭，共享“絲路帶”帶來的發展紅利。

日本的“絲綢之路外交”

日本是較早提出絲綢之路規劃的國家之一。早在1997年，時任日本首相橋本龍太郎就提出了“絲綢之路外交戰略”。他將中亞五國和南高加索三國稱為“絲綢之路地區”，希望發展與這些國家的雙邊關系，主要途徑是通過政治對話增進相互信任與理解、以經貿和能源合作促進地區繁榮、推進民主化、保障地區穩定與和平。

日本力推“絲綢之路外交”有兩方面考慮：政治上意圖擴大日本在中亞、高加索地區的影響力，增強在歐亞大陸事務中的話語權；經濟上進入中亞、高加索地區的能源產業，增加進口渠道以保障日本能源安全，同時發展經貿合作，為日本制造業尋找新的出口市場。

“中亞+日本”對話機制是日本“絲綢之路外交”在政治方面的重要成果。該機制由時任日本外相川口順子于2004年提出，并在2005年舉行了相關各方首次高層會晤。此后，在該機制下，一系列高層會晤、學術交流有序展開，日本與中亞國家的合作關系進入新時期。……