新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐

趙香菊

【摘要】腐敗是一種歷史現(xiàn)象。它的主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢(qián)交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部出現(xiàn)的各種腐敗問(wèn)題，對(duì)共產(chǎn)黨的形象和威信造成了一定程度的影響。中國(guó)建立起了反腐倡廉體系并在實(shí)踐之中不斷完善。但是，我們?nèi)匀徊荒芊裾J(rèn)反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，我們要不折騰、不懈怠的有序的開(kāi)展反腐工作，爭(zhēng)取做到治標(biāo)又治本。

【關(guān)鍵詞】廉政建設(shè) 貪污腐敗 原因 措施

中國(guó)共產(chǎn)黨作為“執(zhí)政為民”、全心全意為人民服務(wù)的政黨，是經(jīng)過(guò)歷史和人民選擇的唯一的執(zhí)政黨。而在發(fā)展的過(guò)程中，存在的腐敗現(xiàn)象對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的形象造成了不良的影響。腐敗，是為黨和人民都深?lèi)和唇^的；反腐，是我們正風(fēng)肅紀(jì)和鞏固執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)。

一、反腐的緊迫性和重要性

黨的十八大報(bào)告中指出“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！鄙羁讨赋隽烁瘮〉臉O大危害性，也給我們黨的廉政建設(shè)提出了更高的要求。習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)著重講到了腐敗問(wèn)題，指出“黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題?！锉叵雀笙x(chóng)生。近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因” 。這是在深入學(xué)習(xí)理解十八大報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了更為具體的理解，黨建工作要以反腐倡廉為工作的重點(diǎn)。只有保證中國(guó)共產(chǎn)黨自身的純潔性，才能得到全國(guó)絕大多數(shù)人的認(rèn)同和擁護(hù)。

二、對(duì)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

（一）思想教育和學(xué)習(xí)不到位

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，時(shí)刻注意堅(jiān)持對(duì)黨員的思想教育和政治工作。但是我們部分黨員內(nèi)部還是存有個(gè)人主義或者剝削階級(jí)的意識(shí)以及政治信仰缺乏的現(xiàn)象。為什么經(jīng)過(guò)思想教育和學(xué)習(xí)之后仍存在這些錯(cuò)誤思想？我們可以從進(jìn)行思想教育的方式和學(xué)習(xí)、接受狀況等方面來(lái)尋求答案。中國(guó)共產(chǎn)黨的思想教育歷來(lái)是重視理論和實(shí)踐相結(jié)合，但是我們可以看到在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中。形式主義占據(jù)了一大部分，單純的理論宣傳不能夠使得理論深入人心。另外，我們對(duì)歷史的學(xué)習(xí)也不足，對(duì)于黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)認(rèn)識(shí)存在不足。在接受黨的政策、方針教育的時(shí)候，流于官場(chǎng)上的大話(huà)、空話(huà)、套話(huà)去理解，而不能夠真正把握其精髓內(nèi)涵。

（二）組織發(fā)展和考察有漏洞

“人才問(wèn)題，主要是個(gè)組織路線(xiàn)問(wèn)題?！蔽覀冇兄_的組織路線(xiàn)。但是在實(shí)際的組織生活中，仍然不能改變加入我們黨的人是帶有各種不同目的和動(dòng)機(jī)的。我們?cè)谶x拔人才的時(shí)候，仍然不能夠全面執(zhí)行“德才兼?zhèn)洹边@一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于體制內(nèi)的黨員干部更是難以實(shí)現(xiàn)“上得去，下得來(lái)”，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則。在我們國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期形成了一種固有觀念就是“‘上榮下辱、‘下必有錯(cuò)的陳舊觀念和思想障礙，……使得‘上的官員不愿‘下、不能‘下。”這也是我們對(duì)任職改革進(jìn)程中所面臨的最主要難題之一。在考察黨員干部時(shí)，流于數(shù)字“政績(jī)”的考核而對(duì)其德方面的考察基本涉及不到或者只是占據(jù)整個(gè)考察的一小部分。這就造成了人們不重視德方面的發(fā)展，而是盲目的追求靠政績(jī)來(lái)積累自己的政治資本。

（三）監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督力度不達(dá)標(biāo)

單純的思想教育和正確的組織路線(xiàn)是難以保證廉政的，那么作為最后一道防線(xiàn)的監(jiān)督體系的完善就顯得至關(guān)重要。我們形成了法律監(jiān)督、政治和政府監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督這一體系。但是在我們監(jiān)督的過(guò)程中存在的主要問(wèn)題：第一，下級(jí)難以監(jiān)督上級(jí)，平級(jí)之間沒(méi)有形成良好的監(jiān)督機(jī)制；第二，監(jiān)督之后的執(zhí)行力度小，缺乏強(qiáng)有力的法律作為保障；第三，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)“各自為政”，缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督的缺乏和力度的不夠，使得黨紀(jì)國(guó)法在一定范圍內(nèi)就屈服于人治。部分黨員干部存在凌駕于法律之上的特權(quán)思維，腐敗也就隨之而來(lái)。

三、探析腐敗問(wèn)題的解決措施

（一）加強(qiáng)思想教育和執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合

黨性問(wèn)題至關(guān)重要。我們要提倡樹(shù)立共產(chǎn)主義的思想，為實(shí)現(xiàn)廉潔政治提供思想基礎(chǔ)。只有首先保證黨員在政治上不變節(jié)才能確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上不貪腐，做到全心全意為人民服務(wù)。在進(jìn)行思想教育的同時(shí)，要注意講究方式、方法，樹(shù)立典型，進(jìn)行模范教育。對(duì)于模范也應(yīng)該要勤加教育。在結(jié)合黨的政策、方針的同時(shí)，要努力做到和實(shí)際相結(jié)合。另外，“抓好黨性教育這個(gè)核心，學(xué)習(xí)黨的歷史……教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非。”

（二）堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹焙腿稳宋ㄙt

人才是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，同樣，在一個(gè)國(guó)家如何培養(yǎng)、選拔、任用人才，也關(guān)系著國(guó)家的前途發(fā)展。鄧小平同志指出：一個(gè)國(guó)家能不能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在于人。還是要把共產(chǎn)黨內(nèi)部先搞好。首先要注重對(duì)人才“德”的考察。陳云同志提出：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)?！比稳宋ㄓH的宗派主義和官僚主義作風(fēng)，產(chǎn)生腐敗利益集團(tuán)的可能性最大。我們需要建立完善的選拔、考核機(jī)制來(lái)防止此類(lèi)事件的發(fā)生。公務(wù)員的考核，要堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則。只有在源頭上，防止投機(jī)分子混入黨內(nèi)才可以有效的預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生；在干部任用期間，要注意避免考察的方式方法流于形式化。

（三）加強(qiáng)完善監(jiān)督體系和提高監(jiān)督執(zhí)行力

完善的監(jiān)督體系需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力來(lái)保證實(shí)施，我國(guó)建立了多層次、多領(lǐng)域的監(jiān)督體系。但是，存在的監(jiān)督無(wú)力情況仍然存在。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，在憲法和法律的范圍之內(nèi)進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)。只有真正做到監(jiān)督有效，才可以使得中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政的地位上少犯錯(cuò)誤及至不犯錯(cuò)誤。我們要致力于系統(tǒng)反腐。黨內(nèi)的民主監(jiān)督、上下級(jí)之間和平級(jí)之間的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等都要協(xié)調(diào)發(fā)展，都統(tǒng)一于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。我們還要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極規(guī)范和健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。信息化時(shí)代，腐敗的代價(jià)成本增大，使得人們不敢腐敗。另外，重要的是我們要加強(qiáng)民主黨派的監(jiān)督作用。如果聽(tīng)不到不同的聲音，工作就會(huì)出問(wèn)題。所以，我們只有保證民主黨派以及各社會(huì)團(tuán)體的有效、有力的監(jiān)督，才可以更好的有效預(yù)防腐敗。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄧小平文選（第2 卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]江澤民文選（第1 卷）[M].北京：人民出版社，2006.