建設(shè)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辯識及安全控制研究

李和強(qiáng)

【摘 要】施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源種類繁多，如：物體打擊；高處墜落；機(jī)械、觸電傷害；火災(zāi)等，這些危險(xiǎn)源隱蔽性強(qiáng)、破壞性大，使得施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源管理成為建筑施工安全控制的核心問題，應(yīng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的辨識和控制，減少事故的發(fā)生。本文簡單介紹了施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源種類，并探討了施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辯識與安全控制措施，此外，務(wù)必要進(jìn)行定期檢查以消除隱患。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)源 辨識 安全控制

1 施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源

在建設(shè)工程施工過程中，常見的重大（重要）危險(xiǎn)源主要有以下幾個(gè)方面：（1）物體打擊。包括高空作業(yè)時(shí)的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。（2）高處墜落。在施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護(hù)措施不到位，易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。（3）機(jī)械傷害。建筑機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過程中，由于作業(yè)人員的失誤和防護(hù)措施不到位，易發(fā)生作業(yè)人員的安全事故。（4）觸電傷害。建筑施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對電閘刀、接線盒、電動機(jī)及其傳輸系統(tǒng)等無可靠的防護(hù)，非專業(yè)人員進(jìn)行用電作業(yè)等極易造成安全事故。（5）坍塌。包含隧道坍塌，腳手架坍塌等。（6）火災(zāi)。包含施工區(qū)及辦公生活區(qū)火災(zāi)。（7）起重傷害。（8）車輛傷害。（9）放炮傷害。包含爆破物品管理不到位，安全防護(hù)不到位等爆破作業(yè)過程產(chǎn)生的傷害。（10）其他。根據(jù)施工內(nèi)容、規(guī)模及現(xiàn)場實(shí)際情況不同，各類施工現(xiàn)場均存在其他不同的危險(xiǎn)源。以上幾個(gè)方面的重大（重要）危險(xiǎn)源是在施工過程中最常見的，也是容易轉(zhuǎn)化為事故隱患最突出的環(huán)節(jié)，在施工過程中如不認(rèn)真識別并采取有效的防范控制措施，就有可能發(fā)生安全事故。

2 施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辯識評價(jià)

2.1 施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辯識評價(jià)的程序

危險(xiǎn)源辨識主要通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查觀察、詢問交流和危險(xiǎn)源評價(jià)等方式進(jìn)行，再由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全員和管理人員進(jìn)行評議，列出危險(xiǎn)源清單。（1）查閱資料。查閱施工設(shè)計(jì)文件，找出施工區(qū)危險(xiǎn)點(diǎn)、段及可能存在的施工風(fēng)險(xiǎn)。查閱企業(yè)既有的危險(xiǎn)源管理資料進(jìn)行對比和參照。（2）現(xiàn)場調(diào)查觀察。通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的外在危險(xiǎn)源。

（3）詢問和交流。與施工現(xiàn)場有經(jīng)驗(yàn)的工作人員、管理人員進(jìn)行交流，可更全面的分析掌握施工現(xiàn)場作業(yè)中存在的各類危險(xiǎn)源。（4）獲取外部信息。從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源，加以分析研究，有助于識別出與本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場有關(guān)的危險(xiǎn)源。

2.2 危險(xiǎn)源辨識評價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)方面

由于LEC三項(xiàng)取值多憑評價(jià)人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷取舍，難免帶有一定的局限性，個(gè)體取值差異較大，導(dǎo)致在企業(yè)中對同類危險(xiǎn)源分析結(jié)果可能存在較大差異。同時(shí)，建設(shè)工程的復(fù)雜性、流動性大、臨時(shí)性強(qiáng)、現(xiàn)場環(huán)境多變、變動性大、交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，在使用LEC法進(jìn)行建設(shè)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源評價(jià)時(shí)應(yīng)參照工程類型、規(guī)模并綜合現(xiàn)場各類情況后予以修正。

（1）應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)行評價(jià)。如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，危險(xiǎn)性較大工程是指1）基坑支護(hù)與降水工程；2）土方開挖工程；3）模板工程；4）起重吊裝工程；5）腳手架工程；6）拆除、爆破工程；7）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程，并指出以上規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

同時(shí)，建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》中第三條將危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)一步細(xì)化和明確。如，1）基坑支護(hù)與降水工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。2）土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。3）模板工程包含各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。4）腳手架工程：①高度超過24m的落地式鋼管腳手架；②附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；③懸挑式腳手架；④門型腳手架；⑤掛腳手架； ⑥吊籃腳手架；⑦卸料平臺。5）拆除、爆破工程：采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。6）其他危險(xiǎn)性較大的工程：如預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工（含架橋）、6m以上的邊坡施工等。

（2）對危化品等物資儲存類的危險(xiǎn)源評價(jià)，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）中的規(guī)定進(jìn)行，如存放硝酸銨（含可燃物>0.2%）≥5T、乙炔≥1T等，可直接評定為重大（重要）危險(xiǎn)源。

（3）對設(shè)備、設(shè)施類危險(xiǎn)源：應(yīng)主要考慮大型起重吊裝設(shè)備等特種設(shè)備，如架橋機(jī)、牽引礦車、有軌運(yùn)輸?shù)V車、門吊等。

（4）對環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源的考慮：如隧道施工下穿江河、湖泊等水體、淺埋下穿密集建筑物、既有線等，地鐵施工穿越地下市政管線、復(fù)雜地質(zhì)、周邊建構(gòu)筑物、既有線、河流湖泊等。應(yīng)根據(jù)環(huán)境復(fù)雜程度及實(shí)際調(diào)查危險(xiǎn)性確定其危險(xiǎn)程度，更加準(zhǔn)確的識別出重大（重要）危險(xiǎn)源。

（5）應(yīng)將固有危險(xiǎn)性評價(jià)同現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)相結(jié)合，在對各危險(xiǎn)源進(jìn)行固有危險(xiǎn)性評價(jià)后，還應(yīng)當(dāng)對該危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)，以達(dá)到修正評價(jià)結(jié)果的目的。如同一個(gè)危險(xiǎn)源，在工藝工法、設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、實(shí)際安全管理程度不同的情況下，其現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性均會有較大差異。

（6）應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)源進(jìn)行分級。應(yīng)當(dāng)依據(jù)評價(jià)出的危險(xiǎn)源其危害大小、控制難易程度、管理范圍等劃分層次，以便后期有效進(jìn)行管控。

如，某集團(tuán)規(guī)定將穿江越海隧道，有突泥涌水危險(xiǎn)的隧道，煤層瓦斯隧道的隧道工程；墩高60m及以上的高橋，跨既有鐵路橋梁，深水作業(yè)的橋梁，鐵路客專箱梁制、運(yùn)、架的橋梁工程定為集團(tuán)公司級重大（重要）危險(xiǎn)源，其他危險(xiǎn)性較大的隧道工程；墩高30m及以上的高橋，混凝土模板支撐制梁（搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上），懸臂灌注的橋梁，跨既有公路（省道、國道）的橋梁，架橋機(jī)架設(shè)的橋梁工程為子公司級重大（重要）危險(xiǎn)源。

所以，施工企業(yè)的危險(xiǎn)源等級評價(jià)必須結(jié)合危險(xiǎn)性較大工程、施工活動、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、施工方法、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性等進(jìn)行綜合考慮評價(jià)及修正，才能更加準(zhǔn)確的評價(jià)出適合本施工項(xiàng)目施工特點(diǎn)和后期管控的重大（重要）危險(xiǎn)源。

3 施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源安全控制

在對重大（重要）危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評價(jià)后，應(yīng)對每一個(gè)重大（重要）危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對重大（重要）危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

3.1 重大（重要）危險(xiǎn)源的管理監(jiān)控程序應(yīng)按照以下程序進(jìn)行

（1）調(diào)查、辨識、評估重大（重要）危險(xiǎn)源并劃分等級；（2）分析重大（重要）危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化成事故的臨界條件、危害程度；（3）制定重大（重要）危險(xiǎn)源控制措施；（4）對照控制措施跟蹤、監(jiān)控，掌握重大（重要）危險(xiǎn)源狀況；（5）分析評價(jià)重大（重要）危險(xiǎn)源控制效果；

（6）反饋重大（重要）危險(xiǎn)源監(jiān)控信息；（7）調(diào)整或改進(jìn)相關(guān)措施，動態(tài)跟蹤監(jiān)控；（8）確認(rèn)重大（重要）危險(xiǎn)源受控。

3.2 制訂重大（重要）危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案

針對所確定的重大（重要）危險(xiǎn)源，施工項(xiàng)目應(yīng)分析調(diào)查清楚重大（重要）危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，分析其轉(zhuǎn)化為事故的臨界條件及危害程度，對應(yīng)制定控制措施、控制目標(biāo)，編制詳細(xì)的重大（重要）危險(xiǎn)源管理方案。并明確監(jiān)控部門、時(shí)間、具體措施及信息反饋機(jī)制。

3.3 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案

事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大（重要）危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，施工項(xiàng)目應(yīng)按照每項(xiàng)重大（重要）危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定期檢驗(yàn)和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

3.4 加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理

應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的重大（重要）危險(xiǎn)源日常監(jiān)控管理工作，如某集團(tuán)規(guī)定，公司工程部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部施工場所的施工和管理過程中的重大（重要）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理；公司設(shè)備部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部在機(jī)械、電氣設(shè)備使用、維護(hù)、管理過程中的重大（重要）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理；公司物資部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部在施工場所材料裝卸、貯運(yùn)、管理過程中的重大（重要）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理。

3.5 抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患

要建立、健全危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。安全管理部門要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級領(lǐng)導(dǎo)研究決策，改進(jìn)危險(xiǎn)源的控制管理工作。

3.6 明確安全責(zé)任、定期檢查

應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級，分別確定各級負(fù)責(zé)人，并明確其應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任，除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對危險(xiǎn)源的檢查要制定檢查表，對照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時(shí)反饋，及時(shí)進(jìn)行消除。

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