把握新常態，實現新跨越

顧云飛

中圖分類號：S831.5 ? ? 文獻標識碼：B ? ? 文章編號：1673-1085（2015）05-0048-05

我們京海集團創建于1985年5月，2000年首批跨入農業產業化國家重點龍頭企業行列。現公司占地2800畝，總資產4.28億元，下轄25個產業單體。常年飼養AA祖代種雞20萬套，父母代種雞100萬套，京海黃雞核心群與擴繁群10萬套，祖代種雞規模位列江蘇第一、全國第四。同時擁有肉雞飼料加工10萬噸、肉制品加工9000噸、有機肥加工3萬噸的生產能力，2008年引進世界500強美國泰森食品落戶海門，實現了強強聯合、優勢互補、錯位發展、實現雙贏。公司產品遠銷全國26個省、市、區，聯結帶動8.3萬多農戶共同走養雞致富奔小康之路，先后被國家八部委與中國畜牧業協會分別認定為“全國農業產業化優秀龍頭企業”和“中國家禽行業十強企業”。

1 ?近年來家禽產業情況

2012年以來，家禽產業先后經歷了諸多惡劣環境挑戰，先是2012年底“速生雞”事件，后是2013年春H7N9流感風波，接著2013年6月吉林德惠食品廠火災事件。到了2014年初，H7N9流感再度影響，7月，上海福禧食品事件。一系列風波事件，加上中央出臺幾項規定，減少了過度性和浪費性消費，削減了部分產能，對整個家禽產業造成了重創，甚而將其逼到了崩潰的邊沿。

1.1 ?海門市及周邊地區的養雞產業情況

1.1.1 ?養雞農民傷痕累累 ?海門是江蘇省養雞大縣，年飼養量在1500萬只左右，約有320個養雞大戶。由于同樣連續遭遇不利事件的影響，廣大消費者產生恐慌心理，視家禽為惡魔，唯恐避之不及而遠離家禽，使市場極度萎縮，生產嚴重受挫，養雞戶損失慘重，有的甚至血本無歸。目前，雞農因長時間的虧損而選擇洗手不干，不愿重操舊業，故有70%的養雞戶空欄。

1.1.2 ?上下游產業慘遭累及 ?在家禽業連續遭受打擊的過程中，作為養雞業上下游產業的飼料業、肉雞（食品）加工業、餐飲業、流通服務業、獸藥零售業以及活雞銷售業等也慘遭累及。由于全民性的“談禽色變”與消費恐慌，導致了家禽市場的全面蕭條，也波及影響到了所有上下游產業。

1.2 ?我公司近幾年運營情況 ?我公司作為江蘇規模最大的種雞企業，在此期間受損情況十分嚴重，尤其在最困難的時候，損失更為慘重。一是苗雞嚴重滯銷，價格暴跌：父母代種雛售價從事件前的每套15元左右急降到3～5元，商品代苗雞從每只2.5元左右急降到0.2～0.5元，有時出現有價無市甚至無價無市，由于苗雞滯銷積壓，只好大批銷毀;二是種蛋中止孵化，變價賤賣：由于苗雞滯銷，在孵的種蛋只能中止孵化，當毛蛋處理;未孵的種蛋當菜蛋賤賣;三是種雞提前淘汰，虧損慘重;四是資金鏈條斷裂，生產難以為繼;五是堅持收購肉雞，成本嚴重倒掛。盡管我公司肉雞加工產品大量脹庫，但為了保護養雞農民利益，我們仍然堅持虧本收夠商品肉雞，加工的產品自己冷庫容納不下，寧可到蘇州寄庫也不中斷收購。以上五項直接損失達到2億元左右，還不包括苗雞、飼料、疫苗等因賒欠賬款帶來的間接損失在內。

面對上述嚴重挑戰，我們不悲觀，不懈怠，沉著應對，負重奮進，重點以提高“三力”來有效化解危機。

1.2.1 ?狠抓擴容技改，蓄積后發潛力 ?近三年，盡管大環境對公司運行十分不利，企業仍處于虧損狀態，但公司領導層審時度勢，借市場低迷、成本相對較低之時，實施一系列必要的技改和改擴建，以積聚潛力，博取市場反彈時的先贏之機。為此，公司一面適當擴建雞場，一面在營造密封式雞舍、實施橫向通風、環境控制、自動產蛋及飼料廠孵化廠等關鍵部位進行了新一輪的設備更新和擴能改造，實現了雞舍通風橫向化、飼料輸送管道化、采食飲水自動化、種蛋收集機械化與苗雞孵化智能化，三年來總投資9000多萬元，其中，基建工程投資5200多萬元，新增設備投資3800萬元左右，為公司拐點超速，創新發展夯實了基礎，增強了潛力。

1.2.2 ?推進技術創新，強化應變實力 ?肉雞市場行情好壞是不以人的意志為轉移的，而企業內部潛力的挖掘發揮卻是可以掌控的。為此公司著力解決生產難題，不斷提升運行質量，重點在育雛育成率、產蛋率、受精率、死淘率、孵化率和苗雞正品率這“六率”上求突破，并在公雞培育、B系飼養和體重均勻度“三個重點”上搞攻關、求突破。科技人員先后研究成功“孵化廳絨毛處理方法及其裝置”等4項技術成果，在生產中發揮了有效作用，并被國家認定為發明專利。實踐證明，科學的新技術新工藝的推廣應用，極大地挖掘了公司內部的生產潛力，主要節能減排和生產技術指標都比09年有很大程度的好轉。其中父母代24周末育成率達95%，累積產蛋數184只，全期合格蛋受精率達到93%，使種雛水平、苗雞質量都上了一個新的臺階，減少了水、電、汽、飼料、藥物等資源消耗，降低了產品的單位成本，提升了企業生產效率，增強了公司抗險應變的實力。

1.2.3 ?強化人才優勢，壯大內生動力 ?人才與智力是搏擊市場、戰勝困難的第一要素。公司先后建設了省綠色禽產品工程技術研究中心、省產學研聯合培養研究生示范基地、省企業院士工作站和國家博士后科研工作站等創新、創業平臺，使企業增強了對高端人才的吸引力和凝聚力。目前，已有九所科研院校、22名專家教授先后來到企業，與我們合作開展科學研究和創新實踐，取得了一批卓有成效的科研成果。同時，也為企業引進與培養人才，強化隊伍建設創造了條件。現在我公司已建成擁有1名簽約院士、1名特聘的國家肉雞產業體系崗位科學家、1名博士后、5名碩士生、4名正高級研究員、5名副高級科技人員組成的科技團隊，人才優勢大幅提升。企業成功創新了12項技術，分別獲得教育部科技進步一等獎、農業部豐收計劃二等獎、省政府農業技術推廣獎一等獎、省政府科技步獎三等獎與南通市政府科技進步特等獎等10多項科研獎，培育出“京海黃雞”新品種與省名牌、國家綠色食品、有機產品及省市著名商標15個，使所有產品都上了名牌榜，企業還成功獲批“江蘇省高新技術企業”，并先后榮獲海門與南通市市長質量獎。

2 ?企業發揮龍頭作用，引領、帶動農民情況

我公司堅持“以農為本”的理念，把農民利益視為企業的最高利益，想法設法帶動農戶通過發展肉雞生產，達到增收致富目的。

2.1 ?創新產業化組織模式 ?一是“公司+經紀人+農戶”模式。即經紀人將龍頭企業生產的苗雞飼料推介給農民，農民養成的商品雞，由經紀人推售給市場收雞客戶。每批次或每半年按照農民經紀人銷售實績，由集團公司、收雞客戶和飼料廠分別支付給經紀人相應的傭金，銷售量越大，傭金標準越高;二是“公司+合作社+社員”模式。公司幫助農民組織肉雞專業合作社，實行“四統兩分”利益聯結機制。“四統”即生產計劃在社員申報基礎上由合作社統一安排;社員所需苗雞、飼料、藥物、養禽設備由合作社統一采購供應;養雞技術由合作社統一培訓指導;社員養成的商品雞由合作社統一組織運輸、加工和銷售。“兩分”為：肉雞由社員分戶飼養;上市肉雞分戶過磅、驗收和結算，社員自負盈虧經營;三是“公司+專業生產基地+規模化養殖戶”模式。公司與321個農戶簽訂合同，建立了25個肉雞專業化生產基地。產銷合同約定，農戶保證使用由公司提供的苗雞、飼料，遵守公司制訂的肉雞飼養管理技術規程，養成的商品肉雞交售給公司，公司保證按農戶飼養計劃及時提供優質苗雞、飼料和配套技術，保證收購農民交售的商品肉雞，并以高出市價5%的優惠價格結算雞款。

2.2 ?創新產業化服務模式 ?一是打造新型服務平臺，開展技術綜合服務。公司在省內率先創建了省科技服務超市海門肉雞產業分店，為農民提供新成果、新技術、新產品及適用信息，推介科學飼料配方、新型飼料添加劑，向農民推薦科學免疫程序、出診治療肉雞疾病、開展肉雞疾病藥敏試驗和細菌學實驗診斷等技術服務。建店3年來，已為農民推介新技術10多項，新成果5項，提供有效信息1000多條，供應苗雞3200萬只，飼料8萬噸、為肉雞養殖業健康發展，為農民增收致富，找到了一種新的服務模式;二是抓好產銷直接掛鉤，開展合約訂單服務。為了解決廣大養殖農戶飼養肉雞的產銷難題，幫助農戶規避市場風險，公司建辦了肉雞加工廠，與農民簽訂產銷掛鉤的“兩相保證、雙向保護”產銷合同，“兩相保證”是指農民保證購買龍頭企業的的苗雞和飼料，龍頭企業保證收購農民養成的肉雞。“雙向保護”是指合約雙方都以約定的價格相互保護。這種產銷合同既能使農民在市場調節的總原則下實行有計劃管理，又能在市場波動時切實保護農民與企業的應得利益。

2.3 ?創新項目構架下的合作模式 ?通過項目合作，進一步創新龍頭企業與農民的利益聯結機制，讓農民以持股的方式參與到優質雞的生產經營中來，應用京海集團的先進技術養好優質父母代種雞，并讓農民享受紅利分配，使京海集團與綠源合作社建立起緊密型的連接機制，共享產業化經營的成果。具體做法是，公司按項目投資建成固定資產的一定比例，作為肉雞專業合作社持股參與企業固定分紅依據。合作社不參與公司的經營管理，所持股份每年按照持股額度的比例參與固定分紅，合作分紅期限6年。合作期滿后，合作社的持股額收歸公司所有。例如：2014年公司與海門市綠源肉雞專業合作社共同申報了2015年度國家農業綜合開發龍頭企業帶動產業發展試點項目“南通市海門市年增1800萬只優質雞苗產業基地改擴建項目”，預計年產生純利潤800多萬元，其中綠源肉雞合作社社員獲利20萬元左右。

3 ?公司近幾年的發展規劃

今后幾年是加速經濟發展的機遇期，是產業轉型升級的爬坡期，也是我們打造新的經濟增長點的突破期。我們將認真總結“十二五”期間正反兩方面的經驗，揚長避短，開拓前進，實施五大戰略，促使企業實現新的發展。

3.1 ?大力實施產業轉型戰略

3.1.1 ?改造提升傳統產業 ?白羽肉種雞生產是我公司的傳統產業，今后幾年要圍繞節能減排和低碳低耗的要求，進行改造提升。重點要在種雞營養精準供給、禽病預防控制、設備智能化改造、廢棄物資源化利用和產品安全質量提升等方面，進行深層次研究，創出新的研究成果，以實現規模擴容、技術創新、質量提升、競爭力增強四大變化，使公司真正能成為中國白羽肉雞領軍企業。

3.1.2 ?加快開發新興產業 ?一是完成京海黃雞配套系培育開發，力爭2016年通過國家品種審定加速推廣，形成新的產業;二是加快新型食品研究開發。計劃在2年內，開發出能保持傳統風味和質構的“香酥雞”、“口水雞”、“鹵水雞”等系列長貨架期真空包裝新產品，以及低油脂、高纖維、高不飽和脂肪酸的健康型“雞肉漢堡”、“雞肉丸子”等系列冷凍調理新食品。

3.2 ?大力實施品牌提升戰略 ?海門與國際大都市上海僅一江之隔，已真正融入上海一小時經濟圈。近年來，京海黃雞系列產品深受上海、浙江消費者的普遍喜愛。在京海黃雞品牌銷售的探索過程中，我公司已與上海“振鼎雞”、“小紹興”等公司強強聯合，建立產供銷一條龍的合作模式，2015年開始產銷對接。

3.3 ?大力實施高端人才戰略 ?繼續加強人才資源開發，大力培養優秀人才，力爭到2020年，使中高級的科技人才占到科技人員總數的80%以上，力爭實現發明專利10項，科研成果鑒定20個，努力提升科技創新能力。

3.4 ?大力實施資本運作戰略 ?產業要發展，資金是關鍵。因此，要進一步增加招商引資力度，拓寬融資渠道，廣泛吸納民間資本、金融信貸資本及境外資本對企業的投入，增強企業造血功能，形成風險共擔、利益并存的多元化禽業投資格局。力爭在成功掛牌“新三板”的基礎上，利用3～5年時間實現成功上市，促使企業經濟在更高的起點上實現跨越發展。

3.5 ?大力實施新型聯農戰略 ?龍頭企業辦得如何，關鍵看聯農機制是否有活力。為此，一要加快幫助農民創建“五好”合作社和參與家禽農業保險工作，大力提高合作社規避風險的實力;二要加快推廣健康生態養殖，堅持以提高肉雞品質為重點，提高農民的養殖科技水平;三是探索創新聯結農民的新型模式，計劃推行“雙培、雙帶、促雙增”工作，力爭到“十三五”期末實現帶動農民12萬戶左右。

4 ?幾點建議

4.1 ?關于取消畜禽檢疫費的建議 ?幾年來，國家先后取消了農業稅，出臺了種糧、種棉、種菜的財政補貼政策，并加大了對農業的投入。畜牧業與種植業同屬于農業，廣大養殖業主迫切期望國家取消畜禽檢疫費，其理由如下：

第一，畜禽檢疫費是計劃經濟時代沿襲下來的產物。1992年國家物價局，財政部規定了畜禽檢疫收費項目和標準后，2013年國務院辦公廳在《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》（國辦發〔2013〕22號）中，降低了畜禽檢疫費的收費標準。目前有的地區如北京、安徽、廣東、海南等4省市已取消收取或減半征，可見，全國各地征收標準不一致，收與不收不統一。政府不應該在畜禽檢疫費收取上形成人為差異。

第二，當前國家不斷出臺惠民政策，將取消檢疫費納入惠民政策可行性較大。財政部新發布通知（財稅 [2014]101號），自2015年1月1日起，將取消、停征和免征一批行政事業性收費政策，其中就包括對小微企業（含個體工商戶）免征“動物及動物產品檢疫費”，而規模化養殖場是未來的養殖主體，更應該在免征之列。故建議政府有關部門迅速調研，全面停止征收畜禽檢疫費，以促進畜禽養殖業可持續發展。

4.2 ?關于修改《動物防疫條件審查辦法》的建議 ? ?2010年，農業部發布第7號令《動物防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》），為地方規范動物防疫條件審查，有效預防控制動物疫病，維護公共衛生安全發揮了積極作用。但在當前畜牧業發展的新常態下，《辦法》有些不相適應。建議作必要修改：

4.2.1 ?根據家禽與家畜之間共患病較少的實際情況，同種畜禽養殖場之間須設置場距500m紅線進行阻斷和防范，不同種的畜禽養殖場之間可通過物理隔斷、種植綠化林、道路分設等生物安全措施，達到防疫要求，故不能一概而論。為此，建議《辦法》第五條“動物飼養場（養殖小區）之間距離不少于500m”的規定作必要調整。

4.2.2 ?鑒于目前各地畜禽養殖用地普遍趨緊的新情況，新飼養場（廠）征地較為困難，而老的飼養場（廠）又受當時建造條件的局限難于進一步發展。建議采取老場（廠）老辦法，新場（廠）新辦法的管理模式，適當放寬對老場（廠）的距離要求，給予養殖企業核發“動物防疫條件合格證”和“種畜禽生產經營許可證”。

4.2.3 ?關于扶大扶強國家重點龍頭企業的建議 ? ?前幾年，國家為了促進重點龍頭企業的發展，推進農業產業化經營，制訂和出臺了一系列扶持國家重點龍頭企業的政策，這對做大做強龍頭企業確實起到很好的作用。但是，隨著各級地方政府對龍頭企業培育力度的不斷加大，原來只適用于國家重點龍頭企業享受的政策已經放寬到各級龍頭企業都可享受，很難體現扶大、扶強、扶優的原則。故建議上級政府根據龍頭企業的不同級別，整合國家和省扶持專項資金制訂相應的扶持政策，并對國家重點龍頭企業予以傾斜。

4.2.4 ?關于修改個人獨資企業和合伙企業投資者交納個人所得稅的規定的建議 ?近年來，在整個農業企業中，個人獨資企業或合伙企業的生產規模和主營業務收入的比重，已超過集體企業或其它企業。然而，國家財政部、國家稅務總局（財稅[2010]96號）規定“對個人獨資企業和合伙企業從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業（以下簡稱‘四業），其投資者取得的‘四業所得暫不征收個人所得稅”。對集體企業從事“四業”的所得也免征了企業所得稅，而對集體企業的投資者取得的所得則要交納個人所得稅。顯然，此規定有失公平，原因是：

4.2.4.1 ?個人獨資企業、合伙企業、集體企業或其它企業從事“四業”，其經營項目、經營范圍、經營模式基本相同，唯一不同的是注冊登記時企業經濟性質不同。比如以個人名義注冊登記的則為個人獨資企業，以2人名義注冊登記的則為合伙企業。如果該2人注冊登記為有限責任公司就要交納個人所得稅。因此，僅憑企業注冊登記時經濟性質，以確定個人所得稅的征免是不合理的，也是不公平的。

4.2.4.2 ?當前，“四業”受基本農田和生態紅線的制約較為突出，發展受到限制。而四業又是高風險行業，市場因素很大，加之生產成本，主要人工、飼料、土地流轉等費用上漲較快，企業已進入微利時代。隨著國家稅收體量的增大，應逐步取消對集體企業或其它企業從事“四業”個人所得稅的征收，使從事“四業”經營的集體企業或其它企業同個人獨資企業、合伙企業享受公平競爭環境和普惠的稅收免征待遇。據此，建議修改《國務院關于個人獨資企業和合伙企業征收所得稅問題的通知》（國發[2000]16號）、《財政部國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的通知》（財稅字[1994]020號）和《國家財政局、國家稅務總局關于農村稅費改革試點地區有關個人所得稅問題的通知》（財稅[2004]30號）等有關規定，新增條款“對集體企業或其他企業從事‘四業，其投資者取得的‘四業所得停止征收個人所得稅”。