加強客運站電梯管理 確保旅客乘梯人身安全

摘 要：論文從客運站電梯安全管理的現(xiàn)狀入手，分析了目前客運站電梯的安全管理、日常維修保養(yǎng)、應(yīng)急處置等方面存在的問題。目前，如何確保電梯運行安全、避免人身傷害事故的發(fā)生、減少財產(chǎn)損失，已成為客運站電梯安全管理面臨的重要課題，本文就如何加強電梯安全管理、保障設(shè)備可靠安全運行進行簡要論述。

關(guān)鍵詞：電梯；安全；管理

隨著鐵路的高速發(fā)展，大型客運站電梯的安裝和使用數(shù)量迅猛增加，客運電梯的使用在給旅客出行帶來便利的同時，由于電梯設(shè)備故障和管理制度的缺失，旅客電梯帶來的安全問題也時有發(fā)生，近年來發(fā)生了不少的安全事故，所造成的旅客人身傷亡害和經(jīng)濟損失也越來越大。鐵路客運站作為社會窗口，人員密集、流動性大，電梯安全問題已成為社會關(guān)注的焦點，在社會上造成很大反響，但目前客運電梯安全管理中還存在著諸多的不足，而由電梯安全引起的糾紛也成為了影響社會穩(wěn)定的不安定因素。因此，必須正視電梯安全管理不到位可能導(dǎo)致旅客群死群傷的嚴(yán)重后果，要采取有針對性的措施，確保電梯設(shè)備運行安全和旅客人身安全。

1 客運電梯安全管理存在的主要問題

1.1 電梯安全基礎(chǔ)管理存在差距

1.1.1 安全管理職責(zé)不清晰

鐵路客運車站沒有落實“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的要求，特種設(shè)備安全管理辦法中，沒有按照客運電梯安全管理職責(zé)，落實逐級安全管理責(zé)任。安全、客運、設(shè)備、職教等相關(guān)部門客運電梯管理職責(zé)不清，沒有明確界定電梯安全管理機構(gòu)和人員的職責(zé)與分工，沒有對相關(guān)職責(zé)做出明確規(guī)定。

1.1.2 安全管理制度不完善。客運電梯11項安全管理制度不全，缺少安全隱患治理制度、事故報告制度等基本制度；未建立電梯鑰匙管理制度，也沒有設(shè)專人管理，缺少三角鑰匙使用登記辦法；《特種設(shè)備安全管理辦法》制定不嚴(yán)謹(jǐn)，照抄照搬上級特種設(shè)備管理文件，安全管理制度制訂未結(jié)合現(xiàn)場實際，不符合車站實際情況，制度無法落實、執(zhí)行，管理無法到位，在安全管理上產(chǎn)生了漏洞。

1.1.3 電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檔案缺失。《電梯制造與安裝安全規(guī)范》《電梯技術(shù)條件》《電梯試驗方法》《電梯安裝驗收規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集不齊全；電梯隨機文件，安裝、改造、重大維修有關(guān)資料及監(jiān)督檢驗報告保管不全，造成需對電梯設(shè)備進行維修和檢驗檢測時缺少相關(guān)原始技術(shù)資料，不能滿足對設(shè)備維護保養(yǎng)和隱患排查跟蹤確認(rèn)的需要。

1.1.4 客運高峰時段值守制度不完善。沒有制定在客流高峰時段關(guān)鍵位置安排專人進行值守，引導(dǎo)乘客安全乘梯的相關(guān)辦法、疏導(dǎo)乘客的具體內(nèi)容和要求。

1.1.5 客運電梯安全風(fēng)險研判不到位。安全生產(chǎn)分析會沒有對客運電梯委托管理單位情況、故障維修存在的問題及隱患、安全管理等方面的問題進行分析研判，對存在的電梯安全隱患未制定整改措施；設(shè)備隱患記錄不全面，對電梯日常檢查、維保等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及治理情況問題缺乏詳細(xì)記錄，也未定期對其進行匯總分析。

1.2 電梯維護保養(yǎng)工作存在差距

1.2.1 維保資格不符合規(guī)定。電梯維保單位沒有取得電梯制造單位的授權(quán)或委托；部分電梯維保單位維保資質(zhì)不符合規(guī)定；電梯維保單位與使用單位沒有按規(guī)定每年簽訂正式有效的電梯維保合同或簽訂的電梯維保合同超期。

1.2.2 日常維保工作不到位。維保超期現(xiàn)象仍然存在，我國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯在投入使用后，特種設(shè)備安全監(jiān)督部門每年都要對電梯進行定期檢驗；維保公司至少15天就要對電梯維保一次。然而，日常工作一些電梯維保單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行電梯應(yīng)至少每15日進行一次維保的規(guī)定，存在超期維保現(xiàn)象，電梯的維保質(zhì)量和水平得不到有效的保障。

1.2.3 維保作業(yè)違反規(guī)定。電梯維保人員維保時單人作業(yè)，維保記錄大部分只有1名維保人員簽認(rèn)，違反電梯維護保養(yǎng)作業(yè)中，現(xiàn)場作業(yè)人員不得少于兩人的規(guī)定。

1.2.4 電梯維保人員業(yè)務(wù)不熟練。部分電梯維保人員不熟悉自動扶梯梳齒板保護裝置、防逆轉(zhuǎn)保護功能和乘客電梯限速器安全鉗聯(lián)動功能等安全裝置的實驗方法；不熟悉如何模擬試驗自動扶梯梯級下陷功能；在電梯維保過程中缺乏基本技能，電梯維保既缺乏技術(shù)力量又缺乏維修設(shè)備，維保質(zhì)量缺少可靠性和安全性，致使電梯存在安全隱患。

1.3 客運電梯安全隱患整治不力

1.3.1 客運電梯運用存在嚴(yán)重安全隱患。存在部分自動扶梯、基坑蓋板安全開關(guān)短接，失去安全保護功能；自動扶梯，驅(qū)動鏈斷鏈開關(guān)動作后，附加制動器未能動作；自動扶梯梳齒板開關(guān)機械裝置與電氣開關(guān)觸頭安裝錯位；自動扶梯出口處兩側(cè)的欄桿設(shè)置，不符合確保扶梯出口暢通的要求；乘客電梯轎門閉合間隙超限；自動扶梯下機房蓋板保護開關(guān)失靈，防夾毛刷端頭過渡圓帽丟失；部分直梯防夾人保護裝置動作不靈敏，電梯門在關(guān)門中遇障礙物不能及時使門重新開啟等安全隱患，影響電梯安全運行。

1.3.2 安全防護設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。自動扶梯出口處兩側(cè)的阻擋裝置未固定，可隨手打開，未起到阻擋作用；自動扶梯缺少附加制動器；自動扶梯圍裙板防夾毛刷裝置的端點超過梳齒與踏面相交線，存在滯阻隱患；自動扶梯的梯級缺失保護裝置失效；自動扶梯梳齒板保護開關(guān)試驗后不能正常復(fù)位，設(shè)備運行安全保障不到位。

1.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完備。突出表現(xiàn)在車站開通運營后，電梯基坑沒有安裝排水設(shè)施，存在電梯底坑墻壁滲水，致使電梯基坑均有不同程度的積水，雨季不能正常使用，因?qū)儆陔娞葸z留工程，無法進行整改。

1.4 職工安全教育和技能培訓(xùn)工作存在漏洞

1.4.1 存在電梯使用單位職工安全教育和技能培訓(xùn)與實際脫節(jié)現(xiàn)象。職工電梯安全知識培訓(xùn)未納入年度、月度培訓(xùn)計劃中；未對車站相關(guān)管理人員及現(xiàn)場操作人員進行電梯的法律法規(guī)、電梯安全管理制度以及安全乘用電梯常識的培訓(xùn)。

1.4.2 持證上崗規(guī)定不落實。電梯安全管理和巡檢人員未參加特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的培訓(xùn)，未取得國家統(tǒng)一格式的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，而從事相應(yīng)的管理或巡檢工作，造成不合格人員上崗。

1.5 電梯應(yīng)急處置存在差距

1.5.1 應(yīng)急預(yù)案不完善，可操作性不強。制定的電梯應(yīng)急預(yù)案不簡潔、實用、有效，針對性和可操作性不強，缺少應(yīng)急救援組織機構(gòu)及分工、應(yīng)急流程圖、應(yīng)急救援聯(lián)系電話等內(nèi)容，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，無法有效落實和執(zhí)行。

1.5.2 應(yīng)急演練不到位。部分車站沒有組織電梯應(yīng)急演練；有的車站設(shè)備部門和客運部門各自進行電梯應(yīng)急演練，沒有組織客運和設(shè)備部門的聯(lián)合演練；應(yīng)急演練流于形式，對應(yīng)急救援演練不進行總結(jié)、講評分析。

2 強化客運電梯安全管理的措施

2.1 明晰管理權(quán)責(zé)

2.1.1 電梯設(shè)備的安全管理由安全部門負(fù)責(zé)。特種設(shè)備安全監(jiān)管部門對客運電梯使用登記、檢驗檢測、維修保養(yǎng)、安全運行、安全教育和培訓(xùn)，以及持證上崗情況進行全面監(jiān)督檢查，履行客運電梯安全監(jiān)督檢查職責(zé)，對客運電梯安全管理職責(zé)落實情況進行安全監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門整改存在的問題，提高客運電梯用管修水平。

2.1.2 使用管理由客運部門負(fù)責(zé)。客運管理部門應(yīng)加強客運電梯日常使用管理情況的檢查考核，配備具有相應(yīng)資格的客運電梯安全管理人員，建立健全客運電梯使用管理辦法、制度和基礎(chǔ)臺賬，掌握客運電梯數(shù)量、分布和安全狀況。加強客運電梯安全管理工作，組織對客運電梯運用管理情況進行安全檢查，督促問題整改，消除安全隱患，提高安全管理水平。

2.1.3 維護保養(yǎng)、日常管理由設(shè)備部門負(fù)責(zé)。設(shè)備部門作為客運電梯日常使用、管理、維修的主體，應(yīng)建立健全用管修制度，配齊配強專職管理人員，加強日常管理、檢查和維護保養(yǎng)。

2.1.4 培訓(xùn)教育由職教部門負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理、巡檢、盯控人員的日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)和《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的培訓(xùn)上報工作。

2.2 建立健全各項管理制度

2.2.1 客運電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全以崗位責(zé)任制為核心的客運電梯安全使用管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保客運電梯安全運行。客運電梯安全使用管理制度至少包括以下內(nèi)容：崗位責(zé)任制度；安全操作規(guī)程；日常檢查制度；維護保養(yǎng)制度；定期報檢制度；鑰匙管理制度；人員管理以及培訓(xùn)制度；應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急演練制度；安全技術(shù)檔案管理制度；安全隱患治理制度；事故報告制度。要對照各項制度的要求抓好落實，落實中要不折不扣，絕不能抱有僥幸心理，真正樹立保證電梯安全的責(zé)任意識。

2.2.2 加大電梯日常巡視檢查力度。客運車站要進一步明確電梯巡檢人員巡視職責(zé)，電梯巡檢人員每日對全站電梯進行不少于三次的例行巡檢，巡檢時采取詢問、手模、耳聽、目視等方法，檢查電梯外觀是否完整，各種安全標(biāo)志有無破損，運行狀態(tài)是否良好；每日開啟電梯時要進行試運轉(zhuǎn)，并對設(shè)備安全狀態(tài)進行檢查確認(rèn)；電梯運行時要進行定時巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；電梯停運后要進行全面檢查，消除事故隱患，保障電梯良性運行。

2.2.3 客流高峰時段電梯值守。客運車站要采取視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程對講等裝置，對電梯運行進行全過程監(jiān)控，完善客流密集時段應(yīng)急預(yù)案，加強客運乘降組織，準(zhǔn)確掌握客流情況，做到隨時發(fā)現(xiàn)電梯故障和意外情況，及時在關(guān)鍵部位安排電梯值守人員，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘降，確保旅客安全乘梯和運行安全。

2.2.4 加強部門配合，強化安全隱患排查整治。設(shè)備部門、客運部門、安全部門、維保單位要加強協(xié)調(diào)合作，建立聯(lián)動工作機制，各部門發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要及時通報特種設(shè)備管理部門和使用部門，積極組織整改，維修完畢經(jīng)試驗良好后方可投入使用。設(shè)備部門對電梯日常檢查、維保等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及治理情況問題進行詳細(xì)記錄，每旬進行匯總分析，杜絕安全隱患問題的發(fā)生。

2.3 強化維保制度的落實

2.3.1 電梯的日常維護保養(yǎng)需要有經(jīng)資格認(rèn)可的維保單位承擔(dān)，并且按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案后方可實施。電梯使用單位與有電梯維護保養(yǎng)資格的專業(yè)保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同，維保合同簽訂的內(nèi)容應(yīng)規(guī)范雙方權(quán)利和義務(wù)，明確電梯使用單位和維保單位責(zé)任，達到清晰明確，確保有責(zé)可究，按照確定職責(zé)落實日常管理和維護保養(yǎng)工作，避免日常管理無序和混亂現(xiàn)象的發(fā)生。電梯日常維護保養(yǎng)單位對電梯提供日常維護保養(yǎng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同制造單位、不同品種的電梯進行評估，對電梯安全性、可靠性和日常維護保養(yǎng)所需的人員、技術(shù)、裝備和備件供應(yīng)等進行確認(rèn)，確保在電梯日常維護保養(yǎng)合同有效期內(nèi)有能力和條件保證所維護保養(yǎng)電梯的運行安全。

2.3.2 電梯維保人員在作業(yè)過程中嚴(yán)格遵循職業(yè)行為規(guī)范，要有高度的工作責(zé)任心，并接受專業(yè)培訓(xùn)，均應(yīng)持相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，并保證《特種設(shè)備作業(yè)人員證》在有效期內(nèi)。作業(yè)人員必須熟悉操作電梯的性能、原理、構(gòu)造等，熟練掌握電梯基本運行理論、設(shè)備專業(yè)知識、應(yīng)急操作程序等，能正確處理電梯運行中突然出現(xiàn)的停車、失控等各種突發(fā)狀況，對電梯運行安全能做出正確有效的判斷，掌握新技術(shù)和新規(guī)程，不斷提高自身的技術(shù)水平，對電梯設(shè)備的安全負(fù)責(zé)。

2.3.3 維保單位以半月、季度、半年、年度維保為重點約定維保期限，明確至少每15日進行一次維保，維保單位要詳細(xì)記錄維保內(nèi)容及結(jié)果；電梯維保項目和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范和設(shè)備安裝使用維護說明書的要求；維保單位維保或自行檢查過程中，發(fā)現(xiàn)電梯維保合同內(nèi)容已經(jīng)不能保證設(shè)備安全運行，需要改造、維修、更換零部件、更新電梯或調(diào)整維保計劃與方案時，應(yīng)當(dāng)以書面形式向使用單位提出建議。使用單位應(yīng)監(jiān)督電梯維保工作的開展，加大對維保單位的監(jiān)督管理和卡控力度，留存相關(guān)資質(zhì)信息，堅決杜絕走形式、超期維保和無《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員參與維保；規(guī)范各項記錄的填記，對維保項點現(xiàn)場盯控，逐一核對，提高客運電梯用管修水平，確保電梯運行安全。

2.3.4 維保單位做好電梯日常檢查工作。電梯維保人員經(jīng)常檢查各項系統(tǒng)是否正常，發(fā)生故障及時到位及時排除，待修復(fù)后方可使用；每天對機電設(shè)備進行清掃、吸塵檢查，使機械、電氣保持清潔，保持繼電器開關(guān)動作靈敏，接觸可靠；每周對電梯安全設(shè)施和電氣控制部分進行一次重點檢查，看其是否正常；每三個月對電梯所有機械、電氣等傳動控制與安全設(shè)備進行全面檢查，并進行必要的調(diào)整、維護和加油潤滑；每年組織有關(guān)人員進行一次技術(shù)檢驗，根據(jù)工作情況修復(fù)更換磨損嚴(yán)重的部件；根據(jù)本單位使用程度可在三至五年對電梯進行一次大修，包括各部位的軸承拆洗、加潤滑油、調(diào)整、蝸輪減速機油箱清洗更換新油等；對電梯進行檢查維修及問題，要作詳細(xì)記錄以便系統(tǒng)考核各部件的故障情況。

2.4 加強宣傳引導(dǎo)

2.4.1 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將電梯使用的安全注意事項和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置，設(shè)置齊全醒目的安全乘梯須知等標(biāo)識揭示；加裝電梯語音提示裝置，遇人員乘梯時提示安全乘梯須知相關(guān)內(nèi)容，向乘客宣傳安全乘梯常識，引導(dǎo)旅客安全乘梯。

2.4.2 對乘客正確乘梯進行宣傳。電梯客運人員引導(dǎo)乘客正確乘坐電梯，面朝運行方向站立，雙腳應(yīng)站在黃色安全警示邊框內(nèi)，切勿踩在兩個梯級的交界處， 勸告乘客不要趴在扶手帶上，站穩(wěn)并扶握扶手帶；兒童和老弱病殘人員應(yīng)由有行為能力的成年人一手拉緊或攙扶搭乘，嬰幼兒應(yīng)由上述成年人抱住搭乘；依靠拐仗、輪椅等輔助器械行走的乘客以及使用手推車、嬰兒車的乘客不能使用自動扶梯；對老人、兒童、大型箱包攜帶者進行安全引導(dǎo)，使其保持乘梯安全距離；切勿任由兒童沿梯奔跑、嬉戲或坐在踏板上；勸導(dǎo)乘客切勿停滯在上或下地臺板處；留心寬松衣物和拖鞋、軟底鞋、鞋帶等，注意衣物鞋襪不要被扶梯兩側(cè)和梯極之間的縫隙夾住，以免發(fā)生事故。

2.5 實施安全技能培訓(xùn)教育

2.5.1 維修人員的綜合素質(zhì)是保證電梯安全運行最重要的組成部分，決定了電梯的管理水平。維修人員的培訓(xùn)、管理和考核辦法嚴(yán)格按照國家頒布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》執(zhí)行，職教部門要加強安全技術(shù)教育和嚴(yán)格管理，監(jiān)督檢查維修人員接受培訓(xùn)和持證上崗情況。

2.5.2 職教部門根據(jù)使用部門提報的人員培訓(xùn)計劃負(fù)責(zé)安排電梯管理和巡檢人員參加特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得國家統(tǒng)一格式的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后，并在有效期內(nèi)方可從事相應(yīng)的管理或巡檢工作，不合格人員不得上崗。

2.5.3 職教部門加強特種設(shè)備安全管理和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年應(yīng)當(dāng)對設(shè)備管理、巡檢、盯控人員進行不少于一次的特種設(shè)備安全知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理辦法》《電梯安全乘用常識》等相關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，保證管理和作業(yè)人員具備必要的安全知識和使用技能。

2.6 提高客運電梯應(yīng)急處置能力

2.6.1 規(guī)范扶梯安全操作規(guī)程。每日開始正常工作前，盯控人員檢查確認(rèn)梯級上無乘客且扶梯周圍無障礙物；在梯頭或梯尾的啟動開關(guān)處用電梯鑰匙啟動扶梯，使扶梯自動運行，視其有無異常現(xiàn)象，查驗電梯運行情況是否良好；電梯運行情況一切正常后使用。

2.6.2 電梯發(fā)生突發(fā)事件后，先通知乘客，立即按壓電梯急停開關(guān)，停止扶梯的使用，利用喇叭安定旅客情緒，疏散旅客離開電梯，引導(dǎo)到安全區(qū)域，將旅客止步牌放置于扶梯出入口處，停止電梯運行。

2.6.3 組織開展電梯應(yīng)急演練。客運車站要高度重視客運電梯運行安全風(fēng)險，組織開展應(yīng)急演練，電梯應(yīng)急演練每年至少要進行一次，安全部門負(fù)責(zé)制定預(yù)案，突出應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性，從前期的準(zhǔn)備、故障點的處置恢復(fù)，到演練后的總結(jié)，做好詳細(xì)的記錄，并根據(jù)演練情況修訂、完善客運電梯應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提升現(xiàn)場應(yīng)急處置的能力。

3 結(jié)束語

電梯運行涉及旅客人身安全和設(shè)備安全，電梯作為特種設(shè)備，人們對電梯的安全運行要求在進一步提高，相應(yīng)對電梯安全管理也提出了更高的要求。隨著國家對特種設(shè)備安全運行及產(chǎn)品質(zhì)量的重視，日常檢查力度的加強，并伴隨著新工藝和技術(shù)的應(yīng)用，要加強對電梯設(shè)備的維修保養(yǎng)和使用管理，分析存在的問題，制定完善的規(guī)章制度，加大安全問題整改，并提出解決問題的對策，才是保證電梯安全運行的根本，才能保障電梯的安全運行。

作者簡介：

馬馳，1965年12月24日，職位，副站長，職稱，工程師，研究方向：安全管理。