BTV科教頻道聯合全國九省市電視頻道帶你法眼觀天下

法制節目也可以輕松幽默

2014年8月24日，由中國廣播電視協會法制節目工作委員會和北京電視臺科教節目中心倡導，廣西、江西、陜西、重慶、云南、大連、太原和江蘇九省市電視臺的地面強勢頻道正式成立全國法制節目聯合體，11月16日《法治中國60》就在這樣的大背景下應運而生。

作為聯合體的發起人，北京電視臺科教頻道主任杜研談到發起聯合體的初衷時說，完全是基于互聯網思維，因為人們的需求是坐在家中觀天下，已經不再僅僅滿足于當地的新鮮事，其次結盟的方式使資源更加豐富，另外由于電視節目生產投入很大，一筆如此龐大的資金不再由一家電視臺承擔而是多家成員臺共同分擔，這對于電視工作者來講無疑是共贏的。回憶起令他印象最深刻的一件事，便是他最想突破的也是最大的難點即如何讓節目接地氣。究竟一檔什么樣的節目能夠讓全國每個地區的受眾都能接受？從資源開放性角度考慮，他首先想到的是現代人希望接受的信息是封閉的還是開放的？事實證明他們需要的是開放的信息。其次，電視語言的節奏和內容的節奏要適應現代人，看過《法治中國60》的觀眾會發現節目無論在編排上還是架構上都顯得比較明快，有的地區生活節奏比較慢，但實際上他們在接受信息上并不需要慢節奏，接地氣并不是要和這個城市的人互動，而是內容要被他們所接受。他曾經在休假的5天內走訪了10個成員臺中的7個，去到每個臺都要做4個小時的講解，都是關于怎么制作公安、司法、熱線突發事件節目以及法治專題，事實證明對于各個臺來講這是非常受益的，杜研認為不僅需要做節目，還要共同生存共同提高，尤其是能帶動所有人提高制作節目的水平，在他個人看來也特別有意義。他笑言，法制節目也需要用娛樂幽默的方式呈獻給觀眾，捆綁的形式是地面頻道未來發展的必由之路。

第一現場捕捉素材，各地信息集制聚合

據北京電視臺科教頻道《法治中國60》制片人董炬光介紹，該欄目由廣西電視臺的綜藝頻道、陜西廣播電視臺的都市青春頻道、江蘇電視臺城市頻道、云南廣播電視臺公共頻道、重慶電視臺都市頻道、江西電視臺公共頻道、太原電視臺社教法治頻道、大連廣播電視臺公共頻道、天津廣播電視臺科教頻道九家媒體結盟聯合制作，結盟媒體共同出資，各自上傳本地法治案件的素材，由北京電視臺整體合成、包裝、制作完成后再上傳到盟員內部的公共平臺，供其他盟員頻道下載并安排播出。這九家媒體來自天南地北，恰好分屬全國不同的區域，所覆蓋的內容信息量之大可略見一斑，至于它們為什么會聚集在一起又成立了聯合體，那也是機緣巧合。要說牽線之人，那還得益于中國廣播電視聯合會法制節目委員會，因為十家電視臺都是這一委員會的成員，各個頻道的總監在開會過程中面對共同遇到的困難和將如何解決的問題，都一致地認為應該團結起來。董炬光介紹道。結盟后的優勢在于，法制節目資源能夠有效聚合，并且由于每一家合作的成員臺都有一個專業的法治欄目，他們各自手上都有非常鮮活的法治案件和法治素材，各地記者也能深入到案發現場或第一線掌握案件的真實情況，資料編輯好后再上傳到北京總部，由北京總部按照北京的節目制作標準進行修改和包裝。“作為地面媒體，包括各臺地面頻道，在人力和資金上相對于衛視、央視來講都是弱勢群體，資金少，人力少，節目制作能力不強，但大家把有限的資金聚集到一起，這樣就能形成一筆非常大的制作費用，如果單單是北京電視臺來承擔每天60分鐘的節目制作費用也是一個天文數字，每個頻道可以用不到百萬的經費卻能制作出一檔日播節目，從投入產出比來講都是占據非常大的優勢的。”

不同案件歸類處理，不宜面面巧妙處理

這檔日播節目每天播出一小時，涉及的內容主要通過以案說教以達到預防案件發生及法律知識普及的效果。就在開播當天還趕上了一個絕佳的時機，由于北方天氣漸冷，戶外活動群，本減少并逐漸聚焦到電視機前觀看節目，就在開播當天收視率斬獲意想不到的出奇結果，由第一天的收視0.6上升至第二天的0.9，第三天就已經突破收視1的大關，之后收視一直處于良好狀態。但美好的事物總是短暫的，就在今年三月份天氣逐漸轉暖后收視出現突然下滑的趨勢，制片人坦言當時欄目組確實感到有點束手無策，雖然日播節目能讓觀眾產生收視習慣，但優勢之余仍有其不可避免的劣勢，那就是觀眾可能產生的熟視無睹，基于這一角度，欄目組開始在編排上做新的嘗試，首先做的就是打破媒體人習以為常的主題化編排，所謂主題化編排就是將性質類似的案件編在一個系列，例如若干盜竊案歸整為一個短系列，若干緝毒案為一個短系列，若干交通事故案放—起，即按件歸類，觀眾以傳統思維考慮，在看完第一個案件后自然而然地會猜測接下來的案件也會是類似的，為了避免這一情況，欄目組決定打破常規模式，讓觀眾無規律可循，并戲稱這一編排模式為“東—榔頭西一棒”，即在規定的時間內展現出意想不到的內容，增加觀眾的懸念，這也上升為如何提高觀眾對節目的駐足率的問題。

拍攝法制節目，資料如何獲取？案情報道與保護人民合法權利該如何衡量？也是關系到法治工作者與法制節目制作者業務水平的專業與否。董炬光透露，《法治中國60》的視頻來源分為三個渠道：首先是監控錄像；其次是每位執法人員在執法過程中配戴的執法記錄儀，它將自動記錄執法者在執祛過程中所說的話和視頻畫面；最后就是法治記者與警隊、法院的新聞工作者一起進行現場拍攝，因為現場抓捕過程中視頻作為證據是非常重要的，尤其是抓捕毒販的過程中在毒販身上或現場搜出多少數量的毒品，當事人如何當場承認犯罪事實，整個過程畫面是不能中斷的，這樣犯罪分子在事實記載面前才會服法且不容易翻供。拍攝過程中的危險性和保密性可以通過內部調理，對于展示的犯罪細節以及對當事人過度曝光的情況會作馬賽克處理，畢竟需要保護犯罪分子的人權，也要考慮到他的親屬和周圍的人是否因此對他產生歧視，有些太血腥的畫面也會通過編輯處理掉。

“小關說法”笞疑解惑一臺多看豐富眼球

自節目開播到演變、深化的過程中，欄目組也在不斷摸索觀眾的收視脈絡，在開播初期主要以各地上傳的要案來沖擊廣大市民眼球，隨著創作團隊對節目的理解和認識逐漸加深，他們也逐漸在普法方面下功夫，首先就是加深了案件的評論，每期都有專業的評論員對重大案件或者有代表性的案件進行深入點評，以提示觀眾在觀看案件的同時思考其背后所存在的法律問題、道德問題和社會問題，“我們考慮的是讓觀眾在看完案件后如何提高法律意識和自我保護意識。”制片人董炬光說道。另外節目中還有一個隱形的小板塊叫“小關說法”，由主持人關文平對百姓生活中經常能碰到的或者感到困惑的法律問題進行解答，例如刑事拘留和行政拘留的區別，什么叫搜查，包括人民警察在什么情況下可以使用警械，什么時候可以使用槍支，因為在所報道的案件中，各地暴力抗法情況極其嚴重，尤其是對人民警察執法產生的抗拒，對社會治安造成了危害，影響了法律的尊嚴，所以針對此情況專門制作了幾期“人民警察法”關于何時使用警械槍支的節目。例如婚前財產問題、司法拘留案件，從與老百姓生活相關的角度以案說法，用以更直接的普法，而且事實證明也確實達到了不錯的效果。董炬光坦言，他和團隊下一步也在探索節目的發展方向，因為不一定暴力血腥的案件就是吸引百姓眼球的案件，而應該增加法律服務方面的案例，包括某些民事案例以及反映民生現象的案例，這些可能對觀眾的服務更加貼切。另一方面，欄目組也在和公安部、司法部、高檢高法、武警總部從“依法治國”、普及法律角度在全國進行策劃性的活動。目前，欄目組有兩個攝制組在西藏跟武警森林部隊隨警作戰，對他們如何保護環境，如何打擊盜獵、盜伐現象進行紀錄片拍攝，同時對于所發現的素材在有條件的情況下發回北京總部進行包裝后再發往其他地面頻道，這是一項與武警總部合作報道全國行業性法律事件的嘗試。

公眾號互動求助《今日頭條》一閱百萬

制片人透露，目前《法治中國60》核心成員臺有10家，通過節目的銷售在全國省市自治區已經達到18家電視臺同時播出，據不完全統計，所覆蓋人口應該超過7億。另外，談到法制節目如何集制化使用的問題，董炬光也有自己的看法。他認為做法制節目的人都明白資源的寶貴性，和社會新聞記者不一樣，如果在公檢法司（即公安機關、檢察院、法院、司法局）的記者到不了現場，得不到消息，就會變得很茫然，而如果資源得到集制化使用，那么一個節目也可以派生出多種節目樣態和不同的形式，在節假日時還可以對曾經播出過的案件重新整理和歸類并重新評論，讓節目在另一時空也能產生更好的社會效果，這也是對法制節目資源的再利用。如今欄目組也在嘗試傳統媒體與新媒體的融合方式，除了自身微信公眾號的運營和互動外，還在《今日頭條》和一些視頻網站上活躍，其中在《今日頭條》中一個案件的瀏覽量達上百萬，視頻網站上的瀏覽量經常超過兩三萬。除了上述嘗試外，欄目組還與一些電視互動公司進行深入探討，如何利用新媒體的手段把觀眾留在電視機前，例如通過有獎競猜、互動游戲等方式使觀眾在嚴肅的法制節目面前也能夠多駐足，同時也為了提高節目廣告客戶的投入成本回報，因為廣告客戶一旦認為自己所投放的廣告消費群體不是節目的受眾群體時就會立馬撤出廣告投放，所以對于媒體來講，要站在市場的角度同時考慮到客戶與觀眾的需求，觀眾得到的可能是生活上的用品和幫助，客戶得到的是產品的銷售額，作為電視欄目來講，得到的是節目的制作經費和市場競爭力。

這使得欄目組必須努力分析用戶，并考慮如何服務用戶，即如何使節目制作理念投入到用戶最大實惠處，而實際上在董炬光看來，法制節目并不是讓觀眾來看“刀槍炮，黃賭毒”熱鬧的，這些只能讓觀眾感受到視覺上的激烈畫面，而真正法律的普及和對法律的理解就一視即過了，“所以我們現在會有意識地選取一些法條，選取一些案例來以案說法，而《法治中國60》的解說詞就是‘以案說法，惠及百姓，讓老百姓理解法、懂法、守法，讓節目能夠預防犯罪，提高觀眾自我保護意識。”會出現這種設想，來自于現實中太多因為缺少法律意識而在自我保護中失去生命的案例。欄目組也在考慮明年開播一些有力度的板塊，例如通過微信公眾號發布民間老百姓對法律有困惑和需要求助的信息，請律師或社會志愿者提供免費的法律咨詢或者法律調解，這樣或多或少能使社會矛盾最小化，防止家庭矛盾、社會矛盾更加激烈導致走向犯罪。

北京人也關心地方事法制節目也“新聞聯播”

編導員學彬是負責廣西和云南地方頻道對接的，她經常要把地方臺上傳的高清格式視頻轉換成標清格式的視頻。編導易茜是負責對接江蘇、江西地方頻道的，比較難把控的是兩地差異十分明顯，其中江蘇的案件和素材最為豐富，題材最好，但令人遺憾的是監控錄像極少，內容呈現也偏少，她和同事們都覺得有點可惜；江西臺上傳的素材相比于江蘇來講則顯得更為單一，而且題材偏民生化，法治案件涉及并不多，在前期甚至連現場錄像都沒有，視頻也大多是關于事后的內容，經過不斷的接觸和溝通，這種地方水平差異漸漸不那么明顯了。員學彬經手后期編輯處理的案件大大小小不計其數，曾經有個案件讓她觸動很深，這是個關于一位楊姓女士因拒交40元停車費而與收費員發生沖突后，惱羞成怒之下直接開車往前沖，收費員試圖阻攔卻被撞倒并拖行許久，她認為如果不是楊女士對法律意識的欠缺，就不會導致今天的惡果，所以在《法治中國60》欄目制作的道路上，她和其他工作組人員都將普法目的看得更加重要。

對于兄弟欄目《法治進行時》，身為《法治中國60》的制片人董炬光也毫不吝嗇地給予贊譽：“《法治進行時》這一家喻戶曉的節目，無論從收視率還是廣告收入角度來講都是非常優秀的一個欄目，在全國也是影響非常大的。”兩檔欄目如此相近，難免讓人產生疑問，為何同是法制節目卻要分檔兩播呢？這樣不會產生內部競爭嗎？對此，董炬光給出了這樣的解釋：《法治進行時》立足于北京，報道的基本上是北京所發生的事情，《法治中國60》則著眼全國，所報道的案件不僅僅局限于北京，為的是讓觀眾有一種坐在家中看天下的感覺，兩個節目之間是一種你中有我，我中有你，取長補短的關系，各自汲取對方最優秀的案例再進行報道，包括外省市非常經典的案例《法治進行時》也會加以引用，法制節目內容的特性是由觀眾興趣所決定的，北京人除了關心自己周圍發生了什么事，還有的人也關心外面的人發生了什么事，例如重慶少女走失案，北京人也很關心，它和北京人關心北京地區的生活起居變化又不一樣，刑事案件是全國人民都關心的法律事件，對于年輕人來講，要想知道天下大事只要上網搜索就可以了，對于中老年人來講，最方便的途徑仍然是習慣于看電視，而且電視節目通過核心成員臺最有權威的發布，比網上傳播的內容也更具可信性，因為都是核心成員臺的記者到現場采訪到的素材。包括廣西、云南、江西、江蘇等各個省市臺的老百姓也想知道外面的人發生了什么事，如果他們觀看本地的法制節目，就只能看到一個省或一個市在一個階段內發生的事情，這對于他們來講畢竟是有一定局限性的，從互聯網思維形式來講人們仍然是想獲取大信息量的，因此《法治中國60》基于觀眾的收視需求和地面頻道發展的需求應運而生。

剛開播的時候他和他的團隊也擔心過兩個節目會不會產生內部競爭，兩個欄目相互借鑒引用對方案例會不會有影響，但經過一段時間的觀察他們發現這種擔心顯然是多余的，因為兩個欄目的播出時段不一樣，受眾群體也會不一樣，而受眾不同需求也會不同，《法治進行時》播出時間是中午，《法治中國60》播出時間是晚上七點，和《新聞聯播》是同一個時段播出，中午看完《法治進行時》的觀眾晚上如果看《法治中國60》則是另一個內容，而且中午和晚上的受眾群體不可能一成不變，例如上班族可能看不了中午的《法治進行時》，他們可能晚上下班回家后會看《法治中國60》，所以兩檔節目并沒有出現互相蠶食收視率的問題。相反，欄目組還做了大膽的嘗試，首播時間設置在與《新聞聯播》同時的19點，結束時間卻持續到20點，比《新聞聯播》長半小時，而重播時間選擇在當天的21點47分，去后臺看數據時結果讓人大為驚訝，首播收視率為0.88，重播時收視率上升到1.27。

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