整治“不為” 激勵(lì)“有為”

黎作鳳

隨著“四風(fēng)”整治持續(xù)深入推進(jìn)，少數(shù)干部“為官不為”成為當(dāng)前干部作風(fēng)“新病”。湖南湘陰縣堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管黨，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，采取輪崗交流、嚴(yán)格問責(zé)、科學(xué)考核等措施，態(tài)度鮮明地向“為官不為”亮劍出拳，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效發(fā)展。

—突出思想補(bǔ)“鈣”，引導(dǎo)干部知責(zé)思為。少數(shù)干部之所以不思為、不想為、不愿為，問題根子在思想上。理想信念堅(jiān)定是好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，整治“為官不為”必須從加強(qiáng)理想信念入手。湘陰縣通過“道德講堂” “一季一課”等形式，扎實(shí)開展“為民務(wù)實(shí)清廉”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主題教育，引導(dǎo)黨員干部常補(bǔ)精神之“鈣”，時(shí)刻自警自省自勵(lì)。同時(shí)，深入開展“入黨為什么、為黨干什么”大討論和“科學(xué)跨越大問計(jì)”等活動(dòng)，以“大家談”促“大家干”，很好地激發(fā)了黨員干部推動(dòng)湘陰加速趕超、跨越發(fā)展的昂揚(yáng)狀態(tài)。

—突出輪崗交流，促使干部奮發(fā)有為。當(dāng)前有的干部在一個(gè)崗位多年，不但工作激情衰退，而且滋生驕縱心理，影響工作執(zhí)行落實(shí)。必須強(qiáng)化干部輪崗交流，讓廣大干部真正“動(dòng)起來” “干起來”。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決“輪”。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一地方、同一職位任職滿5年的進(jìn)行有計(jì)劃的交流;在同一地方擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的堅(jiān)決交流;單位股室和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職滿3年的實(shí)行輪崗，滿5年的必須輪崗。先后輪崗交流干部140多名，消除了“崗位疲勞”，釋放了干部潛能。

二是鮮明導(dǎo)向堅(jiān)決“調(diào)”。湘陰縣始終堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄、從實(shí)績看德才、憑實(shí)績用干部”，堅(jiān)決讓對上對下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部和清正廉潔、公眾形象好的干部得到褒獎(jiǎng)和重用;讓那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、脫離群眾的干部受到警醒和懲戒。先后對因工作執(zhí)行不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故、計(jì)劃生育工作被否決等問題的三塘鎮(zhèn)、白泥湖鄉(xiāng)、南湖洲鎮(zhèn)等單位有關(guān)干部予以撤換，同時(shí)對縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)業(yè)績突出的干部堅(jiān)決予以提拔重用，共調(diào)整干部100多人，在干部隊(duì)伍中樹立了良好用人“風(fēng)向標(biāo)”。

三是科學(xué)甄別堅(jiān)決“換”。制定出臺《關(guān)于實(shí)行“四評四查四看”調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的試行辦法》，明確界定5大類20種不勝任現(xiàn)職干部的具體情形，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、績效考評、群眾測評、考核組評，信訪舉報(bào)查、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)查、經(jīng)責(zé)審計(jì)查、監(jiān)督評議查等方式，剛化對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)，將不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部撤下來。

—突出從嚴(yán)治吏，約束干部亂作亂為。從嚴(yán)治吏是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，必須認(rèn)認(rèn)真真管、實(shí)實(shí)在在嚴(yán)。湘陰縣堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，真正使制度成為帶電的高壓線、紀(jì)律成為不可逾越的紅線。

一是嚴(yán)格負(fù)面清單制度，開出約束的單子。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，列出干部工作、生活、作風(fēng)等44個(gè)方面的負(fù)面清單，亮明干部不能“越界”的底線，劃定干部不能觸碰的“雷區(qū)”，把哪些能做、哪些不能做規(guī)定得清清楚楚、明明白白。

二是實(shí)施有錯(cuò)無為問責(zé)，嚴(yán)明處罰的尺子。出臺《有錯(cuò)與無為問責(zé)辦法》，對干部違規(guī)違紀(jì)行為逐一亮明懲處清單，讓干部知道什么事犯到什么程度會(huì)受到什么樣的處罰，讓干部隨時(shí)感到身邊有一把戒尺，使干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)。

三是堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)，敢打問責(zé)的板子。在干部違規(guī)違紀(jì)違法問題的處理上，堅(jiān)持做到該教育的教育，該處理的處理，該嚴(yán)懲的嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。2014年先后查處“四風(fēng)”突出問題41件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分49人、組織處理21人，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

—突出科學(xué)考核，鞭策干部務(wù)實(shí)作為。堅(jiān)持從加強(qiáng)日常管理考核入手，打出考評改革“組合拳”。推行“聯(lián)網(wǎng)考效”。依托干部作風(fēng)建設(shè)和廉政監(jiān)督網(wǎng)，將全縣111個(gè)部門單位議事決策、項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)處理、行政審批等事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行，干部工作情況打開電腦便一目了然，以技術(shù)手段確保了干部辦事服務(wù)不能卡、不能推、不能拖、不能躲，真正讓不作為的干部“閑不下”、亂作為的干部“亂不了”。

嚴(yán)格“評分考績”。出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價(jià)試行辦法》，對全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分四大類進(jìn)行百分制量化考核，采取領(lǐng)導(dǎo)評、群眾評、績效評、考核組評“四評合一”方式，逐一分類打分排隊(duì)，徹底改變了過去“一張表格自己填、三言兩語定一年”的考核方式。同時(shí)。強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評為“一般”的，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，班子成員下年度不能提拔。領(lǐng)導(dǎo)班子評為“差”的要改組，連續(xù)兩年倒數(shù)第一的給予降職或免職處理。領(lǐng)導(dǎo)干部被評為“基本稱職”等次的，下年度不能提拔重用;被評為“不稱職”等次的嚴(yán)肅問責(zé);連續(xù)兩年倒數(shù)第一的給予降職或免職處理。對連續(xù)3年獲評“優(yōu)秀”的干部，納入科級后備干部庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用。

（作者為湖南省湘陰縣委書記）endprint