日本患上亞投行焦慮癥

毛峰

日本緊隨美國沒有成為亞投行創始成員。

面對世界第二大經濟體的中國后來居上主導構建全球新金融版圖的亞投行，日本從開始的輕視誤判陷入到進退失據的困局，從當初看衰亞投行到被成員行列滾雪球般的壯大聲勢攪得坐立不安而“失眠”，患上了焦慮癥，擔憂失去高鐵等亞洲大型基建商機。

由中國主導成立的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）創始成員“落閘”前依然熱火朝天，最終創始成員國達到了57個國家。日本緊隨美國沒有搭上創始成員國“末班車”，成為亞洲經濟強國中唯一失去創始國資格的“孤家寡人”。

日本執政自民黨在最新的內部檢討中認為，“不可否定在外交上已經失敗的事實”。圍繞將來參加亞投行的可能性，日本盡管仍有堅持慎重的政策意見，但明確表示反對的聲音為零。

誤判中國主導成立亞投行

不成氣候

去年10月，以中國為首的21個亞投行創始成員國聚集北京，正式簽署了備忘錄，同時也確定今年3月底為創始成員申請截止期。由于亞投行的成立將打破戰后一直由美國主導的國際金融秩序即“布雷頓森林體系”，因此美國提出強烈反對，并要求日本和歐盟等不要參與加入。日本緊跟美國迅速表態不會加入亞投行。

這期間，作為負責收集信息和與中國談判的日本財務省又向首相安倍晉三報告稱，“七大先進工業國不會加入亞投行”；同時日本政府認為澳大利亞、印度、韓國等也不會加入亞投行。日本媒體則大幅報道“美國財長：對中國主導的亞投行表示擔心”，試圖唱衰亞投行。由此，日本政府誤判中國主導成立的亞投行不成氣候。

緊隨美國陷入前所未有的尷尬與孤立

然而，3月12日，作為美國親密盟友的英國宣布加入亞投行創始國后，產生了多米諾骨牌效應，德、法、意等歐盟大國和澳大利亞、印度、韓國等如雪崩似地紛紛加入成為亞投行創始成員國，這令緊隨美國的日本陷入前所未有的尷尬與孤立之中。

3月20日，一直以亞投行操作規則不透明而持反對態度的日本副首相兼財務大臣麻生太郎在壓力下，暗示如果可以確保融資審查的透明性，不排除磋商加入亞投行的可能性。

4月1日，日本執政自民黨根據安倍指示，開始就是否應該加入中國主導成立的亞投行一事進行討論。

開始尋找擺脫被動與孤立局面的路徑

圍繞日本將來參加的可能性，雖然存在著支持與慎重行事的不同看法，但明確反對的聲音為零，這也顯示出日本開始尋找擺脫被動與孤立局面的路徑，適時加入到亞投行。

在日本政府各個部門，參加亞投行的慎重派與支持派在焦慮中相互交錯。外務省強調應該重視日美同盟，應該與美國保持協作；財務省認為在融資審查標準不透明的情況下慎重為上，如果亞洲的基礎設施建設需要資金的話，可以通過日本主導的亞洲開發銀行（亞開行）來提供。

而以經濟產業省為主的經濟產業界則認為，日本應該擱置價值觀外交和中國坐大等情感性因素，著眼亞洲基礎設施需求的龐大市場，不參加亞投行有可能導致日本企業失去商機。

亞洲基建資金嚴重不足

亞洲開發銀行的報告顯示，在2010至2020年的10年間，亞洲國家基建投資的資金需求達8萬億美元，而亞開行每年投放的基建貸款只有一百多億美元。

盡管亞開行計劃從后年起將全年融資額度擴大至兩百億美元，而其他私人部門能提供的最多也只有1500億美元，這些額度對需求龐大的亞洲基礎設施建設市場依然只是“杯水車薪”，也意味著亞洲基建資金面臨著龐大缺口。

也正因為如此，以投資亞洲國家基礎建設為主的亞投行成為了亞洲融資的新平臺，以及促進亞洲基建發展的“香饃饃”。

多重擔憂令日本坐立難安

日本之所以難以成為亞投行創始國，一方面是受制于美國“老大哥”的壓力，同時通過力挺美國換取對安倍政治上的更大支持。

另一方面，日方擔憂若支持加入亞投行，將可能使目前由日本主導的亞洲開發銀行被邊緣化，日本在亞洲開發性金融領域的“主導權”被弱化。

然而，日本經濟產業正在加快向東南亞等國轉移，日本最為強項的高鐵、電力和城市基礎建設實力也期待在亞洲崛起的經濟發展中，獲得更大紅利。但日本如果不加入亞投行的話，將使日本企業在參與競投由亞投行主導的各類大型基建項目中失去優勢，甚至喪失商機，這也是令日本政府最為苦惱和焦慮的挑戰。（編輯/袁紅）