農(nóng)村中小學(xué)教師師德失范的學(xué)校因素及建議

駱洪軍

摘 要：農(nóng)村中小學(xué)教師師德失范現(xiàn)象受到各種因素的影響，其中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者表率作用欠佳、教師管理評價制度缺乏人性化、師德教育乏力，師德監(jiān)督機制缺失等學(xué)校因素的影響是最直接的。從學(xué)校層面來說，加強農(nóng)村中小學(xué)教師師德建設(shè)就要抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、實現(xiàn)學(xué)校制度的倫理化、建立健全師德管理評價監(jiān)督制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)教師;師德;學(xué)校因素;師德失范

中圖分類號：G527 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）26-0134-02

從整體上看，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師師德主流上是比較好的。但我們也應(yīng)看到，農(nóng)村中小學(xué)教師師德失范現(xiàn)象也是存在的。這種師德失范現(xiàn)象受到各種因素的影響，其中學(xué)校管理因素值得注意。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師師德失范的學(xué)校原因

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者表率作用欠佳

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者是否德才兼?zhèn)洹⒁陨碜鲃t對教師師德的形成和發(fā)展的影響很大。有位中學(xué)校長說：“今天學(xué)校的管理，很大的方面，不是靠紀(jì)律去管，是靠校長的人格魅力去管。”[1]這人格魅力，就主要體現(xiàn)在德才兼?zhèn)洹⒁陨碜鲃t、公正嚴(yán)明上。

那么，現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者的情況如何呢？有人對河南省農(nóng)村中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村中小學(xué)校長整體情況是好的，但[2]“部分校長素質(zhì)偏低、管理思想滯后”“相當(dāng)一部分校長領(lǐng)導(dǎo)水平不高”“有些校長的專制思想較為嚴(yán)重”。筆者與不少在農(nóng)村中小學(xué)任教的同學(xué)聊天時，從他們的口中也發(fā)現(xiàn)了類似問題，筆者曾經(jīng)還親耳聽到有位農(nóng)村中學(xué)校長說：“我是學(xué)校的法人代表，我說了算。”專制思想一覽無遺。曾經(jīng)有一個學(xué)校的不少老師向筆者抱怨：“要講師德，你先把我們校長的師德提高了，再來和我們講！”原來，這個學(xué)校的校長言行不一，給教師的承諾通常不會兌現(xiàn)，說一套做一套，而且每周在學(xué)校待的時間不多，對教師基本不管不問。在這種情況下，我們的老師怎么能愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人呢？我們的教師特別是青年教師的師德形成和發(fā)展怎么不受到負(fù)面影響呢？當(dāng)然，這只是個比較極端的例子，但部分農(nóng)村中小學(xué)校長素質(zhì)偏低，管理思想滯后，“官本位”和專制思想較為嚴(yán)重卻是不爭的事實。這些都嚴(yán)重傷害了教師的感情、挫傷了教師的工作積極性和遵守師德規(guī)范的內(nèi)在動力，使學(xué)校的師德建設(shè)大打折扣，對教師的職業(yè)道德形成和發(fā)展帶來不利影響。

2.部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者不重視師德建設(shè)。筆者發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者不重視師德建設(shè)。主要有以下情況：首先，由于現(xiàn)在全國上下都對學(xué)生的安全很重視，不少地方都實行了“學(xué)生安全一票否決制”。因此每個農(nóng)村中小學(xué)校長都極為重視學(xué)生的安全，把學(xué)生的安全工作放在第一位，教師只要保證學(xué)生在學(xué)校中的安全就是大功一件，其他的好商量。其次，由于如今高考制度仍然要以應(yīng)試教育來應(yīng)對，因此社會和家長還是很看重學(xué)生的成績。所以，只要是能讓學(xué)生不出事、又能拿出好成績的教師，就是好教師。這樣的教師即使出現(xiàn)一些失范行為也不管不問，任其發(fā)展，有的覺得“這是小節(jié)”，不會有傷大雅。再次，還有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者由于領(lǐng)導(dǎo)水平有限，能夠應(yīng)付上級教育行政部門交給的任務(wù)已經(jīng)不錯了，因而無暇顧及師德建設(shè)這個“軟任務(wù)”。這些都影響了農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)和學(xué)校良好師德氛圍的培育。

（二）教師管理評價制度缺乏人性化

教師管理制度的制定和實施，既要起到規(guī)范和約束教師行為的作用，又要體現(xiàn)對教師的人文關(guān)懷和對教師需求的關(guān)注。然而許多農(nóng)村中小學(xué)的教師管理制度只有制度的剛性，過于注重制度的“管、卡、壓”的功能，沒有人文關(guān)懷的“柔性”，忽視了教師自我實現(xiàn)的需要，教師主體地位在制度中缺失。筆者發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村中小學(xué)都實施了比較苛刻的考勤制度，對教師的時間和空間進行過度控制，缺少對教師的信任和尊重。比如，有些農(nóng)村中小學(xué)規(guī)定：教師遲到早退1分鐘罰款4元，5分鐘罰款10元，20分鐘以上按曠工計，處罰加倍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不定期到辦公室和教室進行查崗，在辦公室10分鐘未回者和在教室未見教師者都按曠課一節(jié)處罰等等。訪談中也有不少教師認(rèn)為考勤制度苛刻，過于壓制人，而且罰多獎少，帶給教師的多是壓抑、焦慮、痛苦甚至憤怒，覺得自己每天就像犯人一樣，特別沒勁。

另外，由于對學(xué)校及老師的評價實行“學(xué)生安全一票否決制”，教師們?nèi)缏谋”愕厥刈o著學(xué)生，生怕有半點差錯。雖然保護學(xué)生的安全是學(xué)校和教師的責(zé)任，也是師德的應(yīng)有之意，但過分強調(diào)甚至當(dāng)成唯一工作，那學(xué)校和教師就失去了教書育人的天職，完全是本末倒置了。不僅學(xué)校失去了存在的意義，也使教師失去了職業(yè)尊嚴(yán)，部分農(nóng)村中小學(xué)教師做出有悖師德規(guī)范的行為就在所難免。

（三）師德教育乏力，師德監(jiān)督機制缺失

就筆者所了解的情況來看，目前農(nóng)村教師師德教育比較缺乏，作為在職教師培訓(xùn)的主陣地——教師繼續(xù)教育，由于過于注重理論知識和教學(xué)技能的傳授，從而忽視了師德的培訓(xùn)。平時偶爾有師德的學(xué)習(xí)，也是老生常談的說教和流于形式的過場，并沒有什么實質(zhì)內(nèi)容和打動人的東西。農(nóng)村中小學(xué)師德的監(jiān)督機制還很不健全，很多監(jiān)督制度還僅僅停留在紙面上，并沒有很好地機制去實施對中學(xué)師德的監(jiān)督，監(jiān)督作用沒有得到有效發(fā)揮，監(jiān)督的力度遠遠不夠，導(dǎo)致學(xué)校和有關(guān)部門不夠重視師德建設(shè)工作，教師也放松了對自己的職業(yè)道德要求，客觀造成了師德修養(yǎng)下滑。

二、農(nóng)村中小學(xué)師德建設(shè)的對策建議

（一）抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)

師德建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要在學(xué)校這一教師職業(yè)成長的最重要的微觀職業(yè)環(huán)境中重視校長的道德領(lǐng)導(dǎo)意識和能力，用校長的高風(fēng)亮節(jié)、率先垂范為教師的職業(yè)道德成長創(chuàng)建良好的環(huán)境條件。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，特別是校長必須不斷提高自身的素質(zhì)。在進行農(nóng)村中小學(xué)師德建設(shè)過程中，必須抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，特別是校長的師德建設(shè)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者必須以身作則，為“師”表率。教育者必先接受教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只有不斷地接受再教育，不斷地完善自我，掌握先進教育理論，運用先進教育手段，才能用新的思維方式和工作作風(fēng)去解決所面臨的一切問題。

2.改革現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部任命制，實現(xiàn)競聘與任命相結(jié)合的制度。由于體制上的原因，目前我國多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)校長仍然實行任命制。這樣校長往往更多地只對上級負(fù)責(zé)，不能很好地關(guān)心師生切身利益，不能將心思用在努力提高教育教學(xué)質(zhì)量上來。因此，應(yīng)改革現(xiàn)行的任命制，實行競聘與任命相結(jié)合制度，先由教師選出的候選人中再由上級主管部門考察、公示擇優(yōu)錄用;同時，加強考核、評估、監(jiān)督，真正做到能者上、庸者下，平平淡淡靠邊站的有效競爭機制。

（二）實現(xiàn)學(xué)校制度的倫理化

“德性的學(xué)校制度是學(xué)校成員德性之善得以體現(xiàn)的前提。”[3]因此，實現(xiàn)學(xué)校制度的倫理化，是師德建設(shè)和促進良好師德形成和發(fā)展的重要組成部分。

1.應(yīng)該保證學(xué)校制度建設(shè)公正。羅爾斯認(rèn)為：“某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不公正，就必須加以改造或廢除。”[4]教師制度的公正主要體現(xiàn)在：教師的基本權(quán)利得到切實保障，發(fā)展機會的均等，學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、決策民主，對教師評價結(jié)果公正、全面、客觀。只要制度內(nèi)容以教師的成長、發(fā)展為出發(fā)點、立足點，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，做到“目中有人”，充分體現(xiàn)對教師的尊重、關(guān)愛與信任，這個制度就是公正的制度，就會得到教師的積極支持與配合。

2.應(yīng)該保證學(xué)校制度建設(shè)民主。要做到學(xué)校制度建設(shè)民主：首先，要在核心管理層內(nèi)發(fā)揚民主、集思廣益，充分聽取各成員的意見，必要時可展開辯論。其次，將制度制定的目標(biāo)、意圖、內(nèi)容等放到學(xué)校中層管理者會議上征求意見，并據(jù)此修改補充制度的構(gòu)想，形成初步的方案。再次，將由中層管理者會議上形成的初步制度框架交予全體教工進行廣泛地討論。最后，將制度草案提交學(xué)校教職工代表大會審議通過。另外，在制度執(zhí)行過程中要和教師保持有效的溝通與交流，傾聽教師對制度的意見和建議，使制度在不斷地改進中得到完善。

3.堅決履行有關(guān)法律法規(guī)，維護農(nóng)村中小學(xué)教師的合法權(quán)益。《教育法》第29條明確規(guī)定，“維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”。學(xué)校是農(nóng)村中小學(xué)教師工作乃至生活的地方，因而也應(yīng)該成為他們維護自身合法權(quán)益的后盾。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該在教師需要時，及時站出來為他們說話，讓他們深深體驗到“學(xué)校即家”的感覺，并為自己作為其中的一員而驕傲自豪。

（三）建立健全師德管理評價監(jiān)督制度

教師良好師德的形成，既需要教師的自律，也需要適合教師的師德形成和發(fā)展的外在制度約束和保障。

1.建立和完善師德的評價制度。建立和完善科學(xué)有效的師德評價制度，是農(nóng)村中小學(xué)師德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。按照教育法規(guī)及《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求對教師個體的師德狀況進行經(jīng)常公正的評價，促使其揚善棄惡，及時糾正自身的不良行為。師德評價的方法一般有觀察了解、問卷調(diào)查、談話、座談會、意見箱等。

2.在評價的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的獎懲制度。正如鄧小平同志所說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”因此，建立師德建設(shè)有效機制就必須重視獎懲機制建設(shè)。就筆者走訪的農(nóng)村中小學(xué)教師來看，他們很希望把師德評價考核結(jié)果與教師物質(zhì)獎勵、教師職稱評定、職務(wù)晉升以及聘任、辭退等真正掛起鉤來。所以，學(xué)校及教育主管部門可以規(guī)定，凡是獲得師德評價為優(yōu)秀等次的教師，在其職務(wù)聘任、晉升和評優(yōu)、評先進中優(yōu)先考慮，凡是年度師德評價為不合格的教師，學(xué)校有權(quán)責(zé)令其停職檢查和待聘。對連續(xù)三年師德評價不合格的教師，學(xué)校予以解聘。

3.構(gòu)建四位一體的師德監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各農(nóng)村中小學(xué)教師師德師風(fēng)的監(jiān)督機制，要在教育行政部門的監(jiān)督管理基礎(chǔ)之上進一步完善，以形成系統(tǒng)的師德監(jiān)督體系，構(gòu)建“輿論、學(xué)生、家長、教師”四位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村中小學(xué)師德自律。

參考文獻：

[1]閆小柳，趙忠義.師德修養(yǎng)概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2008：92.

[2]蘇艷紅.河南省農(nóng)村中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制現(xiàn)存問題與改革對策研究[D].重慶：西南大學(xué)，2007.

[3]劉超良.制度：德育的環(huán)境支持[J].教育科學(xué)，2004（8）：15.

[4][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1998：3.