四大自貿(mào)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展

周漱

4 月20日，國務(wù)院公布粵閩津三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案。同時(shí)，四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一適用的“負(fù)面清單”也正式亮相。

4月21日，粵閩津三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一揭牌，第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步入2.0的新時(shí)代。

負(fù)面清單再度瘦身

根據(jù)國務(wù)院4月20日發(fā)布的文件，滬粵閩津四地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將共用同一份“負(fù)面清單”。四區(qū)共用的“負(fù)面清單”與上海市前兩份“負(fù)面清單”相比，進(jìn)一步縮小了限制的范圍，可以說提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放度和透明度。

商務(wù)部部長助理王受文表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特別管理措施由190項(xiàng)減少到139項(xiàng)，再到此次的122項(xiàng)，開放度大大提高。2015版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄也得到了業(yè)界的充分肯定，“總體而言，四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的‘負(fù)面清單是要更加開放。”

新版“負(fù)面清單”的主要特點(diǎn)：一是提高開放水平。“負(fù)面清單”之外，原則上對(duì)外開放，相對(duì)于以往的開放措施，“負(fù)面清單”實(shí)現(xiàn)了更大程度的開放。與現(xiàn)行外資政策相比，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制。二是轉(zhuǎn)變管理方式。“負(fù)面清單”之外的領(lǐng)域內(nèi)外資統(tǒng)一管理，外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立基本實(shí)行備案制，切實(shí)提高投資便利化水平，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是完善準(zhǔn)入體系。“負(fù)面清單”系統(tǒng)梳理了涉及外資的各類政策法規(guī)，凡是涉及外資限制的規(guī)定，統(tǒng)一在“負(fù)面清單”中列明，“負(fù)面清單”中的特別管理措施涉及國民待遇、高管要求、業(yè)績要求等方面，為投資者提供了一份全面的準(zhǔn)入指南，大大增強(qiáng)了外資政策的透明度。……