施工單位造價管理人員在投標及工程施工過程中如何充分運用建筑工程造價管理

李禮

【摘 要】建筑工程造價直接關系到企業自身的經濟效益和工程質量所帶來的社會效益。在提倡集約化經營理念的今天，建設工程施工單位做好工程造價控制將是保障建設行業良好發展勢頭的基礎。本文以施工單位造價管理人員為主要研究對象，首先對當前建筑工程施工造價管理的困境進行分析，其次對造價管理人員在投標階段、施工過程中充分運用建筑工程造價管理進行了詳細分析，以期對造價管理水平的提升有所裨益。

【關鍵詞】建筑工程 造價管理 投標 施工

1引言

工程造價指的是建筑施工單位所承包的某工程在其施工過程中所需要的一切成本的總和，包括從施工項目立項開始到施工項目的設計和投標，再到施工結束的全過程。而工程造價管理即是對工程施工全過程各個環節中所產生的所有成本支出進行管理，以提高資金的使用效率為目的，采取有效的資源管理策略和資源分配措施，為企業經濟效益的最大化服務。建筑單位作為追求最大剩余價值的獨立企業個體，通過采用科學、有效地工程造價管理方案不僅可以節約施工成本投入，還可以提高其經營活動的有效性，最終為獲得經濟效益服務。綜上所述，施工單位造價管理人員不僅要具備完善的經濟預算技術，還要工程建設相關設計技術和施工中材料的使用情況和機械使用情況。同時要對施工造價流程和技巧嫻熟把握，才能做到造價管理得萬無一失。造價管理工作也不是一成不變的，那么也要求造價管理人員主動學習、善于創新，將自身綜合素養提升與造價管理工作做到與時俱進。

工程造價管理是施工單位對施工項目進行管理的重要一環，直接影響施工單位的市場競爭力、盈利能力及未來發展前景。在此背景下，我國的建筑市場為適應形勢的發展，逐步完善各項招投標制度，建立健全各項法律法規，開始逐步規范地走向市場體制。本文就圍繞在市場體制之下的工程造價管理展開思考，結合本人多年施工造價管理工作經驗，對施工企業在投標過程中及施工過程中兩方面的造價管理工作中存在的問題進行闡述，并提出有針對性的解決對策。

2當前施工單位工程造價管理的困境

2.1投標過程中造價管理風險

（1）建材和勞動力價格上漲。由于建材價格和勞動力價格上漲是整個市場行為，具有不可抗性，因此，招投標風險管理必須對建材價格進行調研，盡可能全面地掌握各種渠道的建材價格信息；（2）施工合同內容不全面。施工合同的內容要盡可能地清晰全面，特別是責任的認定，如果內容涉及面不足，時間節點模糊，就會造成投標報價的價格風險；（3）施工過程中除了建材價格和勞動力價格以外，施工工地也會對周圍環境造成影響，市政管理部門會收取如文明施工措施費等額外費用，如果沒有在工程報價中列出這些費用，同樣會造成招投標價格風險。

同時投標文件中都需要有施工方提供的工程量清單，參與投標的施工單位必須精確計算工程量，無論是單價合同還是總價合同，并引入工程量清單的復核機制，避免出現任何錯漏。假如投標方因疏忽未認真復核工程量清單而造成的招投標報價風險，由投標方承擔責任。

2.2建設工程造價編制不合理

成本控制直接關系到企業的經濟效益，長期缺乏科學合理的造價管理就會嚴重威脅企業的生存和發展。工程造價的編制既要考慮到企業的經濟效益，還要考慮建設中所采用的原材料、施工技術等諸多因素，還要考慮建設工程帶來的社會反響，因而是一項涉及面極廣而又十分繁瑣的工作。由于我國施工單位長期以來都實行較粗放的管理模式，因而在編制建設工程造價時普遍都存在這樣那樣的問題：一是，成本定額核算不合理。在施工過程中，由于建設工程的成本定額核算不合理，常常會出現在工程竣工后工程的總支出大大超出的情況；二是，施工中新增加材料、工程結構和設備費用超出范圍。施工中常常會發生一些超出預期的狀況，而采取購買原材料、增加工程結構或引進設備來彌補的情況，而使工程失效；三是，施工單位造價管理人員專業素養、知識背景以及工程經驗的缺乏都會造成工程的失控，最終導致無法對建設工程的成本起到控制作用，久而久之，工程也就失去了合理性和實用性。

2.3建設工程頻繁變更影響建設工程造價控制

建設工程的設計和施工由不同的單位執行，那么在實際的施工過程中往往會受環境、市場甚至社會因素的干擾而無法嚴格按照建設工程原本的設計來實施，施工時必須做出一定程度的變更，這一定會影響到工程造價控制。這種影響主要是兩方面：首先，當工程施工需要變更時，工程的設計必須先于施工做出變更；其次，工程的變更一定會造成施工進度的延遲，必然會影響工程的總支出。建設工程出現需要變更無可厚非，少量的變更有助于克服不利因素，提高工程質量也值得。但我國的許多企業往往是由于忽視變更管理而造成的被動變更，且變更頻繁。這種變更頻繁的原因在于建設工程設計的不合理，最終導致造價失效，建設工程支出超出，嚴重影響企業的經濟利益。

2.4建設工程的施工建設階段忽視造價控制

過去一直存在著觀念上的錯誤，認為控制僅僅局限于建設的設計階段，而沒有將施工中的各種影響因素納入工程造價控制范疇。實際上，施工過程會受到自然環境、人員情況、材料情況以及設備情況多種因素的限制和干擾，如果不將這些因素納入到工程造價的核算范圍內，就不能真正做好工程造價的控制。而現實的情況是，多數建設企業對于施工階段的控制力很弱，僅僅是程式化的施工要求，無法起到控制建設工程成本支出的目的。

3施工單位造價管理人員在工程造價管理中的技巧及方法

3.1投標中

（1）熟悉核對建設工程施工圖紙。做好工程造價的第一步是造價管理人員要熟悉建設工程的施工圖紙，依據圖紙來做好編制。這個過程中要注意以下幾點：其一，工程造價管理人員要仔細審閱并核對建設工程的施工圖紙，做到由粗到細，由整體到局部；其二，在審閱時，注意對施工圖紙內容的細致化整理，進而做好施工內容的分析工作；其三，造價管理人員在審閱施工圖紙時，要留心圖紙中的重點內容，并做好分類和標注，確保內容與施工圖紙的一致性；其四，審閱建設工程的施工圖紙時如果發現問題，造價管理人員要及時向上級部門匯報，與設計部門溝通，及時進行修改和補充，避免因施工圖紙問題而影響工程造價編制。對建設工程的施工單位而言，要同時做好施工圖紙的審查和工程造價控制，施工開始前還要做好施工設計、添置設備以及施工規模核對等工作。這些都是在滿足工程功能性的基礎之上，選取經濟高效的施工方案，最大程度地實現施工企業的經濟效益。

（2）設計并確定好編制預算思路。編制預算思路的設計和確定對施工企業而言非常重要，這是造價成本控制的基礎。首先造價管理人員要認真研究設計圖紙和方案，了解施工工程的規模、施工條件并考慮到施工中遇到的阻力。其次造價管理人員要會同編制設計人員，深入了解并溝通施工方案、施工組織，以便利于預算造價管理人員更好地理解施工方案；再次依據施工方案，按照預算定額的計價規則對工程量進行形成工程量清單，套用預算定額子目。并根據施工方案，確定攤銷次數。所以，能否準確編制預算的關鍵因素有兩個，是將工程量拆分、整理及合并成符合預算定額計價規則的工程數量和施工圖工程量的計算；最后根據工程量套用預算定額子目，計算取費費率，做出詳細預算表格，形成工程預算。

3.2施工中

（1）深入分析具體施工條件，優化施工方案。任何的施工工程都會因為施工環境和施工要求的不同而有著其特殊性，所以在最終敲定施工方案前需要深入分析施工項目的具體條件，包括施工環境、施工要求、施工技術難點等方面的問題，并在此基礎上對施工方案進行優化處理，如施工是否可以采用先進的效率更高的施工設備、施工技術是否還有改進的空間、計價方法是否科學合理以及施工人員的權責劃分是否科學、人員分配是否合理等等，最后要對施工的預期效果進行預測，并以此來評價施工方案的優劣。

（2）客觀、科學地制定施工定額和各種基礎單價。施工單位在施工決策意向達成一致后，需要根據施工的具體情況，有針對性的設計具有實踐價值的施工方案，并對施工方案中的具體計價方式方法進行統一，主要包括施工定額和各種基礎單價，即最終確定的施工方案要與施工定額水平和各種基礎單價水平相一致；施工定額要與工程項目所采用的施工技術水平相協調；工程項目的施工技術方案要對施工材料的采購相匹配。

（3）細化施工項目。為了有效控制工程項目的施工成本，就要結合施工定額水平、施工技術策略和工程報價等具體情況細化施工項目，從細節入手進行管理和控制才能把費用支出降低到最少。具體來說，現階段工程項目施工成本管理所采用的成本記錄表一般都有對應的工、料、機分析計算表，可以根據工程量清單中的單獨項目統計費用支出，然后再進行匯總，得出總的工程項目施工費用。

（4）加強建設工程變更的造價控制。在施工中常常會遇到需要變更原有設計的情況，那么施工的變更就會造成工程量的增加或者減少，對于一些重大的變更，我們的工程造價人員更要仔細核算變更后的工程量，做好施工變更情況下的造價控制，必須做到以下幾點：首先，建設工程加入需要變更，須提供該工程的項目驗收記錄、圖紙審核記錄以及施工建設記錄，并且控制人員要到場核實；然后，工程允許變更必須是在原有建設工程設計與施工環節不符合或者是這種變更不會損害建設工程的使用功能的情況下。

3.3提升自身專業技能

要想提高工程造價編制的水平，就必須先提高人員的管理水平、技術水平以及職業道德多方面素質，因為其能力和職業道德對于整個建設工程的控制有著直接的影響。這就要求造價管理人員不斷充實自己，包括幾個方面：首先，要掌握各類的編制方法；其次，對建設工程的各類定額標準要了如指掌；其三，不斷積累經驗，做到對所有工程項目的費用支付類別全面掌握；其四，時刻關注行業發展的最新動態，及時了解行業最新的分類科目；其五，增強財務分析、工資核算以及查賬能力；最后，為了應對類似建設工程變更一類突發狀況，需要造價管理人員具備一定的關系處理能力，做好多方面的溝通。只有造價管理人員不斷提高綜合素質，才能使工程造價控制科學合理。

4結語

施工企業造價管理人員的專業素養和職業素質是保證企業對建設工程造價順利實施的根本，所以要對施工企業造價管理人員的行為準則的規范化、制度化和流程化。使建筑工程造價管理在投標及工程施工過程中順利實施，真正發揮控制成本的作用，需要施工單位和造價管理人員共同努力，學習先進的管理策略，結合當前施工造價管理工作經驗教訓，在進行分析總結、本土化和思變的過程中建立起一套科學、系統、具有實踐價值的工程造價管理體制，為提高建筑施工單位的競爭力做出貢獻。

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