盤點基層干部不作為現象

權責不等無法作為。這種不作為現象主要存在于街道與鄉鎮一級組織的基層干部之中。在行政實踐中，一方面基層事務復雜繁瑣；另一方面，縣區政府及其職能部門往往將大量考核指標與任務擠壓到鄉鎮與街道，它們承載著招商引資、城市管理、社會保障、民生服務、綜合維穩、安全生產監管、食品安全等大量事務。但是行政權力，尤其是行政執法權卻沒有下放，依然隸屬于縣區職能部門。這樣街道與鄉鎮擁有的行政執法權遠遠小于事權。因此，有很多事務，基層干部想去作為但卻無法作為。

責任風險不敢作為。隨著反腐的縱深掘進與法制化的建設，尤其是即將建立的重大決策終身責任追究及倒查機制，將把領導者的責任意識推到高點。這種責任制度極大地抑制了權力尋租、盲目決策等現象，但在巨大的責任面前，客觀上也會讓少數領導干部選擇不作為。最典型的表現是“寧愿少干事不干事，保證不出事”的想法。

利益受損不想作為。長期以來，由于制度不完善，一些地方基層領導者不合理、不規范的福利與隱性收入較高。因此，當一些基層領導，尤其是那些已經將這些不合理利益視為應有報酬的仕途無望、黨性不純、思維固化的基層領導，在利益受損后，就可能產生不想作為的想法。在政策執行時，雖無私利追求，無尋租行為，但不愿意花時間與精力去研讀政策，僵硬呆板執行，甚或念歪了經，曲解政策本意。 （摘自《學習時報》）