中小城鎮污水處理廠管理運營的市場化模式

齊世彩

(衡水市環境保護局監測站,河北衡水 053000)

中小城鎮污水處理廠管理運營的市場化模式

齊世彩

(衡水市環境保護局監測站,河北衡水 053000)

隨著我國經濟的不斷發展,環境現狀變的日益嚴峻,尤其是很多的中小城鎮以犧牲環境作為經濟發展的資本,這些地區的環境問題更是嚴峻,甚者已經嚴重影響到當地居民的日常生活,所以需要提高中小城鎮污水處理廠的處理能力。本文主要對中小城鎮污水處理廠管理運營的市場化模式進行簡要的探討,希望能夠對中小城鎮污水處理廠的建設與管理提供一定的幫助。

中小城鎮 污水處理廠 市場化模式 措施

污水處理廠是凈化我們日常生產和生活中產生的廢水的主要渠道，必須要有科學的管理運營方式，才能夠保證其能夠高效的工作，進而對城市污水、工業污水進行有效的處理，達到改善環境的目的。但是目前我國部分落后地區中小城鎮尚未建立污水處理廠，很多中小城鎮即使擁有污水處理廠但是由于諸多原因，不能正常運行，廢水達不到預期處理效果。

1　污水處理廠存在的問題

1.1缺乏科學的計劃

隨著經濟的不斷發展，環境問題變的日益嚴峻，目前我國很多中小城鎮已經建立了污水處理廠，并且當地政府將其納入了經濟收入的一環，污水處理廠的數量在不斷增大，但是污水處理廠運營管理存在很多的問題，很多的污水處理廠缺乏科學的管理規劃，不能與當地的城鎮建設、財政、環境保護等進行有效的統一，導致部分中小城市的污水處理廠不能正常運營，嚴重滯礙了污水處理廠的作用的發揮。

1.2缺乏科學的管理體制

目前，我國正在從計劃經濟逐漸過渡到市場經濟，而在這個過程中，部分污水處理廠隸屬于當地政府，其發展決策受制于本地政府。在這種管理體制下，一旦財政資金出現問題，污水處理廠的運行定會受到影響，甚至很多沒有建成的污水處理廠被迫停工，由于污水處理廠本身運行成本高，收入比較低，經濟效益差，在過去政府將污水處理廠視為財政包袱，部分中小城鎮政府對污水處理廠的積極性比較差，最終導致污水處理廠不能有效正常的運營。據調查顯示，我國在2008年城市污水處理廠的負荷率大概在65%左右，而截止2010年，我國仍有很多的污水處理廠負荷率低于30%運行，并且還有超過100家的污水處理廠在污水處理達標情況，運行負荷等方面存在很多的問題，達不到合格污水處理廠的標準。國家投入巨大的人力、物力、以及財力，但是最后都達不到顯著的效果，浪費了大量的人力、物力，加大了社會矛盾。

1.3缺乏完善的制度

我國針對城鎮污水處理問題已經出臺了一些政策制度，但部分中小城鎮的污水處理方面沒有落實好這些制度，沒有制定貫徹這些制度的配套政策，使這些有利于污水處理廠發展的政策被擱置，進而阻礙了污水處理廠運營管理市場化模式的建設進程。

2　改善污水處理廠問題的措施

2.1制定科學的管理計劃

目前，我國頒布的 《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》已經對城鎮的污水處理廠進行明確的規定，各級政府一定要科學、合理、積極的引導污水處理廠運行，從而保證污水處理廠能夠健康、快速的發展，達到國家規定的標準。使污水處理廠能夠有效的幫助政府造福社會，有效的推動當地經濟、社會的發展。首先，各級政府應該按照國家的要求，結合當地對污水處理廠的要求制定科學合理的管理計劃。在制定計劃前，各級政府還要根據綜合當地經濟、社會、環境、資源等各種情況對污水處理廠制定一些目標，尤其是在污水處理廠的處理規模、負荷率、處理率等方面制定確定的目標。其次，各級政府還應該制定一些政策，協調各個部門，保證管理計劃能夠得到有效的實行。各級政府在選取污水處理廠建廠地址時，要充分考慮城市的污染源，從而降低污水處理廠的運行成本，更好的保障城鎮發展。最后，還要制定科學、合理、完善的責任制度和監管體系，從而保證責任能夠落實到明確個人身上，并且通過嚴格的監管體系能夠有效保證制度的執行，進而保證污水處理廠能夠高效的發展。

2.2創立科學的管理機制

目前，我國應該對污水處理廠的管理機制進行改革，應該讓污水處理廠應用市場化的管理運營模式，將污水處理廠擺脫計劃經濟的束縛，通過將污水處理廠市場化，能夠將其變成一種自主經營的企業，從而有效的提高了污水處理廠運行的活力。并且政府還應該對經營個體制定一些幫助政策，提高污水處理廠的經濟效益。例如幫助自主經營的污水處理廠進行融資等。并且將污水處理廠市場化，能夠有效的減小政府負擔，提高污水處理廠的運行效果，進而達到處理污水的目的。政府要積極的進行改革，應該摒棄傳統直接參與的管理方式，而是應該強化市場監管等機構，加快市場的建設進程。

2.3政府加大扶持力度

有效的政府扶持政策能夠為中小城鎮污水處理廠的發展提供很大的動力，所以各級政府應該根據當地的需求，應該制定合理的扶持政策，從而保證污水處理廠能夠符合當地的需求進行發展。具體政府可以制定一些降低投資成本、補貼運行資金等政策，通過有效的實施這些政策能夠為污水處理廠的運行提供更大的活力。并且政府還要制定一些征收、管理等專業部門，通過專業的人才來對污水處理廠進行更有效的管理。

3　結語

我國應該加快中小城鎮污水處理廠的市場化運行模式，從而有效的提高污水處理廠運行效率，保證污水處理廠能夠高效的發展。各級地方政府可以根據當地的實際需求制定科學的管理計劃，甚至可以聯合相鄰的地區來制定管理計劃。而且政府還要制定幫助污水處理廠發展的政策，只有保證污水處理廠能夠得到有效的發展，才能保證污水處理廠能夠對污水進行有效的處理，從而改善我國的環境問題。

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[2]張偉.我國中小城鎮污水處理廠管理運營的市場化模式[J].中國建筑金屬結構,2013,(20):23-24.

[3]馬云.對城鎮污水處理行業市場化運營的可行性研究[J].北方環境,2012,(6):98.