淺談百色市城投公司市場經營管理策略

鄧強

摘要：在國家“十二五”規劃實施之年末，“十三五”規劃即將實施之時。面對百色市專業園區及專業市場等經營性產業布局的現狀，結合實際情況擬定出了未來五年之內公司的經濟發展和品牌管理目標，通過對企業現狀的分析，找到新的突破口，擬出五年內的發展規劃。

在深入分析現狀的基礎上，提出了建立一個良好的品牌文化資產，以深化改革，提高員工的整體素質。以專業園區及專業市場開發建設為基礎，以創新專業園區及專業市場經營管理為推動力，以完善專業園區及專業市場盈利模式為目標，探索一條適合公司可持續發展的道路。

關鍵詞：市場經營 管理 發展規劃

為充分發揮企業現有資源優勢和潛力，依托地方政府及集團公司大力支持的良好環境，緊跟行業政策調整的步伐，增強企業凝聚力，實現生產經營模式的創新和轉變，重點提升公司核心業務競爭力。明確企業的發展策略，制訂企業發展戰略規劃，使員工對公司產生歸屬感，從而把自己的全身心都奉獻在工作中。

1 發展目標

1.1 經濟發展目標。公司力爭至2019年實現年經營收入額2.0億元，利潤1200萬元。

1.2 專業園區及專業市場經營發展目標。專業園區及專業市場規模，完善項目合作經營及自有經營模式，實現多元化、特色化經營盈利模式。未來五年，計劃在百色汽車城新增實體經營項目5個、土地租賃增加300畝、物業租賃增加30000平方米、戶外廣告業務年經營收入增加100萬元。

構建以百色市右江區為中心，輻射周邊市縣的經營業務網絡，形成經營業務多樣化、視覺形象統一的企業品牌特色規模，實現公司投融資能力、經營服務產品、資產運營業務、資金運作模式在行業市場的滲透力。

1.3 新項目開發目標。根據百色市城市發展環境和現狀，以及公司實際情況，調整項目開發建設和經營管理的結構和內容，以實現公司具備持續性、規模性的盈利模式及投融資能力為目標，奠定企業持續運營的“生命線”。

2 發展對策

孫子曰：“水無常勢，兵無常形”。國家投融資政策環境及外部競爭環境的不斷變化，使企業必須進行內在創新，才能符合市政府及集團公司對企業發展工作任務的要求，公司才能適應在市場運作中的考驗，共享百色經濟發展的成果。

集團公司發展歷程10多年，逐步形成深厚的文化底蘊、優秀的企業品牌資產以及強大的融資能力，廣西百色廣達實業開發有限公司作為集團公司的全資子公司，受益匪淺，但是公司傳統行政化的企業管理機制成為了企業發展的瓶頸。只有打破這些瓶頸，尋找公司新的發展突破口，從優化內部管理入手、強化市場觀念、完善公司市場運營管理模式、調整項目開發建設和經營管理結構等方面入手，充分利用現有的資源、切合實際的改革和創新，才能實現企業的可持續發展。

2.1 深化體制改革，優化內部管理。適宜的機制和良好的規范能夠提高企業的運作效率，避免很多責任行為的發生，為公司經營管理工作提供堅實的基礎保障。目前，由于公司體制制約等原因，公司內部管理尚不完善，缺乏有效的執行力度，部門之間溝通不暢，企業運作效率低等弊端，嚴重阻礙了企業的發展，如要實現新五年的經濟目標，必須深化體制改革，優化內部管理。

2.1.1 加強風險管理。結合城投公司行業的特點以及企業所面臨的發展環境綜合分析，目前我公司面臨的主要風險有來自外部的政策風險和源于企業內部的經營風險（融資風險、成本風險、項目運營風險、資金回籠風險等）。

其中，政策性風險為所有城投企業共同面臨的行業風險。鑒于城投企業的公益性、高標準的特征，公司必將面臨著因項目投資大、項目土地成本高、融資渠道不暢、融資成本高等問題，以及專業園區及專業市場項目工程建設質量及輔助設施、投資環境要求日益完善給企業帶來的盈利空間縮小，公司盈利能力弱小。因此，公司必須吃透相關政策，把握公司產業發展的大方向，順勢而為。在項目開發建設上著重社會民生剛性需求、地方區域空白或尚未規范的涉農產業項目、養老產業項目、幼兒教育產業項目以及其他能短期形成現金流的項目，把目標項目重點放在受政策約束少、受政策惠及多的建設項目上，從而規避政策性帶來的運營風險，穩步增大公司經營性資產和公司現金流量，提高公司投融資能力，保障公司持續盈利能力。同時，不斷加大市場調研力度，規避公司決策風險，規范公司日常經營管理行為，適應現代企業市場發展的步伐，甚至能夠搶占市場先機，從而避免出現部分項目因不適應市場需求盲目開發建設而造成資金積壓、公司無法經營的現象，規避和轉移融資風險、成本風險、項目運營風險、資金回籠風險等內部風險。必須加強企業風險控制，建立和完善內部控制系統。公司力爭在五年內，在對公司的各項業務流程進行深入分析的基礎上，針對管理的薄弱環節和主要業務流程設計和實施一系列政策、制度、規章和措施，對影響業務流程目標實現的各種風險進行有效地管控。

2.1.2 逐步推進標準化管理。目前由于受集團公司體制制約，公司管理層缺少適當的經濟權、人事權、獎懲權等，公司內部不少工作流程執行不徹底、不到位，員工處理工作帶有很大的主觀性和隨意性，導致發生問題相互推諉，部門之間溝通障礙，工作效率降低等現象時有發生。

公司擬爭取集團公司支持，結合實際，進一步完善現有的各項規章制度，明確各部門權責，將管理模式由“人治”轉變為“法治”。特別是對于參與部門多，工作流程較為復雜的環節制定標準化的操作流程，使員工在執行時有規范的參照準繩，杜絕因個人理解偏差導致的工作失誤。通過推行績效考核制度，能者上庸者下的原則，保障公司內部運作的流暢性，提高工作效率。

2.2 完善人員結構，引進專業人才。人是企業發展的根基。但是，目前我公司的發展正遭遇著人力資源的瓶頸。我公司目前在崗職工15人，其中借調集團公司1人，申請辭職1人，2月底-3月初產假2人，目前我公司人力資源呈現如下特點：①人員結構過少，難以適應公司發展需要，年輕有為的中青年員工比例較小。②人員總體素質不高，缺乏專業素質。③缺少具有經營管理類、投融資管理類人員。

此外，五年內公司擬增加員工至42人左右，其中基層（含公司部門經理級）以上管理崗位增加27人。

2.2.1 轉變用工方式，合理配置人員。根據以上人員統計數據以及目前存在的勞動力成本與產出的現狀，公司擬定以下幾方面的發展對策：由于國企發展中存在的普遍問題以及體制制約等原因，部分正式員工缺乏工作責任心和積極性，影響了工作率，進而影響企業良好工作氛圍的形成，對公司日常經營管理工作造成阻礙。從目前社會企業外聘崗位員工的情況來看，其工作的服從性、工作效率、管理的難易程度普遍比國企合同工都要高一些。因此，公司擬定未來五年內在集團公司大力支持下，在部分非高專業化、高技能要求的崗位轉變用工方式，落實推行外聘員工制度。并且針對這種用工方式專門制定相應的工資制度和考核獎勵制度，以調動員工的積極性，促進員工的工作效率，并將優秀的外聘員工報送集團公司審批轉為正式員工。

2.2.2 完善企業內部人才儲備、晉升機制。因公司正處于人員匱乏的高峰期，加快青年員工技能業務培養和年輕的管理人才儲備是應對人員匱乏高峰期的有效措施。公司擬制定有針對性的培訓計劃，加強青年員工業務技能的培訓。通過幫、傳、帶、教的學習和理論知識培訓的方式，如有必要可計劃外派培養、邀請業務顧問及技術指導講學等多種手段進行培養提升。使年輕人在日常工作當中獨當一面。同時，建立青年管理型人才培養儲備機制，挖掘德才兼備的青年管理人才，為他們發揮自身才能搭建平臺。結合績效考核機制，為優秀青年員工，建立一條從普通員工到主管到部門經理甚至到總經理助理的公平公正的晉升通道。形成一種良性的競爭，促進人員素質的共同提高。

2.3 完善百色汽車城園區輔助設施，參與部分經營性項目市場化經營。百色汽車城地處城區周邊的黃金地段，交通便利，始建于2010年，是公司目前擁有的較為成熟的專業園區，項目規劃用地2552畝，已獲用地指標1629畝，已完成項目征地971畝。已取得三宗土地（YL02-06-18、YL02-06-21、YL02-06-21-02地塊共328畝）國有土地使用權證，取得YL02-06-21、YL02-06-21-02地塊用地規劃、工程規劃許可證，在報審YL02-06-18地塊的設計方案，并協助集團資產管理中心積極開展YL02-06-16/04地塊的土地掛拍工作。經市規工委會討論，獲得項目補充用地YL02-06-19/21-03地塊約254畝。截至2014年12月31日，百色汽車城已簽約入駐客商16家，入駐品牌汽車4S店共計23家，已建成并開業運營的有17家，汽車綜合品牌經銷場館2個，另有在建的百色市十大專業市場4個，分別為二手車交易市場、百色市工程機械市場、貨車及配件市場、機電交易市場。現百色汽車城項目建設已初具規模，逐步成為百色市城市經濟發展形象的一扇窗口。自2012年起至今，百色汽車城成功舉辦了五屆百色汽車交易會。據統計，從2012年4月至2014年12月百色汽車城項目銷售汽車數量共計9524臺，銷售額約為9億元，提供就業崗位共計850個。預測本項目建成并正常運營后，各項目年市場交易總額合計約為25億元，入駐企業各項稅費年合計額約：1.5億元（按汽車城各經營項目綜合平均稅率6%計算），可創造就業崗位不少于2500個（包括汽車整車銷售、二手車交易、工程機械銷售、市場服務管理、市場安全、保潔管理等）。隨著入駐企業的增加及項目建設的不斷深入，2015-2016年公司計劃在園區投資建設員工公寓樓、餐飲、娛樂等經營服務類配套設施，以滿足園區市場化發展的需求，保障園區的持續繁榮，提升園區的整體服務水平及服務質量，完善園區的服務功能，營造招商引資的良好環境，增加園區就業機會、帶動市場交易需求。

2.4 開發高附加值、差異化的新項目。在新項目開發建設上著重社會民生剛性需求、地方區域空白或尚未規范的涉農產業項目、養老產業項目、幼兒教育產業項目以及其他能短期形成現金流的項目，把目標項目重點放在受政策約束少、受政策惠及多的建設項目上。

2015-2019年規劃新開發建設項目如下：①汽車城員工公寓樓項目。②汽車城大車及配件市場項目。③六塘農副產品交易中心項目。④百色小紅帽幼兒園項目。⑤養老社區項目。⑥汽車城職業培訓機構項目。⑦汽車城汽車文化廣場項目。⑧汽車城機動車培訓場及新車試駕場項目。⑨汽車城商業飲食街項目⑩汽車城農機及機電市場項目。

2.5 經營項目開發衍生產品或服務。根據開發建設項目方式、內容、規模等因素的差異，以輕資產為出發點，找準衍生產品或服務定位，參與衍生產品或服務的市場化競爭。例如：汽車城二手車交易市場項目、大車及配件市場項目、養老社區項目等部分服務業務、產品代銷等，降低開發成本，提高回報效率。

2.6 擴大、優化經營模式，打造個性化服務。采取和相關產業知名企業強強聯合的經營模式，探索品牌授權模式，進一步豐富公司經營內容，穩步擴大公司經營范圍，擴大產業鏈，提高公司盈利能力，最終實現公司可持續發展目標。目前公司的發展喜憂參半，既有集團公司優良的品牌文化值得我們驕傲，更有諸多公司日常經營管理和體制約束的瓶頸需要我們奮力突破。未來五年要實現公司的良性發展，公司必須依托以集團公司大力支持為根本，審時度勢地以改革創新為宗旨，將優化內部管理、調整人員結構、強化市場觀念、完善公司市場運營管理模式、調整項目開發建設和經營管理結構、創新經營模式結合起來，在發展中求突破，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。