我們必須參與全球投資規(guī)則的制定

王新奎

“一帶一路”是一個(gè)非常長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，必須做好長(zhǎng)期的制度性的安排。

如今的“全球思維”其實(shí)是對(duì)企業(yè)而言的，我認(rèn)為在“一帶一路”走出去的時(shí)候，國內(nèi)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)要有一個(gè)根本改變。也就是說，走出去的企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)要有國際視野，不要企圖把國內(nèi)的這套照搬出去，說在國外也這么干。在國內(nèi)已經(jīng)行之有效的辦法，走到“一帶一路”去不一定行之有效。一方面企業(yè)可以尋求外交的支持，但另一方面企業(yè)也不要給外交制造麻煩。

我覺得，以下幾點(diǎn)非常重要。第一條就是一定要有全球規(guī)則意識(shí)。有人覺得，自己現(xiàn)在所在的領(lǐng)域并不是那個(gè)全球規(guī)則的發(fā)展范圍，而都是盡量跑到無法無天的地方去。其實(shí)，在中國參與規(guī)則以后，全球投資規(guī)則很快就會(huì)成為一個(gè)全球性的現(xiàn)象。一些人去的一些國家，盡管現(xiàn)在無法無天，但它還是會(huì)引用全球投資規(guī)則的很多概念來對(duì)你進(jìn)行約束，所以要有全球規(guī)則的意識(shí)。

第二點(diǎn)，從企業(yè)來講要有制度層面的風(fēng)險(xiǎn)防范。因?yàn)槠髽I(yè)一旦走出去，特別是中小企業(yè)一旦離開制度的保護(hù)之后，走到外面基本就是自己去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，在制度層面要有風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，最重要的一點(diǎn)就是要參與全球規(guī)則重構(gòu)的企業(yè)定位。一講到全球規(guī)則，我們就總認(rèn)為這個(gè)全球規(guī)則是政府之間談判出來的結(jié)果，這是完全不對(duì)的，全球規(guī)則的形成的背后推動(dòng)力是企業(yè)，是企業(yè)推動(dòng)政府去談判。

馬上就要到WTO的20周年紀(jì)念，從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到WTO，也就是世界貿(mào)易組織，這中間最強(qiáng)大的推動(dòng)力是跨國公司，包括當(dāng)初中國加入WTO的時(shí)候，之所以能夠克服種種困難，正是因?yàn)榭鐕镜耐苿?dòng)，因?yàn)樗麄円M(jìn)入中國市場(chǎng)。

那么當(dāng)一些國家制定法律的時(shí)候，中國企業(yè)究竟能夠提出什么樣的利益相關(guān)方的意見？在中國，制定法律的時(shí)候，政府如果不來找企業(yè)開座談會(huì)的話，企業(yè)是否會(huì)到行業(yè)協(xié)會(huì)中主動(dòng)提一個(gè)方案？就像在這次《外國投資法》的制定過程中，我們所收到的中資企業(yè)或中方企業(yè)的意見就很少，甚至基本沒有。所以“一帶一路”中，很重要的一個(gè)問題就是要參與全球規(guī)則重構(gòu)，企業(yè)要成為主體。企業(yè)和政府之間的脫節(jié)，是現(xiàn)在在參與全球規(guī)則，包括貿(mào)易和投資規(guī)則重構(gòu)當(dāng)中，碰到的一個(gè)最難解決的問題，因?yàn)槲覀儧]有這個(gè)傳統(tǒng)。

我想提一個(gè)建議，就是上海在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的作用，除了企業(yè)走出去和金融服務(wù)功能以外，信息服務(wù)和法律服務(wù)也是非常重要的一個(gè)方面，這是上海作為一個(gè)國際化大都市所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

我認(rèn)為“一帶一路”是一個(gè)非常長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，必須做好長(zhǎng)期的制度性的安排。中央政府對(duì)這一點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)明確，為什么要在現(xiàn)在的情況下積極推動(dòng)中美BIT（編者注：即中美雙邊投資協(xié)定）談判，而且還要啟動(dòng)中歐BIT（編者注：即中歐雙邊投資協(xié)定）談判呢？正是因?yàn)槲覀儽仨氁⑴c全球投資規(guī)則的制定，這是短期來看是周邊、中期來看是“一帶一路”、長(zhǎng)期來看是多邊的走向世界的最重要的一個(gè)保證，那就是規(guī)則保證。

（本文整理自作者在“一帶一路”背景下的企業(yè)國際化和跨境并購圓桌會(huì)議上的演講）