工程造價預結算審核

尹華君

應先熟悉圖紙，做好工程預算，通過預算可對工程的投資控制做到心中有數，確定工程投資控制目標。

檢查驗工計價是否按照規定程序進行，依據是否充分；驗工計價表中的項目、定額費率、單價是否符合國家規定和合同約定；驗工計價數量和款額，是否與實際完成的工程量相符；驗工計價是否突破批準的概（預）算總額或合同包干價值總額。

檢查設計變更的提出、審查、確認等是否符合國家規定的程序，有關手續是否完整，設計變更的依據是否充分；設計變更類別、項目的劃分是否符合國家規定；各類設計變更涉及工程價款調整的，是否符合國家規定和合同約定。

合理處理工程索賠。索賠主要發生在施工階段，我們必須熟悉施工合同中的各項條款，加強控制。作為現場審核人員必須注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據可依、有案可查。

加強合同管理。合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內容，合同管理對造價起著很重要的作用，簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

嚴格審定工程結算，真正體現工程的實際造價。在工程結算時，審核人員應堅持按合同辦事。嚴格把好審核關：一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，結算是否符合合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等；二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致；三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經業主單位代表和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算；四要現場按竣工圖、工程變更、現場簽證進行工程量的核實。認真審核工程結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用。

工程造價預結算審核中現存問題

偷工減料，項目減少了價格卻不減。在建筑工程中，建筑材料的價格往往是在定額中規定的，而實際上卻需要根據市場價格進行調整，這個材料差也是工程造價與審核中的主要內容。但是，在施工過程中，施工單位往往采用各種手段來規避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者對于變更或者取消的項目不予上報，造成了工程造價的虛增。

有些施工單位對于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報價，卻采用議價，容易造成工程虛價的存在。

利用各種名目抬高工程造價，比如有的建筑單位抓住工程項目要趕進度的情況，索要趕工費；而在施工的過程中，涉及變更設計時，也會以各種理由收取變更的費用，而對于需要減少的變更卻往往不予減少。

現場簽證無法得到真實有效的記錄。簽證的程序不對或簽證的專業術語運用欠妥。

加強工程造價預結算審核的措施

加強與建設單位等各部門的聯系與溝通。由于建筑工程具有單件性、周期長且管理部門多的特點，決定了建筑工程預結算在審核過程中不僅涉及建設單位，還要涉及負責項目審批的政府職能部門以及勘查、設計、購貨、施工、監理等多個法人單位。在涉及一些取證工作時，審核部門卻受某些因素制約，使審核難以保證已收集證據的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此審核部門應與之聯系、協調工程相關管理單位，取得有關專業職能部門的協作和支持。特別要注意與定額管理部門的協作與配合。

加大材料審核力度。工程材料審核是工程預結算審核的重要組成部分。審核人員應針對工程特點，重點對一些價值大、數量多、價格不透明的材料進行審核。

收集資料與實地察看相結合。首先，收集審核所需的各種文件、合同、圖紙、數據、變更簽證等手續，有效地組織工程預結算審核的正確實施；為工程審查做到有理有據。其次是堅持深入施工現屬跟蹤檢查的原則；確保工程預結算審核質量。審核人員深入施工現場了解情況，進行實地丈量，察看核實工程量。

努力提高審核人員的綜合素質。審查工程預結算應以國家有關規定為準繩，采取公正的立場和科學的態度，不能有偏見，更不能感情用事，應具有耐心、細致的態度。此外，審核人員必須提高業務水平，除了應懂得套用定額和各種取費外，還必須懂得工程技術知識，具有識圖能力，特別要掌握工程量計算的程序和方法。

建立和加強對建設單位責任人及有關人員的內部約束機制。對建設單位的法人、分管基建的領導以及建設項目的管理人建立約束機制，從本單位聘任那些品質好、業務強的行家為專兼職紀檢員、監察員。要讓這些監督人員從工程的招投標到工程的竣工結算，擁有全方位全過程的監督權力，以達到對建設單位責任人及有關的一種內部約束。

運用適用的審核方法對工程預結算進行審核。

全面審核法。全面審核法就是根據施工圖紙的要求，結合目前市場的價格、施工定額以及施工組織承包等項目，對工程的數量和單價等費用進行全面的計算和審核。

重點審核法。重點審核法是指是針對工程預結算中的重點內容進行審核，這種審核方法與全面審核法不同的地方就是針對的審核范圍有所不同，相對于全面審核來說，重點審核法更具有針對性和側重點，通常是選擇工程量大而且費用又比較高的工程項目進行審核，比如基礎工程、鋼筋混凝土工程等。在對高層建筑進審核時，還應當側重對建筑物內外裝飾工程的審核。

對比審核法。在針對同一地區的工程項目進行預結算審核時，如果其建筑項目的用途與結構基本一致，那么工程造價也應當基本相似，因為在對多個工程預結算審核的資料進行統計時，其同類工程造價以及材料消耗的規律性，都具有明顯的相似之處。而如果同類工程在造價方面出現了較大的差異，可以根據造價指標、結構形式、功能用途等單方面的工程造價進行對比，從中找到與正常投資規律不符的部分工程，針對這些工程進行重點審核。

分組計算審核法。該審核法一般是將預結算中相關的項目進行分組，劃分為若干個項目組，對于相似的或者相關的幾個項目組分別進行審核，能夠判斷出同一個項目組中不同的項目審核之間存在的差異，這種審核方法具有一定的針對性，其檢查速度快、范圍小、工作量小。（身份證：652601197407020825）