以法律規范干部待遇

在此番反腐敗斗爭中，一些高級干部受到降級處分，如江西省委原常委趙智勇從副省級連降七級到科級，云南省委原常委張田欣連降四級擔任副處級非領導職務。

有媒體分析稱，被降級以后，趙智勇的工資待遇可能由七八千元降到2600元，趙張二人之前享受的副部級干部相對應的用車、醫療、住房等待遇也將被取消。最近有報道說，中國人民大學前校長紀寶成也被取消了副部級待遇。

干部（包括離退休人員）待遇并不神秘，但是要說清楚很難。全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄在2013年全國“兩會”時，有過“制定離任國家領導人禮儀規定，明確退休官員待遇”的提案，事后提案承辦單位在答復函中稱，正在對省部級干部生活待遇規定進行修訂，黨和國家領導人生活待遇規定也正在研究修訂。

改革開放以來，關于干部待遇的規定，出臺過多次。最早出臺的是1979年11月《高級干部生活待遇的若干規定》，其中的重要待遇之一是住房，當時還稱為頗具時代特色的“宿舍”，各省市也相繼制定《廳局級干部生活待遇的暫行規定》，1983年又制定了《新任副部長、副省長以上干部生活待遇的幾項暫行規定》。

隨著改革開放的深入，生活水平的提升，干部待遇也相應發生變化。

2001年，國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局發布《在京中央和國家機關部級干部住房制度改革實施意見》，從文件可以看出，1979年的“宿舍”已經成為“住房”，表明1979年的規定已經部分失效。

此外，中央先后對領導干部在公車、辦公、差旅、醫療保健方面的待遇有過文件規定，對離退休干部的待遇也先后另有規定。如果不是媒體加以梳理，一般人很難搞得清楚其中堂奧。

2013年11月十八屆三中全會提出“規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度”，提出包含住房、辦公生活用房、公車、秘書、警衛、公務接待方面的六個“不準”。2013年12月，葛劍雄向媒體透露，有關部門正在對省部級干部生活待遇規定進行修訂，黨和國家領導人生活待遇規定也正在由相關部門研究修訂。

同時，中紀委官網也刊文稱，當務之急是抓緊制定出臺領導干部在上述六個方面的工作生活待遇標準，以確定相應級別的領導干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇，切實做到有章可循、有規可依。2014年10月，有媒體報道稱，中央正制定省部級干部生活待遇規定。

30多年的干部待遇一直以文件形式在規范，且規定復雜。由于干部待遇的文件層級不高，約束力不強，導致待遇很容易演化為特權。從執行效果看，“逾制”情形不斷發生，成為腐敗高發領域之一，長期引發公眾強烈不滿。

各級領導干部的一切工作和生活待遇均出自財政支出，其支出自當有法律依據，因此，將干部待遇以法律條文形式予以規范，顯得很有必要。（澎湃新聞）

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com