海外追逃，還要破解哪些難題

王昊魁等

“億元股長”李華波被遣返回國，成為社會關注的焦點。海外追逃追贓還存在哪些難題？如何建立國際反腐敗常態化機制？

司法審判結果認同方面存在差異

作為“天網”行動的重要組成部分，公安部部署開展“獵狐2015”專項行動，中國人民銀行聯合公安部、最高法、最高檢、國家外匯管理局五部門開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款的專項行動……海外追贓追逃的力度不斷加大，跨境、跨部門協調聯動逐漸深入。

相關責任部門、跨部門的協調聯動，實際上形成了打擊外逃腐敗人員的“獵人聯盟”。“天網”行動的打擊面更寬，既包括經濟犯罪嫌疑人，還包括職務犯罪嫌疑人、腐敗案件重要涉案人，打擊指向更明確、更清晰。

中國社會科學院研究員辛向陽認為，“天網”行動形成了海外追逃追贓的整體威懾力，隨著我國與相關國家、地區的深入合作，其產生的正面效應將慢慢凸顯。

在紅色通緝令公布的百名外逃人員中，近半數曾在黨政機關和企事業單位擔任“一把手”，六成以上涉嫌貪污和受賄。從可能逃往的國家和地區看，美國最多，為40人；其次為加拿大26人；新西蘭、澳大利亞、泰國等國家和地區也較多。

對此，有專家表示，對海外追逃追贓來說，每起案件有其不同特點，應逐個案件具體分析解決，在跨境執法過程中，還會遇到不少難題。

中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波說，受司法制度、意識形態影響，各個國家在證據、司法審判結果認同等方面存在差異。同時，在突破個案的基礎上，如何建立合作的長效機制，還有很多期待。

推動重點國家地區的個案突破

反腐敗國際合作這張大網越織越密。僅2014年，我國就完成了11項引渡條約和刑事司法協助條約談判，使這兩類條約總數達到91項，實現了各大洲的全覆蓋。

北京師范大學國際刑法研究所教授黃風表示，下一步，應當加快與更多西方國家締結雙邊引渡條約的速度。尤其是加大與美國、加拿大以及西歐等國家的締約力度。繼續認真研究相關國家、地區的法律制度，增進對有關反腐敗國際規則的了解和運用。建立長效機制，盡快出臺司法解釋，使在逃人員回國自首的條件更具體、更明確。

“要壓縮腐敗外逃人員增量，減少存量，相關部門應加強相關信息的預警、監測，及時發現苗頭性、傾向性問題，做好防逃工作。”辛向陽表示。

“整合資源，打造國際的‘獵人聯盟。”高波說，應充分利用國際刑警組織發出紅色通緝令跨國境執法合作的作用，進一步深化雙邊、多邊合作機制；落實《聯合國反腐敗公約》《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》《北京反腐敗宣言》等有關條款，健全完善相關機制；尋求與相關對象國，特別是外逃人員比較集中的北美、西歐等國家地區的重點突破，以重點突破帶動全局。

專家指出，中國向全世界彰顯了有貪必肅、有腐必反的政治定力，贏得了國際輿論的廣泛認可。在此基礎上，應以個案完善機制、制度建設，實現跨國境、跨部門追逃追贓常態化。

（摘編自《光明日報》）