關于加強調車作業安全風險關鍵卡控的幾點思考

何付平

摘要：調車作業是鐵路運輸過程中的重要組成部分，也是車站行車組織工作中一項重要而又復雜的內容。確保調車作業安全是鐵路環節作業中的重中之重，如何加強調車作業安全風險關鍵卡控，是車務部門重要的課題。

關鍵詞：調車 車務 方式方法 風險卡控

2015年一季度，車務系統發生調車事故13件，占事故總數的63%，可見，控制調車作業風險迫在眉睫。但現場不嚴格落標和盯控管理存在的漏洞非常明顯，如不迅速采取措施扭轉，調車作業事故不會有效控制。為此，非常有必要對全站潛在的調車風險因素進行分析，從閉環管理角度出發，制定風險控制措施，嚴卡調車安全風險關鍵，增強全員調車安全風險控制能力。

1 采取的方式方法

1.1 抓實調車基礎管理。立即開展調車百日專項整治，成立了調車規章、干部職工素質、現場調車風險、干部作風四個專業整治小組，明確分工負責，提出了專業整治重點，結合調車安全現狀，研判了4個方面、16個項目、53個風險項點。各配屬調車機車間（站）進一步細化措施，強化對調車作業的檢查寫實。

1.2 嚴格控制調車關鍵。根據季節性特點、人員結構，適時開展了調動客車底、人身安全、防溜安全、推進運行瞭望及信號確認、分路不良、壓信號機絕緣原返等調車安全專項查。各專業科室加強觸犯“紅線”問題檢查力度。嚴把“不按規定采取防溜措施，分路不良不按規定檢查、確認、匯報，不按規定辦理壓絕緣原路返回作業”等紅線安全關鍵，對作業中觸碰紅線問題深度剖析，從嚴追究作業層、管理層責任，督促從嚴落實“紅線”管理制度。

1.3 創新調車工作方法。一是從調車計劃源頭入手，組織干部職工認真查找、分析和總結調車計劃的安全風險源、安全隱患，制定了車站調車作業計劃安全風險控制“紅線”10條。二是對各車間（站）調車新職人員建立了檔案，便于隨時掌握新職調車人員動態。三是制作了安全重要信息管理系統，明確了“安全重要信息日分析制度”，及時起到了預測預警作用。

1.4 解決問題效果突出。針對調車作業與機務部門在日常聯系、作業協調等方面存在的問題，組織湖東電力機務段領導，就如何配合站區調車工作，確保調車安全召開了聯勞協調會，征求機務部門需車站配合解決問題8件，需機務部門配合解決問題26件，各車間需車站解決問題9件，逐一明確了解決措施。

2 存在的主要問題

2.1 一批作業環節失控。2015年一季度，我站調車作業方面發生的問題數為1325件，其中違章作業為697件，占調車問題總量的50%以上，建事故苗子29件。分析在調車作業中暴露出來的隱患，有以下幾個突出表現：一是作業員簡化作業程序用語，開放調車信號時未執行“一看、二點擊、三確認、四呼喚”制度，導致錯排。二是車站值班員互控作用嚴重缺失，向信號員下達準備進路命令后，作業過程不盯控、不把關。三是調車作業人員安全意識淡薄，對風險預計、預測不夠提前撤除防溜。四是調車人員不認真確認地面信號，臆測作業，盲目聯控。這些問題的發生具有一定的普遍性，給調車作業潛伏著巨大的安全隱患。

2.2 專業檢查指導不力。現場暴露出的大量的調車典型問題反映在調車安全管理方面，仍然有許多潛在的安全專業管理方面的隱患。特別是業務科室對開展的每項活動安排了，就等于落實了，不能經常性地下去檢查、督促和把關，通過對安全、運輸兩科室專管人員發現的問題分析發現，有的專業管理干部下去檢查多為作業量大的車間（站），對作業量小、相對偏遠的車間（站）檢查較少，進一步暴露出專業管理人員檢查方面存在的漏洞。

2.3 干部盯而不控。具體表現為：責任感欠缺，盯而不控、現場作業走形式的問題較為突出。發生在調車作業中盯控干部管理問題就有58件，其中大多是不盯控、不在崗或盯控不到位、關鍵環節失控的問題，如：2014年10月13日檢查東場甲調作業發現編制計劃不考慮安全、不掌握信息，造成變更計劃等問題，盯控值班站長作用發揮不到位。盯控方法不對路，特別是新提起的干部，現場盯控調車作業沒有圍繞關鍵環節和關鍵點抓落實，雖然“滿腔熱血”，但“費力不討好”，沒有起到應有的效果。

3 對策與措施

3.1 加強調車安全分析。車站業務科室要定期組織行車、調車人員認真分析調車工作現狀，查找作業中存在的癥結和問題根源，理清調車作業重點注意事項，形成制度，一方面組織職工學習這些措施、辦法和規定，另一方面要根據現場工作實際，及時補充、修改、完善，使這些制度在動態的調車作業中，得到落實。

3.2 強化調車作業干部盯控。充分發揮干部作用，要盯全面、抓重點，對計劃編制、傳達，進路排列、防溜安全、調車上下車速度、穿正等調車關鍵作業，要全面周到細致地把關，確保關鍵不失控。對盯控關鍵作業發生問題的，嚴肅追究盯控責任，按相關管理考核辦法嚴格進行考核。

3.3 嚴格把控調車安全關鍵。調車作業中嚴格落實“四關鍵”、“五不準”制度。“四關鍵”即：關鍵環節、關鍵時段、關鍵人員、關鍵地點。“五不準”即：傳達調車作業計劃不清楚，不準作業；盯控把關人員沒有到崗、計劃沒有審核簽認，不準作業；調車作業人員不齊，不準作業；線路檢查、選閘、試閘等工作不準備好，不準作業；防溜措施未采取好，調車組不準撤離。

3.4 提高專業管理水平。對專業管理干部是否清楚管內每臺調車機、每一個調車班組、每一項調車作業的風險項點和控制措施；是否掌握本站調車穿正天窗；是否清楚哪些調車作業必須上崗盯控；是否會微機回放分析、平調錄音抽聽；車間（站）干部是否按盯控調車作業量化要求和規定落實，是否每月按規定組織調車對標檢查等方面加強檢查，促進專業管理能力的提高。

4 結束語

調車安全是鐵路工作的大事要事，確保調車安全尤其是車務安全風險管理的重中之重，在當前調車風險管理基礎仍然薄弱的情況下，要確保安全生產，防止調車事故發生，必須從管理中找不足，作業中找問題，進行徹底改正，徹底杜絕調車不安全因素，鞏固好的做法，只有長抓不懈，才能確保調車作業安全穩定。