樹立正確輿論導向 提高行政管理水平群策群力推進教育事業(yè)科學發(fā)展

朱華山

今天，我們在這里召開全省教育宣傳工作會議暨云南省教育學會教育行政管理分會理事會。這次會議的主要任務(wù)是：深入學習習近平總書記系列重要講話和考察云南講話精神，貫徹落實2015年全國教育宣傳工作會議、全省教育工作會議以及全省黨委、政府系統(tǒng)秘書長、辦公廳（室）主任會議精神，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗、查找問題，分析研判云南教育面對的新形勢、新趨勢、新格局，研究部署全省教育宣傳工作和辦公室自身建設(shè)工作，著力跟上中央和省委省政府的新思想、新任務(wù)、新步伐、新要求。

剛才，會議表彰了全省教育宣傳工作先進集體和先進個人，云南師范大學、祥云縣教育局等5家單位作了交流發(fā)言，希望大家認真學習借鑒。木紅春秘書長代表教育行政管理分會作了工作報告，詳細介紹了過去一年分會開展的主要工作以及下一步的工作思路，具體內(nèi)容我就不再復述。自從去年8月新一屆理事會班子成立以來，作為理事長，我深切感受到各位會員代表對于分會成長壯大、服務(wù)教育的迫切愿望。希望大家充分利用今天這一契機，進一步從完善工作機制、加強決策研究、提升服務(wù)實效、強化機構(gòu)建設(shè)等不同角度，多出主意、提建議，繼續(xù)支持云南教育學會教育行政管理分會履行好分會職責，讓更多的研究成果適時轉(zhuǎn)化為全省教育系統(tǒng)和委廳機關(guān)各職能部門的工作參考。下面我分兩方面講幾點意見。

第一方面，關(guān)于教育宣傳工作

一、真抓實干，全省教育宣傳工作成績顯著

2014年，全省教育宣傳工作始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責，牢牢把握“高舉旗幟、促進發(fā)展、建設(shè)價值、維護和諧”的主題，更加注重對教育宣傳工作的領(lǐng)導，更加注重回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，更加注重提高教育新聞宣傳的實效，更加注重對教育輿論方向的引導，教育宣傳的針對性、時效性和主動性進一步增強，為全面推進教育領(lǐng)域綜合改革營造了良好的輿論環(huán)境。

一是著力夯實教育宣傳工作基礎(chǔ)。省委高校工委、省教育廳歷來高度重視教育宣傳工作，2008年就設(shè)立了云南省教育廳新聞中心并建立了新聞發(fā)言人制度，根據(jù)實際情況，定期或不定期舉行新聞發(fā)布會和新聞媒體座談會，主動回應(yīng)人民群眾關(guān)心的教育熱點問題。為完成好“推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設(shè)”這項重大任務(wù)，以“把教育系統(tǒng)廣大師生員工的思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義偉大事業(yè)上來”為目標，專門將教育宣傳工作列入州市教育目標年度考核，并成立了教育新聞宣傳領(lǐng)導小組，由我任領(lǐng)導小組組長，相關(guān)部門負責人為成員。在各級教育行政部門和各級各類學校的通力合作下，全省教育宣傳工作形成了領(lǐng)導重視、專人負責、上下聯(lián)動、左右配合的協(xié)作機制，在部門設(shè)置、人員安排、設(shè)備配備等方面做到了統(tǒng)籌規(guī)劃、落實到位，為加強和改進教育新聞宣傳工作提供了有力保障。

二是不斷提高教育宣傳助推力。隨著云南教育改革發(fā)展的不斷深化和各級各類教育發(fā)展的協(xié)調(diào)推進，大量真實、鮮活的素材為教育宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有效支撐。在由云南廣播電視臺等主流媒體承辦的“金色熱線”上線活動中，委廳主要領(lǐng)導多次走進直播間進行交流互動，傾聽群眾呼聲、解答群眾疑難，以直面民生的宣傳溝通方式，贏得了社會各界對于云南教育的理解和認可。與此同時，圍繞全省教育工作重點，教育宣傳部門積極協(xié)調(diào)組織各級各類媒體，大力宣傳報道教育改革發(fā)展的重大決策、重要部署以及教育戰(zhàn)線的先進人物、典型經(jīng)驗，使云南教育改革發(fā)展成就在全國范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注，極大提升了云南教育的知名度。

三是努力為云南教育改革發(fā)展營造良好氛圍。2014年，全省教育宣傳工作把深入宣傳貫徹落實十八屆三中全會、四中全會精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動、解決隨遷子女讀書問題、農(nóng)村困難兒童平等受教育機會、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進初中教育評價制度改革、改善特殊教育辦學條件、加快職業(yè)教育發(fā)展、深化高等教育綜合改革等作為年度教育宣傳中心任務(wù)，通過組織主題報道、開展對話訪談、加強基層采風等形式，努力營造全社會關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。省內(nèi)主要媒體及云南教育網(wǎng)、《云南教育》《課程教材教學研究》和《學生新報》等，主動發(fā)揮教育宣傳主陣地、主渠道的功能，圍繞立德樹人根本任務(wù)，開辟專欄專版，推出系列報道，宣傳效果顯著。例如，《云南教育》編輯出版了紅河州教育振興“金秋計劃”專題，全面報道了地方教育改革發(fā)展中取得的豐碩成果和成功經(jīng)驗，對各地起到了典型引領(lǐng)、經(jīng)驗借鑒的作用；2014年教師節(jié)前夕，云南教育報刊社精心策劃，編輯了“慶祝2014年教師節(jié)專刊”，集中宣傳了一批長期扎根山區(qū)、邊疆民族地區(qū)，為云南教育事業(yè)默默奉獻的優(yōu)秀教師，用他們的高尚情操和感人事跡來說故事、講道理，極大地振奮了廣大教育工作者的精神，起到了正面宣傳、鼓舞干勁、傳播正能量的作用。

以上成績的取得，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省各級黨委、政府和社會各界全力支持、共同努力的結(jié)果，也是全省廣大教育宣傳工作者開拓進取、勤奮工作的結(jié)果。在此，我謹代表省委高校工委、省教育廳，向辛勤耕耘在教育宣傳戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的謝意！但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，面對瞬息萬變的國內(nèi)外局勢，全省教育宣傳工作距離新常態(tài)下的新要求還存在一定的差距，具體工作推進還存在著不少困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，目前仍有少數(shù)領(lǐng)導干部不重視教育宣傳，主動放棄輿論話語權(quán)，造成了工作的被動局面；有的領(lǐng)導干部不善于運用媒體力量，幫助化解教育改革發(fā)展中的熱點難點問題，溝通不暢導致了問題的復雜化；有的教育行政部門的宣傳隊伍建設(shè)亟待加強，妥善應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待提高。服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局、服務(wù)云南教育改革發(fā)展，要求教育宣傳工作主動擔當起時代賦予的政治責任、育人責任和引導責任，把握住教育輿論話語權(quán)，進一步擔負好為教育事業(yè)營造良好氛圍的重要使命。

二、增強認識，切實將教育宣傳工作放在教育改革發(fā)展的重要位置

宣傳工作是黨的喉舌，教育宣傳是黨聲民意在教育領(lǐng)域的集中反映，是黨和政府密切聯(lián)系師生群眾的橋梁和紐帶。黨的十八大以來，習近平總書記對宣傳思想工作作出了系列重要指示，發(fā)表了重要論述，習近平總書記明確指出：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”這些重要指示和論述，是我們做好教育宣傳工作的思想先導和行動指南。教育宣傳思想戰(zhàn)線的同志要持續(xù)深入地學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，做到學而信、學而用、學而行。學而信，就是要堅定理想信念，筑牢精神支柱；學而用，就是要堅持問題導向，用講話精神指導解決實際問題；學而行，就是要內(nèi)化于心、外化于行，形成推動事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的強大力量。

一是要牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作主動權(quán)。歷史反復證明，一個國家、一個政黨，思想防線一旦被攻破，其他防線就很難守住。掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主動權(quán)，關(guān)鍵是切實把意識形態(tài)工作貫穿于教育改革發(fā)展實踐之中。因此，加強教育宣傳工作，要牢牢把握社會主義辦學方向，傳播先進文化、塑造崇高理想，落實好立德樹人根本任務(wù)，把學校建設(shè)成為培育和踐行社會主義核心價值觀的示范區(qū)和輻射源；要按照政治立場堅定、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復雜局面的高標準選人用人，把政治上堅定，理論上、筆頭上、口才上有專長的優(yōu)秀人才吸引到教育宣傳部門，持續(xù)打造一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、能打硬仗的人才隊伍；要構(gòu)建教育宣傳思想工作大格局，加強對重大問題的分析研判和重大任務(wù)的攻堅克難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿論引導、抵御滲透、隊伍建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下等各個方面，逐步形成齊抓共管、共同參與的教育宣傳思想工作大合力。

二是要切實維護好教育系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。教育工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，熱點難點問題層出不窮，破解這些問題離不開教育宣傳工作。目前，一些群眾關(guān)注的教育熱點難點亟待解決，潛在的矛盾和影響穩(wěn)定的隱患依然存在，歷史遺留問題與現(xiàn)實發(fā)展問題重疊復加，合理訴求與不合法表達方式相互交織，教育綜合改革所面臨的復雜局面前所未有。解決好這些矛盾和問題，需要強而有力的宣傳工作去釋疑解惑、理順情緒、化解沖突。因此，加強教育宣傳工作，一定要堅持正確的政治方向、把握正確的輿論導向，及時讓社會各界客觀、全面地了解掌握教育改革發(fā)展的最新政策和具體措施，理解教育發(fā)展中可能出現(xiàn)問題和困難，才能在全社會形成支持教育改革、維護教育穩(wěn)定的良好局面。

三是要主動服務(wù)于云南教育現(xiàn)代化進程。教育聯(lián)系著千家萬戶，寄托著無數(shù)家庭的期盼，是全社會最重要的民生事業(yè)。做好教育宣傳工作是全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快云南教育現(xiàn)代化進程的需要；是全面落實教育均衡發(fā)展，保證教育公平的需要；也是轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新教育管理的需要。因此，加強教育宣傳工作，輿論要先行。要明確宣傳重點，抓住典型案例，不斷提升人民群眾對于教育改革發(fā)展的滿意度；要樹立“大宣傳”意識和“開門搞宣傳”的理念，充分調(diào)動全社會的宣傳資源為教育改革發(fā)展服務(wù)；要及時反映教育改革動態(tài)，展示教育先進形象，主動為云南教育事業(yè)科學發(fā)展鼓與呼。

三、堅定不移，全面貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求

當前，云南教育正處在大發(fā)展、大變革、大跨越的重要機遇期。全省教育宣傳工作要緊扣云南教育改革發(fā)展大局，圍繞中心工作，準確把握形勢，深入分析輿情，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，利用現(xiàn)代傳媒，全面貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求。

一是要切實提高對教育宣傳工作的領(lǐng)導。全省各級教育行政部門和學校要從推動教育事業(yè)科學發(fā)展的高度，高度重視教育宣傳工作。要進一步加強對教育宣傳工作的組織領(lǐng)導，明確教育宣傳工作由“一把手”作為第一責任人、分管領(lǐng)導專門負責，把教育宣傳工作列入重要議事日程，定期研究教育宣傳工作中的重大問題，加強對輿情的分析研判，充分發(fā)揮宣傳輿論在問題解決中的影響作用。也就是說，領(lǐng)導干部不僅要做教育工作的指揮者，還要做教育宣傳的策劃者和教育輿論的引導者。各級教育行政部門和各高校要進一步加強宣傳部門建設(shè)，為宣傳工作提供必要的支持條件。全省各級教育行政部門要關(guān)心媒體、支持媒體、理解媒體、用好媒體，運用媒體力量促進我省教育改革發(fā)展。同時，也希望教育新聞媒體進一步增強主動性、掌握話語權(quán)，注重抓基層、打基礎(chǔ)，著力轉(zhuǎn)作風、正學風、改文風，不斷創(chuàng)新報道方法和形式，積極為教育改革發(fā)展提供全方位的宣傳服務(wù)。

二是要不斷提高教育宣傳隊伍素質(zhì)。做好教育宣傳工作，歸根到底靠隊伍、靠人才。全省各級教育行政部門要高度重視教育宣傳隊伍建設(shè)，要高標準嚴要求地建設(shè)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)精、作風好的宣傳隊伍。廣大教育宣傳工作者，要熱愛本職工作，加強學習和鍛煉，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作作風，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，切實增強教育新聞報道的親和力、吸引力和感染力。教育宣傳工作要維護廣大師生和教育工作者的切身利益，要多宣傳教育工作者中的先進典型，要探索教育工作與新聞報道結(jié)合的新路子。要注重利用現(xiàn)代傳播技巧，采用受眾聽得懂、易接受的方式，用事實說話、用典型說話，做到言之有物，把思想性、指導性、知識性、可讀性緊密結(jié)合起來，不斷提高教育輿論引導能力，不斷增強教育宣傳凝聚力、穿透力。

三是要大力加強主陣地、主渠道建設(shè)。全省教育宣傳戰(zhàn)線的同志要進一步樹立陣地意識，不斷整合傳媒資源，大力加強教育輿論陣地建設(shè)，充分發(fā)揮教育主流媒體在教育宣傳中的主力軍、主陣地作用。要千方百計讓那些準確及時宣傳國家教育方針及我省教育政策，正確完整傳達教育部門精神的教育主流媒體的聲音，占據(jù)教育系統(tǒng)輿論引導的制高點；要千方百計讓那些弘揚主旋律、傳播優(yōu)秀文化的教育媒體成為每所學校、每個教育工作者的良師益友；要繼續(xù)辦好云南教育網(wǎng)，《云南教育》《課程教材教學研究》《學生新報》等委廳主管的宣傳媒體，通過進一步加大行政指導力度，不斷提高所辦網(wǎng)站和報刊質(zhì)量，使之成為社會各界了解教育政策和教育動態(tài)的重要窗口和載體。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》明確要求：“要充分考慮未成年人成長進步的需求，精心策劃選題，創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦一批知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產(chǎn)品。”《中國教育報》《人民教育》是教育部的權(quán)威教育報刊；云南省教育廳主管，云南教育報刊社主辦的《云南教育》《課程教材教學研究》《學生新報》是我省教育宣傳的主流媒體和權(quán)威媒體。各級教育行政部門要指導廣大師生訂好、讀好、用好這些教育報刊，充分發(fā)揮它們在提高教育管理水平、指導教育教學工作、加強校園文化建設(shè)和推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量等方面的重要作用。要認真組織、指導師生開展“學報刊、用報刊”活動，用健康的精神食糧去豐富廣大師生的課余文化生活，開闊視野，拓寬知識面，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

第二方面，關(guān)于教育行政管理能力建設(shè)工作

去年11月和今年1月，省委、省政府分別召開了全省黨委、政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳（室）主任會議。會議強調(diào)，在當前和今后一段時期，我們要在思想上、行動上與黨中央國務(wù)院和省委省政府保持高度一致，切實把抓落實作為各項工作的重中之重，在抓落實中推動發(fā)展，在抓落實中改進作風，在抓落實中提升服務(wù)水平。教育行政管理分會的會員單位和會員代表都是全省教育系統(tǒng)的辦公室和辦公室主任，我們要自覺地把分會的各項工作與行政管理工作緊密結(jié)合起來，科學統(tǒng)籌主職和兼職的關(guān)系，進一步強化責任意識、關(guān)口意識、精品意識，不斷提升教育行政管理能力和水平，真正做到政務(wù)服務(wù)見水平、會務(wù)服務(wù)見精神、事務(wù)服務(wù)見作風。要按照習近平總書記在浙江視察時提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，扮演好兵頭將尾的角色，甘當苦力，甘當主力。

一、勇于擔當，把抓落實作為推動教育發(fā)展的首要任務(wù)

抓落實是一個老問題，也是一個新話題。根據(jù)《云南省教育領(lǐng)域綜合改革方案》，今年以后將出臺一系列推動教育改革發(fā)展的政策措施，這些政策措施只有落到實處，才能切實推動教育發(fā)展。辦公室是領(lǐng)導決策的參謀助手，是機關(guān)辦公的關(guān)鍵樞紐，是業(yè)務(wù)開展的重要窗口，辦公室工作承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外，直接關(guān)系著整個教育系統(tǒng)工作的有序運轉(zhuǎn)和高效推進。辦公室在抓落實這個鏈條中，居于上下左右協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的中樞，擔負著牽頭抓總的首責。因此，辦公室要緊扣全省教育工作重點任務(wù)，找準切入點和著力點，強化抓落實的職能，完善抓落實的制度，充分發(fā)揮好出謀劃策、主動對接、督促落實的作用，充分調(diào)動各部門的積極性，讓抓落實成為大家的一種自覺行動和工作常態(tài)，讓各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

二、開拓創(chuàng)新，全面提升“三服務(wù)”的能力和水平

習近平總書記關(guān)于“堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守”的“五個堅持”要求，李克強總理關(guān)于“要始終出于公心、秉持改革精神、弘揚法治理念、堅持勤政廉政、善學善謀善用”的“五項要求”，是我們做好辦公室工作的根本遵循。全省教育系統(tǒng)辦公室是一個系統(tǒng)、一個整體，要保證系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不掉鏈子，就必須在綜合服務(wù)能力建設(shè)上做足文章。因此，針對辦公室工作職責和運行規(guī)律，要進一步強化“要通不要阻、要緊不要松、要實不要空、要對不要錯、要快不要慢”的紀律約束，不斷規(guī)范工作流程，不斷完善規(guī)章制度，不斷加強自身建設(shè)；要抓住思想作風建設(shè)這個核心，打牢業(yè)務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷提高決策服務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、運轉(zhuǎn)保障能力、科學管理能力；要抓好辦公室干部隊伍的學習培訓、教育管理、選拔任用和關(guān)心培養(yǎng)工作，以科學的理念、過硬的本領(lǐng)、優(yōu)良的作風，確保“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局”有認識、有責任、有擔當，確保“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實”有內(nèi)涵、有舉措、有成效。

三、正風肅紀，當好教育系統(tǒng)勤政廉政排頭兵

辦公室的同志，長期在領(lǐng)導身邊工作，一言一行都代表著單位形象，其他部門的同志往往把辦公室的同志當作學習的對象和參照的標準。這就要求我們必須馳而不息，帶頭堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，堅持不懈抓好厲行勤儉節(jié)約，在辦公用房、住房、配車、調(diào)研、公務(wù)接待等方面，為領(lǐng)導把好政治關(guān)、政策關(guān)和程序關(guān)；必須鍥而不舍，帶頭踐行“三嚴三實”，自覺做到人前人后一個樣、臺上臺下一個樣、上班下班一個樣，始終表里如一、嚴守本分；必須持之以恒，帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制，持續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，時刻繃緊廉潔自律這根弦，清清白白做事，老老實實做人，努力成為教育系統(tǒng)勤政廉政排頭兵。

同志們，做好全省教育宣傳工作責任重大，使命光榮；進一步發(fā)揮好教育行政管理分會的職能，任重而道遠。全省廣大教育宣傳工作者和辦公室的同志，要緊緊圍繞全省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略布局，把握工作重點，以飽滿的工作熱情、扎實的工作態(tài)度、務(wù)實的工作舉措，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服困難，開拓創(chuàng)新，努力營造有利于教育改革發(fā)展的輿論環(huán)境，不斷提升教育行政管理的能力和水平，為教育事業(yè)的科學發(fā)展作出更大貢獻。