中國該為巴基斯坦所有賬單埋單嗎

田雄獅

巴基斯坦寄望于把中國卷入額外的安全承諾，利用中國的支持來搞政治上的賭博，中國并不情愿贊同。再說，巴基斯坦可能只是在虛張聲勢，奉承中國只是想繼續獲得更多經濟、軍事上的援助。

近日，習近平主席攜夫人彭麗媛訪問巴基斯坦。訪問期間，兩國聯合發表了關于建立全天候戰略合作伙伴關系的聯合聲明。

聲明稱，雙方一致同意將中巴戰略合作伙伴關系提升為全天候戰略合作伙伴關系，不斷深化中巴命運共同體內涵，致力于中巴世代友好。

為何中巴關系叫“巴鐵”？

中巴關系被一些巴基斯坦人稱為“流著奶與蜜的友誼”。

巴基斯坦不管是軍人政權，還是民選政權，不管是執政黨，還是在野黨，大家在臺上、臺下都是非常堅定地一直和中國保持友好關系，這個在中國周邊國家是很少見的。

1989年，在聯合國總部召開的“聯合國成員國人權擴大委員會”上，巴基斯坦國代表在大會上投出了一張反對制裁中國的反對票，隨后美國白宮國務院發表“譴責巴基斯坦政府支持中國的錯誤決定”。美方撕毀在1984-1989年簽署的美巴之間全部的貿易協定。巴基斯坦遭受制裁帶來的經濟損失總計31億5000萬美元。致巴基斯坦經濟倒退至少20年。

2008年汶川發生特大地震后，巴基斯坦舉全國之力為中國地震災區抽調帳篷，在伊斯蘭堡裝運帳篷時，巴方將戰略儲備倉庫里的帳篷全部搬光。同時，巴方投入2架運輸機赴中國運送救災物資。

這個將“中國是巴基斯坦的堅定盟友”寫在小學課本上的國家，這一次幾乎是傾盡所有。

巴基斯坦共有4架運輸機，2架用于日常飛行，另外2架作為緊急備用。為了盡快將巴基斯坦醫務人員送到地震災區，巴政府經過緊急磋商后決定，動用剩下的2架備用飛機趕赴中國。

細心的中國人發現，巴基斯坦捐助中國的帳篷數量精確到十位數，達到22260頂，而在分批運送時，甚至精確到個位數。原因是，巴基斯坦這次動用了國家戰略儲備的所有帳篷！

“盡管我們還不富裕，但這是我們的一點心意。”這是在向中國提供援助時，附帶的一句話。

據《解放軍報》微博報道，巴基斯坦對中國不設防，在中巴599.1公里的邊境線上，僅駐守著編制不足60人的紅其拉甫邊境安全警察部隊。該部隊組建于1986年5月，主要職責是配合政府加強紅其拉甫山口及邊境地區安全管理，守衛國邊界。

中巴如何“全天候”？

4月20日，習近平和巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫舉行了中巴經濟走廊5大項目破土動工儀式，并簽訂了中巴51項合作協議和備忘錄，其中超過30項涉及中巴經濟走廊。

據華爾街日報報道，中巴雙方啟動了總計460億美元投資中的280億美元基礎設施建設項目，包括巴基斯坦鐵路改造、建設發電廠等。

巴基斯坦媒體《今日巴基斯坦》（PakistanToday）列出的清單包括：中國工商銀行與巴方簽訂43億美元融資項目；中興通訊持股23.26%的中興能源，與巴方簽署900MW光伏電站的協議條款；上海電氣與巴方簽訂煤田煤電一體化項目的合作協議等，共有至少15家中國公司參與合作協議和備忘錄的簽訂。

中巴經濟走廊是中國“一帶一路”戰略的旗艦項目和樣板工程。兩國同意，以中巴經濟走廊為引領，以瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業園區合作為重點，打造“1+4”的合作布局。中巴經濟走廊北起新疆喀什，南至瓜達爾港，計劃建設公路、鐵路、油氣和光纜通道。

中國不必照單全買

“巴鐵”、“全天候友誼”、“好鄰居、好朋友、好兄弟、好伙伴”、 “中巴友誼比天高、比海深，比蜜甜”、“中巴友誼永不生銹，百煉成鋼”……有關中國與巴基斯坦的關系，雙方都有很多美好的形容詞。

盡管中巴雙方使用的語言有時候聽起來有點兒夸大其詞，但從本質上看，卻道出了一個事實：不管是中國還是巴基斯坦，在過去幾十年里，都沒有很多可依靠的朋友。這讓中巴關系頗有些特別。

的確，不管是巴基斯坦哪個政黨執政，還是軍人通過軍事政變上臺，巴基斯坦對中國都持友好態度。巴基斯坦前總理優素福·吉拉尼2011年5月在訪問中國期間，請求中方接管“中巴經濟走廊”核心環節和終點的瓜達爾港，并暗示可以將瓜達爾港升級為海軍基地，供中國使用。

眾所周知，如果中國擁有了這一港口，就意味著中國將與阿拉伯海和霍爾木茲海峽連接起來的海運新航線已經貫通。因此，吉拉尼的這一表態，以及中國加大對該港口的投資，一直受到巴基斯坦鄰國，也是巴基斯坦的對手——印度的強烈關注，認為中國將瓜達爾港作為一個節點，在印度洋上打造包圍印度的“珍珠鏈”。

4月底，瓜達爾港將啟用運營，中國獲得了40年的運營權。中國對瓜達爾港的投資總額為16.2億美元（約合100億元人民幣），包括修建瓜達爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達爾港防波堤建設、錨地疏浚工程、自貿區基建建設、新瓜達爾國際機場等9個早期收獲項目。除瓜達爾港外，其它項目預計在3至5年內完成。

當然，巴基斯坦在與中國的關系中受益：中國是巴基斯坦唯一可靠的武器供應商，例如，巴基斯坦將向中國購買8艘潛艇。為巴基斯坦的核計劃提供了重要支持，巴基斯坦也接收了重要的戰略性的中國投資，投資規模還將有可觀的擴大。中國是巴基斯坦軍事裝備的重要供應商，也是該國電信、港口和基礎設施等領域的重要投資者。

據悉，在中巴經濟走廊的14個優先實施項目名錄中，中國電建已占4席。目前，中國電建擁有巴基斯坦在建項目22個，合同總額超過20億美元。中國官方和企業在巴基斯坦的利益也將越來越深。

不過，越是如此，中國越須謹防地緣政治風險。巴基斯坦政府能力弱，社會混亂，同時恐怖主義盛行，無法指望巴基斯坦政府單方面對中國投資予以保護，需要采取更多的保護措施，避免巨額投資在混亂與動蕩的局勢中遭遇難以承受的損失。

中國將巴基斯坦視為對抗印度的重要戰略砝碼，也將其作為制衡美國在南亞影響力的緩沖之地。盡管如此，中國與巴基斯坦的關系還未上升到一對盟友之間的關系，因為沒有雙邊條約規定的義務。外界把中國與巴基斯坦雙邊關系“全天候友誼”，巴基斯坦也宣稱，中國不僅是最佳經濟合作伙伴，可能也是一個更可靠的安全伙伴。

巴基斯坦寄望于把中國卷入額外的安全承諾，利用中國的支持來搞政治上的賭博，中國并不情愿贊同。再說，巴基斯坦可能只是在虛張聲勢，奉承中國只是想繼續獲得更多經濟、軍事上的援助。

但并不意味著中國要為巴基斯坦的所有賬單埋單——中國沒有那個能力，也沒有必要這樣做。如果巴基斯坦真有能力變成絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路（即“一帶一路”）有意義的一部分，那就有可能形成一個中巴加強合作的了不起的循環。

反之，盡管中巴雙方的安全聯系依然至關重要，但會產生一定程度的挫敗感，因為缺乏潛力，更廣泛的雙邊關系會持續下跌。