深化基層依法治理推進(jìn)法治青海建設(shè)

謝媛

基層社會(huì)依法治理，是推進(jìn)法治青海建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩新”目標(biāo)的有力保障。基層社會(huì)依法治理，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律來管理基層事務(wù)，將法治元素導(dǎo)入基層治理，將法制宣傳深化為實(shí)踐，將法律服務(wù)延伸至基層，將法律人才引領(lǐng)到基層，使公民的所有行為依照法律進(jìn)行，基層的一切需要和可以由法律來調(diào)控的活動(dòng)和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。

一、基層社會(huì)依法治理是實(shí)現(xiàn)法治青海的基礎(chǔ)性工程

基層（村、社區(qū)）是社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)，是社會(huì)生活的支撐點(diǎn)，社會(huì)成員的聚集點(diǎn)，各種利益的交匯點(diǎn)、矛盾糾紛的聚焦點(diǎn)，也是社會(huì)治理的著力點(diǎn)。基層社會(huì)治理法治化是指在縣級(jí)以下（縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村和社區(qū)）行政區(qū)域推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)依法治省的目標(biāo)，必須以基層為基本載體。當(dāng)前，青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，但地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，青海民族地區(qū)的六個(gè)民族自治州經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)發(fā)育程度低，民族地區(qū)不同區(qū)域之間收入水平相對(duì)差距比較明顯，基層社會(huì)治理中面臨很多問題和矛盾，化解基層矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)艱巨。在新型城市社區(qū)中，基層管理服務(wù)體制不完善，社區(qū)自治程度低，社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性不高、程序不規(guī)范。基層社會(huì)矛盾和糾紛層出不窮，基層治理的任務(wù)加重。……