基層干部“新十怕”

梁江濤

筆者曾在十年前寫過基層干部有“十怕”，現在基層干部又有“新十怕”。

一怕“拍腦袋決策”。“領導一動，河工重弄”“拍腦袋決策，拍胸脯實施，拍屁股走人”，成了盲目決策最為形象的寫照。形象工程、政績工程一旦鋪了攤子，就可能造成難以挽回的損失，成為“敗家工程”，而且“擊鼓傳花”，扔下爛攤子，新官不理舊政，白白浪費公共財政。被老百姓吐槽的是調走升遷的領導干部，但基層干部是執行者，且很少變動，往往受拖累，遭群眾白眼，甚至要為爛尾工程背黑鍋、擦屁股。

二怕“偽調查研究”。經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，隨機選點，不打招呼，不要陪同，領導干部深入困難多、情況復雜、交通不便的地方開展調研，漸成新風。但仍可看到一些領導干部下基層需層層陪同，路線、對象早就圈定，只是走馬觀花，上上鏡頭。領導干部“駕到”的通知一到，基層忙成一團……領導干部“被導航”“被調研”，看到的是精心準備的“盆景”，下級背臺詞報喜不報憂。

三怕“一年早知道”。過去有種說法：“干部出數字，數字出干部”，現在“模糊統計學”仍有市場。11月份剛過半，上報全年總結的通知就到了。實績指標咋辦？匡算一下。12月份日歷尚未翻過，各種考核的表格就要填報了。一些上級部門給出的說法是“凡事有個提前量”，可基層頗費心思，報多了認起真來擔責任，報少了影響上級領導業績。

四怕“無官不腐論”。誠然，只要有權力，就有腐敗的可能。在強勁的反腐勢頭下，“老虎”應聲倒下，一批“蒼蠅”也相繼被拍，這本是大快人心的事。但“無官不腐論”，讓基層干部很委屈。搞腐敗的畢竟是少數官員，不能以偏概全啊。

五怕“媒體來找茬”。接受輿論監督，基層干部也不例外。但在現實生活中，遇到負面事件，某些領導早就躲得無影無蹤，讓基層干部“短兵相接”。基層干部在與記者打交道的過程中言語稍有不慎，見諸報端，就會成為直接責任人而充當“替罪羊”。還有少數媒體的黑心記者，拿捏基層工作中出現的一些問題，以曝光、上網為要挾，間接或直接敲詐錢財，讓基層干部傷透腦筋。

六怕“客串式觀摩”。基層干部面臨知識半衰期，非常渴望“充電”再學習。但時下的很多培訓不是按照基層需要而設置，往往是上級早就列入計劃而組織的，花了時間，拿了本子，對實際工作卻缺乏針對性。還有組織外出觀摩學習，往往成了“串門式”交叉考察，今天你到我家，明天我到你家，走一圈，與需要學習的目標八桿子打不著。

七怕“招商突擊月”。“當官不招商，不如回家喝粥湯”。在縣域競爭中，招商引資目前仍是一些地方的第一要務。考核上不僅拿職位是問，還與工資掛鉤，年底完不成任務就扣工資。

八怕“捆綁帶連坐”。越是有難度的工作，基層干部壓力越大。因為上級往往在責任上搞連坐與捆綁。如動員拆遷戶采取“包戶制”，不簽字不撤人。

九怕“跳起摘桃子”。指標管理、目標考核是正常的，但不能“指標滿天飛”，硬性下達不切實際、好高騖遠的指標。有些突擊性任務，有高指標，卻無授權、無依據、無經費，讓基層干部很糾結。一邊是壓力山大，一邊是群眾怨言，基層干部受的是“夾板氣”。

十怕“求人潛規則”。基層干部有較為普遍的感受，就是到上級部門辦事磕磕碰碰。門好進，臉好看，就是事難辦。職能部門不是照本宣科，捧出條條框框，就是辦事遲緩，你急他不急。

（牟大裕薦自《群眾》2015年第3期）