“第二輪下崗潮”真相

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)要素的流轉(zhuǎn)是正常而且必要的。在南方工廠，民工荒和失業(yè)潮間歇出現(xiàn)，企業(yè)生生死死，經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中穩(wěn)步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，跳槽非常普遍，失業(yè)是家常便飯。近期互聯(lián)網(wǎng)界普遍在減少招聘，裁員消息時(shí)有耳聞。

11月7日，第二屆“人大老博士論壇”在北京舉行，中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉出席并稱(chēng)，因?yàn)閲?guó)企重組等因素影響，中國(guó)將迎接第二輪下崗潮。曾湘泉表示，勞動(dòng)市場(chǎng)信號(hào)已失真，統(tǒng)計(jì)局公布的登記失業(yè)率對(duì)于研究者沒(méi)有用。

所謂“第二輪下崗潮”背后

有關(guān)第二輪“下崗潮”的言論之所以能在網(wǎng)上迅速傳播，一個(gè)很重要的理由就是正在大刀闊斧進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的效益確實(shí)有些令人擔(dān)憂(yōu)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降1.7%，其中國(guó)有控股企業(yè)同比大幅下降了24.4%。相比之下，同期集體企業(yè)下降1.5%，股份制企業(yè)下降1.1%，而外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)則增長(zhǎng)0.2%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)7.1%。

但是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)形勢(shì)與1998年開(kāi)始的國(guó)有企業(yè)改革三年攻堅(jiān)脫困的背景有很大不同。一方面，經(jīng)過(guò)上次國(guó)企改革，如今國(guó)有企業(yè)數(shù)量已有很大縮減，相應(yīng)地在國(guó)企就業(yè)的職工數(shù)量也下降不少。2000年在國(guó)有城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人數(shù)有8100多萬(wàn)，占當(dāng)年全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的35%;到2014年，國(guó)有城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)已經(jīng)下降到6312萬(wàn)人，占比只有16%左右，占比還不足2000年的一半。另一方面，目前國(guó)企的利潤(rùn)增速雖然大幅下滑，但1-9月份國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額仍達(dá)8339.6億元，比當(dāng)年出現(xiàn)整體虧損的狀況要好得多。

更重要的是，目前正在進(jìn)行的國(guó)企改革，無(wú)論是改革目標(biāo)，還是方式方法都與上次大相徑庭。上一次改革是為解決國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中數(shù)量過(guò)多、設(shè)備技術(shù)落后、人員效率低下的問(wèn)題，不得不采取的“斷臂求生”做法，大量裁撤冗員實(shí)屬無(wú)奈。但現(xiàn)在國(guó)企改革目標(biāo)則有本質(zhì)變化，按照今年8月《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此次改革目標(biāo)是“到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革首要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制”等，方法包括國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革、大力發(fā)展混合所有制等。

從我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，也似乎看不出要出現(xiàn)“下崗潮”的趨勢(shì)。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但勞動(dòng)力市場(chǎng)依然保持了基本穩(wěn)定。即使是用國(guó)際上通行的指標(biāo)來(lái)衡量，我國(guó)的調(diào)查失業(yè)率也只有5%左右。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所能拉動(dòng)的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代的120萬(wàn)人提高到150萬(wàn)人。以較低的增長(zhǎng)獲取更多的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化功不可沒(méi)。

近日，人社部面對(duì)記者有關(guān)“前段時(shí)間企業(yè)大規(guī)模裁員潮”的提問(wèn)時(shí)，回應(yīng)稱(chēng)“總的來(lái)看，涉及范圍不大，人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮”。

上一輪下崗潮帶來(lái)什么

90年代下崗潮是很多老一輩的夢(mèng)魘。很多文章敘述當(dāng)年艱辛，一些下崗者失去收入來(lái)源，到菜場(chǎng)逡巡徘徊，收攤時(shí)偷拾菜葉。1999年黃宏在春晚喊了一句“咱工人要替國(guó)家想，我不下崗誰(shuí)下崗”，據(jù)說(shuō)那時(shí)很多人看到這心堵得慌，把電視關(guān)了。黃宏因此被罵了好幾年無(wú)恥。

從市場(chǎng)環(huán)境看，1990年代又是改革開(kāi)放后的黃金時(shí)代。大量國(guó)企改制，私營(yíng)企業(yè)崛起。公務(wù)員辭職下海，富人走海南，窮人跑深圳。開(kāi)礦、挖煤、跑外貿(mào)、房地產(chǎn)、辦工廠，做生意當(dāng)老板流行一時(shí)。當(dāng)下很多企業(yè)家都是起家于此。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)也發(fā)韌于1990年代后期。

從下崗潮走出來(lái)者，絕大多數(shù)人都過(guò)得更好。傷痛的記憶是刻骨的，很多人不愿回顧。他們不愿承認(rèn)，國(guó)企改制和下崗潮是后來(lái)經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。國(guó)退民進(jìn)的改革紅利一直維持到現(xiàn)在，私企發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)相對(duì)容易。在國(guó)企密集的地區(qū)，托門(mén)子找關(guān)系依然流行。最近兩年，高度依賴(lài)國(guó)企的東北地區(qū)陷入衰退，下崗夢(mèng)魘再次籠罩在職工頭上。

很多國(guó)企職工事實(shí)失業(yè)，工資停發(fā)，苦苦掙扎，就業(yè)數(shù)據(jù)無(wú)法體現(xiàn)。國(guó)企不單要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要承擔(dān)政治任務(wù)，解決就業(yè)，養(yǎng)活一大批人。國(guó)企沒(méi)有足夠動(dòng)力減員增效。他們理直氣壯從政府和銀行那里獲得幫助，不必?fù)?dān)心倒閉。這導(dǎo)致國(guó)企效率低下，同時(shí)造成勞動(dòng)力浪費(fèi)。沒(méi)有外界推動(dòng)的強(qiáng)力改革，國(guó)企自身無(wú)法解決臃腫難題。

1990年代流行買(mǎi)斷工齡、一次性安置補(bǔ)償，雖然飽受爭(zhēng)議，不過(guò)給國(guó)企改制提供了靈活機(jī)制。一些不愿長(zhǎng)熬工齡的員工，他們獲得一筆補(bǔ)償費(fèi);經(jīng)營(yíng)無(wú)力的國(guó)企，能公開(kāi)“甩包袱”籌碼。這些都有利國(guó)企改制，方便私企接手，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如今這些機(jī)制不僅法律有障礙，輿論也不支持。利益僵持的代價(jià)是改革受阻，經(jīng)濟(jì)停滯不前，很多人混吃等死。

如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)要素的流轉(zhuǎn)是正常而且必要的。在南方工廠，民工荒和失業(yè)潮間歇出現(xiàn)，企業(yè)生生死死，經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中穩(wěn)步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，跳槽非常普遍，失業(yè)是家常便飯。近期互聯(lián)網(wǎng)界普遍在減少招聘，裁員消息時(shí)有耳聞。

會(huì)不會(huì)出現(xiàn)公務(wù)員下崗潮

張新新在甘肅省一個(gè)縣級(jí)政府部門(mén)的接待大廳窗口上班。由于生活壓力，他也有辭職的想法。

盡管大家都在討論不斷出臺(tái)的關(guān)于公務(wù)員的各種禁令會(huì)影響這個(gè)群體的福利，但張新新告訴記者，這些禁令并未給他的收入帶來(lái)任何不利影響——基層公務(wù)員原本福利就不多，取消后和取消前沒(méi)有什么太大差別。

原本以為公務(wù)員是高收入群體，加入公務(wù)員隊(duì)伍后起碼可以負(fù)擔(dān)得起買(mǎi)車(chē)和購(gòu)房的需求，但真正夢(mèng)想成真后，張新新才發(fā)現(xiàn)，自己每月扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)和住房公積金后，實(shí)際收入不到2500元。

張新新經(jīng)常跟同事們討論他們的工資距離國(guó)家頒布的全國(guó)城鎮(zhèn)人均收入還有一定差距，他也不斷抱怨說(shuō)除了工資其余的什么都在漲。

公務(wù)員不好當(dāng)，尤其是基層公務(wù)員。張新新也時(shí)常跟同事們討論基層公務(wù)員為什么不好當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

以張新新本人的情況為例：在窗口工作要經(jīng)常加班，如果態(tài)度稍有不好就可能會(huì)被投訴或直接被批評(píng)，“即便態(tài)度好，有時(shí)也要被質(zhì)疑”。這是張新新每天都要面臨的問(wèn)題。

按照單位的要求，工作人員的手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，就連節(jié)假日也不例外。張新新因此經(jīng)常自責(zé)給家庭的付出和關(guān)心太少。

工作近6年，張新新至今未曾調(diào)換過(guò)崗位。他一直在為提升發(fā)愁，“即便有機(jī)會(huì)提升，也很渺茫。”而如果自己當(dāng)初不考公務(wù)員，可能就不會(huì)出現(xiàn)這種情況。

張新新認(rèn)為，他的工作幾乎是當(dāng)?shù)厮行袠I(yè)里最累、收入最低的工作之一。由于沒(méi)有嚴(yán)格的考核體系、勞動(dòng)與所得多數(shù)情況下不成正比，張新新覺(jué)得這無(wú)法很好地體現(xiàn)出他的個(gè)人價(jià)值。

如果未來(lái)自己的待遇仍然無(wú)法得到提升、收入仍處于社會(huì)偏低水平，張新新表示肯定會(huì)辭職。張新新的一些同事也與他有著同樣的想法。

但另一個(gè)困惑在于：不做公務(wù)員了，又能做什么呢？張新新并不知道自己辭職后可以做什么工作。

專(zhuān)家稱(chēng)，公務(wù)員的工作累是由于政府職能沒(méi)有轉(zhuǎn)變、“應(yīng)酬”太多，高工資高福利的前提是形成清廉政治、廉潔政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要小政府或者適度政府與之相匹配。也許不斷有公務(wù)員辭職是一件好事，這樣就能夠增加社會(huì)的人才，也可以幫政府機(jī)關(guān)“消腫”，裁減冗員、裁減機(jī)構(gòu)，使政府更精簡(jiǎn)，更富有活力。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《京華時(shí)報(bào)》、鳳凰網(wǎng)）