振聾發聵的“妄議中央”首案

趙新尉在新疆可謂身處要職，他遵守黨的政治紀律有比普通黨員更高的義務。他如果抵觸黨的新疆工作方針，并且這一態度流傳到黨內討論允許的范圍之外，那么后果就會是嚴重的。

11月2日，“妄議中央”再次成為熱詞。當日早上，“新疆日報社原黨委書記、總編輯、副社長趙新尉嚴重違紀被開除黨籍和公職”的消息發布。消息顯示：趙新尉被查出“妄議中央和自治區黨委的重大工作方針、決策和決定”。下午14時30分，中央紀委監察部官網轉發趙新尉的“雙開消息”。

經查，趙新尉嚴重違反政治紀律和政治規矩，妄議中央和自治區黨委的重大工作方針、決策和決定，公開發表反對中央和自治區黨委關于新疆工作重大部署要求的言論;故意作出與中央和自治區黨委重大新聞工作部署相違背的決定;在反對民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義等重大原則問題上，言行不能與中央和自治區黨委保持一致;干擾、妨礙組織審查，偽造證據、訂立攻守同盟。嚴重違反廉潔紀律，揮霍浪費公共財產;利用職務上的便利，在干部人事調動、退休、選拔任用及企業經營等方面為他人謀取利益并收受財物。

這是新版《中國共產黨紀律處分條例》（簡稱《條例》）頒布后，該網刊發的首起明確查出“妄議中央”的違紀案件。

早有“妄議中央”的提法

“妄議中央”的提法并不是今天才有。早在去年十八屆四中全會上，習近平總書記就指出，“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩……搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之……這是不對的，必須加以糾正”。

總書記還歷數了“妄議中央”的一些表現形式——

有的對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見;有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么;有的還專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的“能耐”，受到敵對勢力追捧，對此他們不以為恥、反以為榮。

而具體到黨員個體身上，在中紀委通報中，至少有兩位省部級高官觸碰了這一“底線”。

一位是原河北省委書記周本順，在違紀通報中提到，“在重大問題上發表違背中央精神的言論”。

于是，周本順的繼任者趙克志，在多個場合有針對性地提到不準“妄議中央”。在10月19日，河北省委先后召開常委擴大會議和全省領導干部會議，會議提出，切實從周本順這個反面教材中受到教育和警醒，必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央。

另一位是原廣西壯族自治區區委常委、南寧市委書記余遠輝，中紀委稱其“嚴重違反政治紀律和政治規矩，公開發表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”。

據報道：5月18日，余遠輝為南寧市廣大黨員干部上“三嚴三實”專題教育黨課。他在會上稱，“有些黨員干部違紀違法被審查，兩天啥都招了，沒有點骨氣和意志。”結果不到一周的時間，余遠輝也出事了。不知他進去后是否還有在臺上的那種“骨氣”？

怎樣才算是“妄議中央”

媒體刊文稱，有人一看到“妄議中央”四個字，就緊張了：中央的事連議論都不讓嗎？這是不是逼我們“道路以目”？（編者注：是指人們在路上相遇時不敢打招呼，敢怒而不敢言，只能以目示意。形容反動統治的暴虐與專橫。出自《國語·周語上》：厲王虐，國人謗王，邵公告曰：“民不堪命矣。”王怒，得衛巫，使監謗者，以告，則殺之。國人莫敢言，道路以目。）

這些言論實屬危言聳聽！新修訂《中國共產黨紀律處分條例》禁止的“妄議中央”行為是有前提的。《條例》第四十六條規定：“通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式……妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的”視情節予以處分。

也就是說，只有在這些特定的渠道和場合上“妄議中央”，才會受到處分。如果只是和家里人抱怨幾句“二胎政策怎么現在才出”，是不會有問題的。

具體來說，什么樣的行為算是“妄議中央”呢？中紀委法規室主任馬森述在回答網友問題時給出了權威答案：黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關黨組織和黨員的意見建議，但有些人“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”。

也就是說，在當面、會上、臺上給你機會提意見時，你不說;背后、會后、臺下，在公開場合亂發表違背中央精神的言論，那就是“妄議中央”！

因為缺少評論趙新尉“妄議”的新聞素材，我們不好針對他的問題做深入分析。但需要指出，新疆的環境很特殊，把握和推行政策經常面臨政治性挑戰，因此黨員干部應當對中央和自治區黨委重大決策保持高度一致有更清醒的要求。趙在新疆可謂身處要職，他遵守黨的政治紀律有比普通黨員更高的義務。他如果抵觸黨的新疆工作方針，并且這一態度流傳到黨內討論允許的范圍之外，那么后果就會是嚴重的。

不可對“妄議中央”斷章取義

有人認為，《條例》加入了對“妄議中央”的禁止性條款，將會使黨內生活陷入“只唯上”的氛圍，會限制黨內民主，社會上再難有不同聲音。這是對“妄議中央”的斷章取義。就黨內而言，馬森述介紹，禁止“妄議中央”正是基于《黨章》在總綱中對民主集中制的規定。民主集中制一方面要求必須保障黨員的民主權利，一方面還必須保證全黨的團結統一和行動一致。具體來說，黨員對黨的工作提出建議是沒問題的，但批評、揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員要在黨的會議上，并且要有根據。如果黨員對黨通過的決議和政策有不同意見，需要在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把意見向黨的上級組織直至中央提出。

有人還說了，一把手搞“一言堂”，黨員發言表決與“一把手”相左，被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦？《條例》在第七章中還規定了誣告陷害黨員的處分，至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”，可讓紀委來評判。

至于堵塞社會言路，更是無稽之談。入黨要守黨紀，雖然黨紀嚴于國法，但《條例》只對黨員起作用，“妄議中央”不會對非黨員設限。

（《上海觀察》2015.11.2、人民網2015.11.2）