論領導干部戰略思維能力

編者按：當前，全國各地都在按照中央的統一部署，在縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育活動。習近平總書記在“三嚴三實”的講話中提出“謀事要實”“創業要實”，并對“謀事要實”“創業要實”做出了科學闡釋，賦予了明確內涵。總書記說：“謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。”總書記又說：“創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。” 能不能把總書記關于“謀事要實”和“創業要實”的要求落到實處，能不能卓有成效地推進黨和國家各項事業的發展，一個先決的條件是必須努力造就一大批德才素質好、綜合能力強的領導干部隊伍。本文將分期刊發廣西人力資源社會保障客座研究員吳德貴應北京市委宣傳家網站邀請完成的一組評論性文章：“在三嚴三實教育活動中努力提高領導干部五種能力”，即戰略思維能力、辯證思維能力、創新思維能力、統籌謀劃能力、崗位勝任能力，與廣大讀者共同分享。

戰略思維，是中國傳統文化精髓要義之一。中國古代儒家經典著作《禮記·中庸》提出：“凡事預則立，不預則廢。” 意思是，要想成就任何一件事，都必須要有明確的目標、認真的準備和周密的安排。沒有準備的盲目行動，只能是雖忙忙碌碌卻一事無成。預，就是準備，是努力，是奮斗，是實踐，是付出；立，則是成功。有了精心的準備、艱苦的努力、不懈的奮斗、扎實的實踐和巨大的付出，才能到達成功的彼岸。所以說，預是成功的基礎，不預則是失敗的根源。鼠目寸光難成大事，人無遠慮必有近憂，未雨綢繆勝過亡羊補牢。 中國古代兵圣、東方兵學的鼻祖孫子在《孫子兵法》第三篇“謀攻篇”中寫到：夫用兵之法，全國為上，破國次之；全軍為上，破軍次之；全旅為上，破旅次之；全卒為上，破卒次之；全伍為上，破伍次之。是故百戰百勝，非善之善也；不戰而屈人之兵，善之善者也。很顯然，不戰而屈人之兵，是戰爭的最高境界。不戰，是指沒有流血沖突。但這里的不戰，絕不是厭戰、怯戰，也不是沒有能力應戰，而是掌握了戰爭主動權后，對沖突形式進行把握，形成的強烈的軍事力量和狀態的對比，迫使敵對一方主動認輸，從而達到保存實力、避免流血、減少社會災難的根本目的。所以，不戰的后面是積極的備戰，需要有更高的能力和技巧。在解放戰爭時期，毛澤東和平解放北京，就是不戰而勝的典型戰例。在對北京和天津進行了分割包圍以后，政治宣傳上主張避免流血和平解放，在社會輿論上宣傳保護歷史文化名城，在軍事上用打天津來展示戰斗力威懾北京。以上種種徹底動搖了傅作義頑抗的決心，最后采用和平方式將北京交到了解放軍手中。

戰略一詞經歷了由特指到泛指的過程。戰略一詞，原本是軍事術語，特指關于戰爭的謀略。隨著社會的發展和時代的變遷，戰略一詞被逐步拓展到經濟社會發展變革的諸多方面，于是乎：經濟發展戰略、社會發展戰略、科技發展戰略、外交發展戰略、教育發展戰略、人才發展戰略、醫藥衛生發展戰略等眾多專項戰略，以及國家戰略、地方戰略、行業戰略、企業戰略等應運而生。戰略引領，已成為引領當今世界發展的重要理念，正在被廣泛地傳播和推崇。

戰略思維，是我們黨的一貫要求。毛澤東的軍事思想之一是：戰略上藐視敵人，戰術上重視敵人。戰略和戰術的有機結合，是克敵制勝的法寶。所謂戰略思維，是指要有戰略眼光，要有全球意識。要掌握和運用鳥瞰法，要善于從全局、整體、長遠審視、判斷和處理問題。戰略思維的基本要求是：高瞻遠矚、高屋建瓴，統攬全局、駕馭各方，善于把握事物發展的總體趨勢和根本方向，應時而為，順勢發展，趁勢而上。黨的十六大對各級黨委和領導干部提出努力提高五種能力的要求，具體是：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。總攬全局的能力首次被列為領導干部的核心能力之一，但是在五項能力中排序相對靠后。隨著科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發展戰略等國家戰略的深入實施，黨中央對長遠發展的戰略布局重視程度越來越高，對各級領導干部總攬全局的戰略思維能力強調越來越多，而且越來越具體。習近平總書記的系列講話，總是善于從全局角度、以長遠眼光看待問題，從整體上把握事物發展趨勢和方向，體現出恢宏的戰略思維。他強調，要樹立大局意識，善于從大局看問題，放眼世界，放眼未來，放眼一切方面。他強調，要善于觀大勢、謀大事，把握工作的主動權。他要求，要加強戰略思維，增強戰略定力，做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。近日，習近平總書記在華東調研聽取七省市黨委主要負責同志匯報后，強調指出，各級黨委和政府要明大勢、看大局，深刻把握國際國內發展基本走勢，把我們所處的國內外發展環境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰搞明白，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。講話站在協調推進“四個全面”戰略布局的高度，立足當前面臨的困難挑戰，著眼今后5年發展全局，既提出目標明確的任務書，又給出破解難點的方法論，為謀劃好“十三五”時期的發展提供了重要遵循，注入了信心動力。各級領導干部學習貫徹習總書記關于戰略思維的講話精神，就是要視野開闊、胸襟博大，緊跟時代前進的步伐，站在戰略和全局的高度，觀察和處理問題，從政治上認識和判斷形勢，透過紛繁復雜的表面現象，把握事物的本質和發展的內在規律，做到既抓住重點又兼顧一般，既立足當前又放眼長遠，既熟悉國情又把握世情。切實增強戰略定力，在重大原則問題上旗幟鮮明、態度明確，在復雜多變的國際局勢中平心靜氣、靜觀其變，在制定政策時冷靜觀察、謹慎從事、謀定而后動。

不能謀全局者謀不了一域。領導干部必須學會，在全局中定位，在整體中思考，在系統中安排，在大局下行動。2015年，是“十二五”規劃的收官之年，同時也是“十三五”發展謀篇之年。領導干部必須學會打一、備二、看三。聯想集團董事局主席柳傳志先生曾經講過，領導者要做三件最重要的事情，一是定戰略，二是建班子，三是帶隊伍。柳傳志把戰略問題放在了三件要事的首位。萬通集團創始人馮侖先生也曾經講過領導者要做好的三件事，一是看別人看不到的地方，二是算別人算不清的賬，三是做別人做不了的事。他具體解釋了有三件事一般人做不了，必須領導者親自做，即戰略謀劃、文化構建、人才開發。馮侖也把戰略謀劃放在了首位。筆者也一直認為，領導干部特別是主要領導干部，必須集中全力做好五件最要緊的事，這五件事必須親力親為，他人無法替代。一是戰略，二是文化，三是組織，四是制度，五是人才。我還認為，一把手要謀長遠、抓大事、用能人，要總攬不獨攬、宏觀不主觀、果斷不武斷、放手不撒手。美國第二十八屆總統伍德羅·威爾遜講過一句名言：“我有一項永遠做不完的工作，那就是謀劃未來。”著名的華人企業家李嘉誠先生曾經講過，一個國家，皇帝忙，表明將相無用。一個軍隊，將軍忙，表明凝聚力不夠。一個家庭，支柱忙，表明即將出問題。一個單位，領導忙，表明可用的人不多。歷史上所有偉大的人物、政黨以及如今偉大的商業領袖，有誰在整天忙著做事的？他們每天干的最多的就是七件事：一是組織人脈；二是學習成長；三是把握方向；四是分析市場；五是戰略布局；六是總結經驗；七是制定打法。一個偉大的領袖，如果整天忙著做事，就失去了領袖的價值和意義。李嘉誠講的七件事，都不是微觀的具體的瑣碎的事務，而都是事關全局的整體的長遠的系統的戰略性問題。

以戰略思維為指引，科學謀劃“十三五”經濟社會發展。因時而動、順勢而為，既是魄力更見智慧。當前和今后一個時期，在世界經濟環境仍然比較復雜、機遇和挑戰相互交織的情況下，能不能準確分析、把握我們面對的時和勢，緊緊抓住和用好發展的重要戰略機遇期，是對戰略定力的嚴峻考驗，也是對戰略謀劃、治理能力的實戰測試。認清形勢方能處變不驚，找準問題才會心中有數，科學謀劃就能出奇制勝，從而有效破解制約經濟社會持續健康發展的重大問題，完成好調結構、轉方式、促創新等艱巨任務，推動我國社會主義現代化建設再上一個大臺階。戰略上充滿自信，戰術上高度重視，從來都是我們克敵制勝、攻堅克難的法寶。12個“五年規劃”的制定和實施，特別是改革開放以來圍繞黨和國家事業發展全局所進行的一系列戰略謀劃，堅持一切從實際出發、從國情出發，既遵循經濟社會發展的客觀規律，又適應人民群眾的美好愿望，既立足自身條件和優勢，又積極利用國外市場和資源，積累了不少經驗，成為推動各項事業不斷發展的有效方法。謀劃“十三五”時期發展，要堅持底線思維，清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。把最壞的情況想充分并做好應對準備，就更有把握爭取最好的結果。推動中國巨輪穩健前行是一項龐大復雜的系統工程。單兵突進、孤掌難鳴，難收全局之效；平均用力、力散必弱，只會步履維艱。關鍵是要著眼大局、抓住重點，以重點突破帶動全局改觀，以協同推進形成總體效應、取得總體效果。“十三五”時期經濟社會發展涉及方方面面的工作，頭緒多要求高任務重，而改革始終是根本動力，破解制約經濟社會發展的體制機制障礙始終是重點任務，通過改革創新使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用始終是基本導向。只有緊緊扭住改革這個關鍵，統籌兼顧經濟社會發展、生態文明建設、保障改善民生、推進扶貧開發等具體工作，立足實際、因地制宜做好系統謀劃、整體部署、協同推進，才能在“四個全面”戰略布局的引領下實現“第一個百年”的奮斗目標。