我國高校體育場館的管理與服務研究與探索

鮑鑫

摘 要：高校體育場館管理體制是指利用高校現有物力、人力和財力等資源，對體育場館設施管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的管理體系和制度的總稱，是實施高校體育場館管理和服務的組織保證。高校體育場館管理模式是指學校及體育部門根據學校體育場館管理體制，具體進行體育場館管理的組織、計劃及其活動形式的總稱。不同的管理體制決定了不同的管理模式。即使在同一管理體制下，由于不同場館其功能、服務類型等不同，也可能存在不同的管理模式。

關鍵詞：高校體育場館；管理；服務

一、高校體育場館管理體制、管理與服務模式

1.管理體制

目前我國高校體育場館管理體制一般受高校體育部（室）機構建制、學校性質、地理位置、場館條件、學校后勤管理體制和管理能力等方面因素的制約和影響，目前主要有三種體制：第一種是管理權與使用權的完全結合體制，體育部門有完全獨立的自主管理權；第二種是部分管理權與部分使用權的結合體制，體育部門有部分的自主管理權，常常是統一領導，體育部門主要牽頭，協同工作，齊抓共管；第三種是管理權與使用權的完全分離體制，體育部門只有使用權而沒有管理權，如果有部分管理權也只是委托管理權。

2.管理模式

不同的管理體制必然有不盡相同的管理模式，不同的場館類型及活動對象也必然產生不同的管理模式。目前我國高校體育場館主要有以下幾種管理模式：

（1）完全企業化有償管理模式。以深圳大學為代表，采用企業化的管理模式，所有體育場館在保證教學、訓練的同時采用有償服務，進行開發經營，以場養場，提高場館的使用率和管理效益。

（2）半企業化有償管理模式。以上海財經大學為代表，除學校計劃內教學、訓練、競賽及大型活動需占用場館外，其他一切使用場館及附設設施的活動或項目原則上按規定收取費用。其管理模式為：對封閉式體育場館節假日實行收費開放管理，非封閉式體育場館實行無償服務或控制自由開放的模式。

（3）完全自由開放型管理模式。以浙江金融職業學院為代表，在確保學院教學、訓練、競賽、體育俱樂部活動占用場館外，其他一切場館設施在確保場地維護保養的條件下，一律免費向學生開放（部分場館的使用需辦理申請、審批、手續）。

3.服務模式

根據日本教育管理家宇土正彥等學者的理論，體育場館的服務模式可分為：①運動區域服務。利用體育場館的硬件設施，引導學生主動產生運動行為。②程序化服務。將參與運動者的運動時間與運動設施、活動空間、體育指導者有機地結合起來，編制成一定的活動計劃而產生的教學或訓練服務。③非自主性服務。將體育設施的部分管理、使用權轉讓給其他部門或人員，由其進行管理和組織服務。

三、高職院校體育場館管理與服務模式

由于場館多呈偏遠于城區、居民區的地理位置區域分布，服務對象以在校學生為主體；鍛煉主體的自主性鍛煉習慣、鍛煉能力以及體育素養養成等方面程度普遍不高；加上體育場館使用的時間性、季節性、周期性，導致現有部分體育場館呈半閑置或閑置狀態。因此，采取什么樣的管理機制和服務模式，才能使現有體育場館設施發揮出最大的社會效益和經濟效益，是高職院校教育、后勤管理部門和體育教育工作者普遍關心和需要研究解決的實際問題。

1.管理體制

目前浙江高職院校體育場館的管理體制基本屬于部分管理權與部分使用權的結合以及管理權與使用權的完全分離兩種體制并存的情況。部分有獨立建制的體育部（處）有部分管理權，無獨立建制的體育部（室）一般只有使用權。體育場館的管理權由院辦或系（部）所有，對體育部（室）來說，責、權、利處于完全分離狀態。

2.管理模式

由于受管理體制、校區地理位置、管理能力以及學生自主鍛煉意識、習慣和能力等因素的制約，目前浙江高職院校體育場館一般采取完全自由開放型管理模式，并且呈控制式開放和自由式開放兩種形式。部分高職院校也曾進行了有償服務的嘗試，由于多為區域服務形式，缺乏服務效益和生命力，造成管理成本的“二次”增加，最后再回歸到控制式開放和自由式開放形式。

3.服務模式

目前高校體育場館服務模式以區域性服務為主體，主要有室內乒乓球房、室外籃球場、足球場、網球場、田徑場等運動場館；也有一部分采取程序化服務，主要有健美操、跆拳道、散手、現代舞蹈等項目；俱樂部服務主要是根據學生愛好和管理能力組織起來的一系列課外體育俱樂部活動項目。

4.對高校開展體育場館管理與服務的對策分析

（1）基于目前高校體育場館硬件設施基本完善，一次性設施投資基本到位，需要“二次”投資及運行成本較大的場館（如游泳池等）基本沒有的條件下，應以大力提高現有體育場館的使用效率，加強維護保養意識來進行體育投資，產生服務效益。

（2）目前高校體育部門對體育場館的管理存在責、權、利相脫離的現狀，再加上由于教學課時較多、學校位置偏遠等具體情況，體育場館的管理難度較大，采取控制式開放和自由式開放兩種形式是可取的管理模式。

（3）根據需要和可能，通過開設學校體育基金、俱樂部會員制、特殊體育場館有償服務、體育器材租賃及消耗性體育物資代銷、承接校外比賽或大型活動等途徑提取部分管理費用，作為體育場館維護保養的部分費用，以在一定程度上適當提高體育場館的使用效益和經濟效益。

四、結語

基于資源利用最大化原則， 各高校在選擇本校體育場館的管理模式時，應立足于本校實際，選擇尊重市場規律、尊重體育規律的管理模式，以最大限度地發揮體育場館地利用率和收益率，取得良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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[3]朱天明.淺談高校體育場館的經營管理[J].浙江體育科學 ，1998，20（6）.

（作者單位：鄭州大學體育學院）