湖北省森林資源變化趨勢及對策

馮順柏　林成軍　潘自輝　沈雙莉　劉君宜

摘 要： 根據湖北省2013，2014年兩期森林資源動態監測分析，2010～2013年間全省林地面積減少26 513 hm2，2013～2014年間林地面積增加11 579 hm2，林地面積變化由減轉增，林地面積減少得到有效地遏制。通過對森林資源變化趨勢與原因的分析、對森林資源變化特點與存在問題的總結，提出加強全省林業生態建設的對策。

關鍵詞： 森林資源；動態監測；變化趨勢

中圖分類號：S757.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2015）05-0049-04

湖北省位于中國中部、長江中游，境內水網縱橫，湖泊密布，又稱“千湖之省”。湖北省于2013年、2014年連續開展森林資源動態監測，形成和更新了全省林地“一張圖”，實現林地和森林資源年度出數的目標。為全面掌握森林資源現狀、林地利用現狀，分析森林資源變化趨勢，為森林資源經營及保護管理提供決策依據，本文利用2013年和2014年兩期森林資源動態監測數據對湖北省2010～2014年森林資源變化趨勢進行分析總結，進而提出相應的林業生態建設對策[1-2]。

1 林地利用變化趨勢

1.1 林地面積變化情況

通過森林資源動態監測數據分析顯示，2010～2013年，全省林地面積減少26 513 hm2，2013～2014年林地增加11 971 hm2，林地面積變化由減少轉為增加，林地面積減少得到有效的遏制，見表1。

從林地結構變化看，有林地增加最多，而疏林地、灌木林地減少較多，其原因主要是疏林地、灌木林地通過封山育林等因素，自然生長變成了有林地；其次是在林地落界時部分有林地調整為疏林地，本次變更重新恢復為有林地。苗圃地增加顯著，說明近一段時期內湖北省苗木基地建設成效明顯，各建設項目對苗木的潛在需求量上升，也為生態示范縣建設、美麗鄉村建設、綠滿荊楚行動提供有力的種苗保障。無立木林地的增加主要是由于一些縣市的交通建設、采礦形成大面積的臨時占用林地，沒有及時復綠。未成林地減少，主要是未成林地通過撫育管護轉化為有林地。宜林地減少，主要原因是由于生態示范縣建設，綠滿荊楚等工程的實施，使得宜林地轉化為苗圃、未成林造林地等；其次是上期少量拋荒的耕地被劃入宜林荒山，本期進行糾正。

1.2 林地結構變化分析

林地面積變化中，造林更新占2282%，森林采伐占258%；規劃調整占1300%；占用征收占640%；毀林開墾占088%；災害因素占變化總面積的178%；自然及其它因素占6141%。通過林地變化原因統計分析，全省林地面積減少的主要原因為：一是林地占用，導致林地面積的減少，尤其是城郊的林地面積相應減少較多；二是由于速生豐產林基地的周期性生產經營活動，林木生長成熟后采伐，部分林地重新種植農作物，導致林地面積的減少；三是農業種植結構的調整等，導致林地面積的減少。全省林地面積增加的主要原因為：一是國家、省級重點林業工程的實施，如退耕還林工程、長江防護林工程等；二是各地對林業生態保護與建設越來越重視，生態保護建設的力度不斷加強，取得較好的成效，如自然保護區的建設、濕地保護工程的實施等；三是林業產業的快速發展，帶動速生豐產林、經濟林基地的規模不斷擴大。

1.3 全省林地變化區域分析

從林地面積變化的區域分布來看，2010～2013年全省97個縣級統計單位中，面積增加的縣級單位有38個，主要分布于恩施州、隨州市、荊州市等地區，林地面積減少的縣級單位有61個，主要分布于武漢市、孝感市、十堰市、鄂州市等地區。2013～2014年全省97個縣級統計單位中，面積增加的縣級單位有62個，主要分布于恩施、荊州、孝感等市（州），林地面積減少的縣級單位有35個，主要分布于宜昌市、十堰市、武漢市、鄂州市等地區。林地面積變化中，山區退耕還林、林業產業規劃等，增加了林地面積，丘陵平原地區的產業結構調整、經濟林以及速生豐產林的建設，經營活動頻繁，林地面積變化比較大。減少面積較大的原因主要為近年來發展較快，城市擴展及工業園區建設等，山區耕地用地指標緊張，占用較多的林地。全省各市州林地面積變化情況詳見表2。

2 森林資源變化趨勢

2.1 森林面積變化分析

根據調查統計，2010～2013年，森林面積減少6 843 hm2，減少面積占全省森林面積的008%；2013～2014年森林面積增加65 430 hm2，增加081%。森林面積變化由減少轉為增加，說明森林資源增長量大于消耗量，森林資源總量得到補充。全省森林面積增加變化情況，詳見表3。

2.2 森林面積變化原因

湖北省森林面積減少的主要原因為：一是由于林地占用征收，導致森林面積的減少，特別是城郊地區的森林面積相應減少較多；二是由于森林采伐，如平原地區速生豐產林基地的周期性生產經營活動，林木生長成熟后采伐導致森林面積減少；三是農業種植結構的調整等，導致森林面積的減少，如低產低效林流轉為經濟林等。四是一些縣市的毀林開墾、挖山造城、取土移山、非法采礦等導致森林面積減少。

湖北省森林面積增加的主要原因為：一是自然生長，疏林地、灌木林地、未成林地等經過封山育林、撫育管理等措施，使非森林轉為了森林。二是國家特別規定灌木林的增加，一方面是因為湖北近幾年林業產業發展較迅速，種植了大面積的經濟林，比如核桃、油茶、茶葉、柑橘、桃等。三是石漠化地區的其它灌木林轉為國家特別規定灌木林，所以森林面積增加。

2.3 森林覆蓋率變化情況

根據2014年湖北省林地變更調查結果統計，各縣市森林覆蓋率有增有減，2013～2014年森林覆蓋率負增長的縣（市、區）20個，主要分布于武漢市、黃石市、襄陽市、宜昌市等地區的城郊縣市及開發區。森林覆蓋率增長在0.1%以下縣（市、區）15個，為武漢市、宜昌市、襄陽市等地區。森林覆蓋率增長在01%～02%的縣（市、區）17個，為孝感市、荊州市、仙桃市等地區。森林覆蓋率增長在02%～03%縣（市、區）21個，為十堰市、恩施市、黃岡市、荊門市等地區。森林覆蓋率增長在3% 以上的縣（市、區）27個，主要分布于黃石市、咸寧市及荊州等地區。

森林覆蓋率負增長主要原因是城區發展較快，林地征占用面積較大，導致森林覆蓋率減小。還有一些縣市毀林開墾較嚴重，破壞林地和森林資源，所以導致森林覆蓋率負增長。平原地區以楊樹為主的速生豐產林和工業原料林到了砍伐期后，森林采伐后得不到及時的補充，導致森林面積和森林覆蓋率下降。一些縣市在造林、森林撫育及資源管理上投入力度較大，從而有效增加了森林面積及森林覆蓋率。

3 森林蓄積量變化趨勢

3.1 森林蓄積量測算結果

根據蓄積量調查測算，2013年湖北省森林總蓄積37 11795萬m3，2014年森林總蓄積39 55486萬m3，增長量為2 43691萬m3，增長率為6.57%。全省97個參與統計的縣（市、區）中，增長率小于等于5% 的有20個縣（市、區），主要分布于黃石市、十堰市、宜昌市、神農架林區。增長率5% ～10% 的有55個縣（市、區），主要分布于黃石市、十堰市、武漢市、襄陽市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、恩施州、隨州市、荊門市、孝感市。增長率大于10% 的有22個縣（市、區）主要分布于武漢市、孝感市、荊州市、咸寧市；其中增長率高于全省增長率的有47個縣（市、區），低于全省增長率的有50個縣（市、區）。

3.2 變化趨勢分析

從各縣（市、區）的增長率分布情況看，平原湖區的縣（市、區）增長率明顯高于山區的縣（市、區），個別縣（市、區）增長率相比周邊地區偏高或偏低，主要原因為：

（1）部分縣（市、區）原始蓄積量少，基數小，間接導致增長率偏大，例如漢南區、枝江市、云夢縣、沙市區、黃州區、樊城區等。部分縣（市、區）原始蓄積量大，基數大，會造成增長率偏小的情況，例如神農架林區、竹溪縣、興山縣、利川市等。

（2）樹種結構有差異，生長較快的樹種（如楊樹、杉木Cunninghamia lanceolata、水杉Metasequoia glyptostroboides、池杉Taxodium ascendens、柳杉Cryptomeria fortunei、濕地松Pinus elliottii、軟闊類）或者短輪伐期樹種（楊樹、馬尾松Pinus massoniana、濕地松）占有比例大，就會形成年增長率偏高的情況。例如，沙洋縣生長快的樹種蓄積量約占總蓄積量的95%；漢川市生長快的樹種蓄積量約占總蓄積量的96%； 江陵縣生長快的樹種蓄積量約占總蓄積量的99%；嘉魚縣生長快的樹種蓄積量約占總蓄積量的84%。反之，生長較慢的樹種（如華山松Pinus armandii、落葉松類、油松、櫟類、馬尾松、硬闊類）占有比例大的縣（市、區）增長率就會出現偏低的情況。例如，竹溪縣生長慢的樹種蓄積量約占總蓄積量的87%；京山縣生長慢的樹種蓄積量約占總蓄積量的80%；英山縣生長慢的樹種蓄積量約占總蓄積量的93%；安陸市生長慢的樹種蓄積量約占總蓄積量的93%。

（3）受新成林地面積蓄積和森林消耗面積蓄積差異影響，森林消耗面積蓄積遠大于新成林地面積蓄積，就會出現偏低的情況。例如，華容區蓄積增長量02萬m3，新成林地蓄積039萬m3，消耗蓄積205萬m3，增長率176%。

4 森林資源特點分析及存在的問題

通過對2013年和2014年湖北省森林資源動態監測成果進行分析，湖北省森林資源變化趨勢主要是：①林地面積維持在一個比較穩定的水平，略有增加的趨勢；②森林面積、森林覆蓋率逐步上升，說明湖北省封山育林、撫育管理以及經濟林發展成績顯著；③森林蓄積量增長明顯，且平原、丘陵地區增長率較大。

通過對兩期數據的分析，盡管湖北省在林地保護利用、森林資源保護管理、森林經營等方面取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題：①城市建設征占用林地面積過大，危害到生態環境健康；②毀林開墾、非法采石開礦等現象屢禁不止，對林地資源減少影響較大；③山區森林蓄積量增長緩慢，林分質量略有下降。

5 生態建設對策

5.1 積極推進綠滿荊楚行動，助推湖北綠色發展

積極推進綠滿荊楚行動，舉全社會之力，大力推動全省生態建設。全面實施宜林地、無立木林地造林工程、退耕還林工程、低產林改造工程以及通道綠化和村莊綠化工程，實現林業可持續發展。積極推進石漠化、沙化和水土流失等綜合治理工程，大力開展三峽庫區、丹江口庫區以及江河兩岸的生態屏障建設，加強天然林保護和生態公益林保護，構建比較完備的森林生態安全體系。通過綠滿荊楚行動，實現全省綠色全覆蓋，營造秀美的生態環境，打造和諧的人居環境，保障林地保有量和森林保有量雙增目標的實現。

5.2 強化森林增長目標考核，增強政府引導力

積極推進森林增長指標在政府目標考核、生態文明建設、營造林成效評估、林地保護管理等方面的應用，有效發揮政府在生態建設中的引導作用，提升林業的地位。將每年調查監測結果作為各級政府森林增長指標考核的依據，有效促進各地黨委政府對生態建設重要性的認識，進一步調動了各地開展生態建設的積極性。進一步完善考核指標體系，對山區、丘陵、平原等不同的區域，在林地保有量、森林覆蓋率以及森林蓄積增長等方面，制定不同要求，引導和促進林業的科學化發展。確保森林增長指標的實現。

5.3 因地制宜、分區施策，生態與產業融合發展

根據各地自然特點和生態區位條件，進一步深化森林分類經營，確定生態建設的重點和主攻方向。對秦巴山區、武陵山區、大別山區等重點生態區，以生態建設為目的，嚴格保護森林資源，科學經營，逐步實現林業可持續發展。通過封山育林、人工補植、人工促進更新等措施，提高林分郁閉度，增加單位面積蓄積量，提高林分質量。對鄂中、鄂北和鄂東南低山丘陵區，大力發展生態產業，加快培育人工商品林和木材戰略儲備基地建設，大力發展木本油料林、竹產業、特色經濟林等林業產業。對江漢平原地區，加快造林綠化和森林經營，提升森林和濕地生態系統減緩和適應氣候變化的能力，在有條件的地區，開展碳匯造林行動，增強森林碳匯能力。

5.4 堅持依法治林，加強森林資源保護

將依法治林與資源管護結合起來，加強林業行政執法，全面建設法治林業。同時，加大林業法律法規的宣傳力度，提高全社會保護森林資源和生態環境的積極性和責任感。建立完善的林業生態紅線制度，加強森林資源監管，嚴守林業生態紅線。嚴厲打擊非法占用林地、毀林開墾、濫砍濫伐等違法犯罪行為，保護資源和生態安全。建立健全的森林防火和森林病蟲害防治體系，以“預防為主、科學防控、依法治理”為指導方針，全面維護森林資源安全和生態建設成果。加強執法制度建設，規范執法行為，不斷提高林業綜合執法規范化建設水平，推進林業治理體系和治理能力現代化。

參 考 文 獻

[1]朱麗婭，汪澤鵬.寧夏森林資源變化趨勢分析與評價[J].寧夏農業科技，2010，（4）：1721.

[2]杜永安.林業生態建設項目中存在的問題及對策探討[J].安徽農學通報，2009，（5）：148149.

（責任編輯：鄭京津）