林德山 李玉峰 盧曉偉
今年的政府工作報告指出,要持續打好扶貧攻堅戰,深入推進集中、連片、特困地區扶貧開發,實施精準扶貧,精準脫貧。本文結合工作實際,就如何做好精準扶貧工作提出建議。
一、摸準窮根,分類扶持
對已經列入扶持貧困戶名冊的,要根據其家庭務農、打工收入情況,進行重新識別,對于超過扶貧標準線的要退出貧困戶名冊。在貧困戶名冊以外的因災、因病等返貧的農戶,按照項目扶貧和救災救濟有效銜接識別機制的規定,重新補錄納入貧困人口管理。對貧困線以下無勞動力的,通過農村危改、民政低保等納入救濟式管理;對有勞動力和發展意愿的貧困戶,根據年齡、勞動力結構、文化程度、產業發展潛力等情況,圍繞基礎設施和產業扶持,認真分戶進行規劃,對基礎設施建設應納入新農村建設規劃,對產業扶持的實行長中短期項目并進,以短養長,長短結合,逐步增加貧困戶收入。
二、因地制宜,開展工作
扶貧攻堅是政府的一項重要工作。在領導機制上,要按照行業職能整合資源,各司其職,各負其責,形成大扶貧格局;在扶持戰略項目上,要加大貧困地方的水、電、路、訊等為重點的農業和農村基礎設施建設,增強農業生產發展后勁,提高農業生產抵御自然災害的能力;在扶持貧困戶具體產業項目上,要堅持因地制宜原則,廣泛調查研究,深入了解自然狀況,了解社情民意,尊重群眾愿意,不盲目上項目;在貧困戶勞動力培訓上,根據不同農民的需求,制定培訓內容,對于農業主體勞動力的培訓,要結合農時季節需求,開展靈活多樣的種植業、養殖業等農業科技培訓,對于搞加工或經營項目的要進行企業經營管理等方面培訓,從而提高農民在種植、養殖、生產、銷售、管理經營、信息等方面的水平,為脫貧致富提高智力支持。
三、整合資金,提升效益
目前已經納入財政管理的扶貧資金主要有扶貧開發資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、扶貧貸款貼息資金、對口幫扶資金等,此外還有涉農部門管理和分配用于扶貧的有關資金。雖然這些資金管理都有專項的管理辦法或規定,但由于分散管理,資金使用效益不理想。建議將涉農部門扶貧工作職能和資金進行整合,改變重復支持、資金分散使用、多頭管理局面,集中資金辦實事,提高資金效益。
四、加強領導,狠抓落實
要繼續落實黨政一把手是扶貧工作的第一責任人,主要領導親自抓,負總責,并制定對貧困村、社、戶的扶貧工作考核指標體系,完善扶貧開發的績效考核評價機制。同時,建立部門聯系和綜合協調機制,加強部門間溝通協調,通過扶貧工作人員駐村、社等措施,使“規劃到戶、責任到人”的扶貧計劃落實到位。
(作者單位:吉林省永吉縣財政局)
責任編輯:欣聞