我省紀檢監察機關持續發力糾“四風”打好作風建設持久戰

呂勇 孔慶萍

黨的十八大以來，青海省紀委準確把握中央要求，在省委省政府的領導和支持下，緊緊結合省情實際，堅持問題導向，突出重點，強化監督執紀問責，做到監督檢查不間斷、執紀問責點名道姓通報曝光，落實中央八項規定精神和省委省政府21條措施的工作持續給力，作風狀況大有改觀。

抓監督檢查，確保作風建設各項規定剛性約束。凡事預則立。中央八項規定和省委省政府21條措施出臺后，省紀委及時跟進加強監督檢查，確保“規定措施”落地見效。2013年5月，制定出臺《關于對中央八項規定精神和省委省政府21條措施落實情況的監督檢查辦法》，每年制定作風建設監督檢查工作方案，明確檢查的重點、方式，指導各級紀檢監察機關監督檢查有序性、常態化。針對“四風”問題多發、隱形、走樣、變身等情況，不斷創新監督模式，通過建立作風建設快查嚴處機制，采取帶著問題線索查、市州紀委交叉查、重大節點重點查、突出問題專項查等方式，對“四風”問題保持高壓態勢，露頭就打。如2014年國慶、2015年元旦春節端午期間省紀委組織西寧、海東、海北、玉樹、果洛、黃南等市州紀委進行交叉檢查，增強了檢查的效果。今年二季度，省紀委采取“下沉一級”的做法，將監督的觸角延伸到省屬企事業單位，先后對西鋼、物產集團和青海師大等7家企事業單位和7個市州的9個市縣、16個縣市直機關、16個鄉鎮及6個州直機關單位落實中央八項規定精神和黨風廉政建設“兩個責任”情況開展了監督檢查，對現場發現的問題及時向被檢查單位黨委反饋并督促整改。針對“四風”問題的監督在時間上難以全天候、地域上難以全覆蓋等情況，省紀委2014年7月開通錄音監督舉報電話、設立“黨風政風行風投訴”舉報平臺，接受群眾舉報，快查嚴處“四風”方面的問題線索，將監督延伸到8小時之外。截至目前，已受理并辦結黨風政風類投訴舉報121件。

抓重要節點，把杜絕“節日腐敗”作為反“四風”的突破口。“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節”。節日期間人情往來密集，也是公款送節禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等不正之風的集中爆發期。省紀委督導各級紀委抓住中秋國慶、元旦、春節、五一、端午等重要節點，從嚴禁公款購買月餅、粽子、賀年卡、年禮、煙花爆竹等具體事情入手，一個節點一個節點地抓，通過發送廉政短信、開設節日期間“四風”問題監督舉報曝光專區、設立監督舉報電話、點名道姓通報曝光等方式打出“組合拳”，整治“節日腐敗”。今年元旦春節、五一端午期間依托中紀委“四風”問題監督舉報曝光專區和省紀委“糾正四風問題監督曝光臺”，先后對違反中央八項規定精神的38起典型問題100人進行點名道姓通報曝光。

抓執紀問責，體現越往后執紀越嚴的要求。全省各級紀檢監察機關把嚴肅查處違紀違規問題作為反“四風”的“殺手锏”，點名道姓通報曝光違規典型問題，嚴肅追責問責，形成持續震懾，可以說“違反中央八項規定精神，不僅丟帽子，還要丟面子！”中央八項規定出臺以來，全省各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神和省委省政府21條措施的問題409起，問責處理1235人，其中給予黨紀政紀處分194人。這些違紀違規問題主要發生在鄉科級及以下工作人員身上，共有358件、涉及1112人，分別占查處問題數和問責人數的87.53%和90.04%；違紀違規問題主要表現為違反工作紀律、違規配備使用公車、公款國內旅游、違規發放津補貼、大辦婚喪喜慶、違規收送禮品禮金、違規公款吃喝等，其中違反工作紀律問題達261件、涉及865人，占查處問題總數的63.81%，被問責人數的70.04%；違規配備使用公車問題達117件、涉及315人，占查處問題總數的28.60%，被問責人數的25.51%。省紀委對查處的典型問題以黨內文件通報、省垣媒體公開播發等形式，先后8次對56起違反中央八項規定精神的典型問題進行了點名道姓通報。同時，在青海紀檢監察網開設“糾正四風問題監督曝光臺”，把黨員干部的不良作風“曬”出來、將違紀違規行為“晾”出來。截至目前，已指名道姓通報曝光514人，發揮了從嚴執紀的正面引導和警示教育作用。

抓專項整治，解決群眾反映強烈的突出問題。按照中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的部署，省紀委開展了一系列正風肅紀反“四風”專項整治活動，有效遏制了“四風”問題。一是針對基層干部“走讀”，青南地區干部借開會、跑項目等長期無故滯留西寧，機關干部上班時間打游戲、網購，部分干部庸懶散，窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”，一些干部長期泡病假、占編不在崗等違反工作紀律問題，開展專項整治工作。全省共清理占編不在崗人員817人，查處違反工作紀律問題146起，問責處理427人，給予黨紀政紀處分81人。二是針對中央第三巡視組向我省反饋“利用節慶及婚喪嫁娶收受禮金、‘紅包問題比較普遍”的問題，在全省開展拒收送禮金、“紅包”承諾活動。省直機關有2名干部主動上交了購物卡和現金，全省15萬多名黨員干部作出書面承諾。制定出臺《關于規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》，明確黨和國家工作人員“婚喪嫁娶、開業慶典、喬遷新居、慶生祝壽、升學留學、參軍就業、工作變動、職務升遷、立功受獎”等事宜要按干部管理權限向上級黨組織、紀委和所在黨組織報告，有效遏制大操大辦的不良風氣。自2014年9月以來，向省紀委報備操辦婚喪喜慶等事宜的省管干部31人。三是針對一部分干部中存在的違反公車管理制度、公車私用等突出問題，嚴肅處理了海北藏族自治州海晏縣哈勒景鄉違反公務車輛管理使用制度問題、西寧市城中區人民檢察院檢察長劉喜陽公車私用案，回應了輿論關切。截至目前，全省各級紀檢監察機關查處違規配備使用公務用車117起，問責處理315人，給予黨紀政紀處分30人。四是針對黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣衛生教育系統出現違反財經紀律的問題，根據省委要求，2014年上半年省紀委、省監察廳、省財政廳、省審計廳聯合開展了嚴肅財經紀律專項檢查，組成4個督導檢查組，對8個市（州）、20個縣（區、市）及61個縣區所屬部門和單位進行了實地督察，嚴肅查處了果洛州某鄉鎮大額提取現金等問題，糾正了一批基層財務處理不規范問題，對10起違反財經紀律的典型問題進行了通報曝光。

抓制度建設，扎緊執行八項規定精神的制度籠子。為保證作風建設取得實效，省紀委著眼于建立抓落實的長效機制，按照成熟一個出臺一個的做法，將實踐成果固化為制度，以制度剛性和紀律硬約束，推動作風建設黨委主體責任和紀委監督責任的有效落實。先后出臺了《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》《關于對黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任落實情況約談提醒的暫行辦法》《黨風廉政建設責任追究辦法》《關于規范領導干部公務用車配備管理的意見》等一系列制度規定，使作風建設的制度籠子越扎越緊、越扎越密。

經過全省上下努力，青海在落實中央八項規定精神和省委省政府21條措施方面取得了明顯成效，各地區各部門各單位都壓縮了會議、精簡了文件，減少了評比達標、迎來送往活動，普遍壓縮了“三公”經費、停建了樓堂館所，狠剎了公款送月餅、賀卡、節禮和年貨等行為，群眾反映強烈的突出問題得到有效治理，機關作風、工作作風和領導作風明顯好轉，黨風、政風和社會風氣為之一新，形成了加強作風建設和密切聯系群眾的新格局。