下一個五年，您可以這樣過

日前，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》發布，這份文件繪制了中國未來五年發展的新圖景。梳理這份文件可以發現，在下一個五年里，您的生活會發生很大變化——

可以計劃生二胎

《建議》提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

中國社會科學院社會學所副所長張翼表示，在大城市里，全面放開“二孩”所釋放的人口紅利可能相對小一些，但在一些中小城市和農村地區，可能在短時間內政策的效果就會顯現。

收入會增加

《建議》提出：經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入。

到2020年城鄉居民收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。國家統計局數據顯示，2010年城鎮居民人均可支配收入19109元，農村居民人均純收入5919元。要實現收入翻倍的目標，意味著到2020年，城鎮居民人均可支配收入要達到38218元，農村居民人均純收入11838元，屆時城鄉居民的錢包將會更鼓。

交的個稅將減少

《建議》提出：實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產性收入。

目前，中國實行的個人所得稅制是分類稅制，即將個人所得分為工資薪金所得等11個項目分別征稅。北京大學經濟學院教授王大樹表示，現行稅制下，納稅人的家庭負擔因素沒有被考慮進去，而且由于工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構成了個稅的主體，個稅被指淪為了“工薪所得稅”。

今年以來，官方多次表態要“研究提出個稅改革方案”，在外界看來，隨著綜合和分類相結合的個人所得稅制的建立，納稅人的家庭負擔因素將會被考慮進入，老百姓的個稅負擔也會得到一定程度的減輕。

看病費用不再昂貴

《建議》提出：全面實施城鄉居民大病保險制度;通過多種方式降低大病慢性病醫療費用;全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。

“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網絡實現應保盡保，一邊是降低人們的就醫用藥費用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題，讓人們的健康生活更有保障。

交的社保費降低了

《建議》提出：實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

社保主要包括基本養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種，據人社部介紹，目前中國各項社會保險的總費率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。

今年以來，國務院先后確定將失業保險費率由3%統一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。根據《建議》，未來社保費率仍會適當降低，這不僅能大大減輕企業的負擔，促進就業，同時也將減輕個人的社保支出，從而增加就業者的收入。

領到更多養老金

《建議》提出：完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。

從2015年1月1日起，企業退休人員基本養老金再提高10%，實現了“11連漲”。人社部近日公布的數據顯示，全國近8000萬企業退休人員基本養老金調整全部發放到位，調整后的月人均養老金水平達到2200多元。《建議》此舉意味著養老金將根據經濟發展、物價等因素適時進行調整。而在近年來經濟增速放緩、物價上漲的基礎下，合理調整基本養老金將有助于改善退休人員生活質量，同時也會促進消費。

享受更快更便宜的網絡

《建議》提出：拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。

截至2015年6月，中國網民規模達6.68億，但網速太慢、網費過高問題一直備受民眾詬病。為此，今年以來，國務院總理李克強多次敦促，并對提速降費作出部署，要求把網絡帶寬提上去，流量費降下來，“薄利多銷”。此后，三大運營商發布了提速降費的方案，但民眾反映并不“解渴”。如今，《建議》再次強調“開展網絡提速降費行動”，足見官方對此問題的重視程度。

花的油費、電費少了

《建議》提出：減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

發改委價格司相關負責人此前表示，隨著國內成品油市場經營體制的改革，特別是市場競爭的形成，成品油的價格將完全放開，交給市場，“到那個時候，油價調整可能會比現在更加頻繁，就像如今的股票市場一樣，漲漲跌跌，成為一種大眾習慣的常態”。而對于水、電、氣這三大公共資源品，目前階梯水價、階梯電價已經初步建立，階梯氣價在今年底有望全面落地。各地在制定階梯定價的時候，第一檔均能滿足居民基本生活需求，從而確保大多數居民的生活支出不會出現明顯增加。此外，階梯定價的情況下，過度消費也必然意味著高支出，而這也將促使居民提高節約資源能源的意識。

困難生高中學雜費免交

《建議》提出：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

教育支出是一個家庭主要的支出之一。在中國全面普及九年義務教育的基礎上，《建議》首次提出“普及高中階段教育”，并且加大了免除學雜費的力度。根據《建議》的政策內容，對于家庭貧困的孩子來說，將可以免費上高中和中職，這意味著，學費問題將不會成為寒門子弟求學路上的“絆腳石”。

就業創業前景更光明了

《建議》提出：堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。

中央黨校教授周天勇認為，只要堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標、實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加上“大眾創業、萬眾創新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業工作前景光明。

技術工人待遇要提高了

《建議》提出：推行終身職業技能培訓制度。實施新生代農民工職業技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒制。提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

“技術工人經濟待遇、社會地位不高，導致人們不愿意當工人，不愿意從事生產和服務一線工作。”人社部職業能力建設司相關負責人2014年曾表示。《建議》專門明確提出“提高技術工人的待遇”，意味著以后技工的錢包可能鼓得更快。有評論認為，有技術含量的職業今后會更加吃香，更加受尊重，這樣反過來也會促進這方面培訓、教育的發展，隨著技工隊伍的擴大，也有助于促進中國經濟向中高端水平邁進。

（《經濟日報》2015.11.4）