美國：公務員工資厚下薄上

美國公務員工資制度的最大特點，似乎和中國完全相反：對于基層或者普通公務員相對優厚一些，而對于高級公務員或者高級政務官員則相對刻薄一些。

藍領政府公務員的相對工資就高于白領。根據國會政府責任辦公室最近的一份報告：聯邦機構里面高中學歷或以下的藍領雇員，其工資平均比私營企業的同類人員大致高出21%；大學學歷的雇員大致和私營企業相等，而受過更高教育的聯邦雇員收入則平均可能比私營企業低23%。

在白領公務員中，厚下薄上這個特征可能更加明顯。就普通公務員而言，按部就班地完成工作就可以在一定期間內獲得提升，工資也隨著級別、工齡的增長而自動上升。高級公務員的位置卻需要競爭上崗，而且每個職位的工資存在一定的浮動幅度，該官員的具體收入則“視其工作表現決定”，低者可能還不如老資格的15級普通公務員，高者則又可以拿與內閣副首長一樣的工資。

與工資相對應的職務要求也類似。以外交官序列為例，普通外交官不管其起點為何，何時晉升大致是可以期待的，區別只在于快慢而已。但是，升到一級外交官后就必須決定是否申請晉升高級外交官。決定申請晉升，要通過一系列考試、考核，包括接受參議院的質詢。通過這些考核則進入高級外交官序列，否則就可能走人，另尋出路。這樣的好處是除了程序公開、可依據之外，還給了官員選擇權。

官場往上走的路畢竟越走越寬。厚下薄上使得普通公務員降低了拼命擁擠在晉升職務一條路上的動因，更加減少了由心生不滿而走向歧途的可能。

（吳謙立/文，摘自《新世紀》）