中紀(jì)委發(fā)力“節(jié)日反腐”

節(jié)假日是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)期，中紀(jì)委通報這些生活中很多人可能習(xí)以為常的“小問題”，充分體現(xiàn)了反腐無禁區(qū)、全覆蓋，對待腐敗零容忍。

從2013 年開始，作為反腐的重要節(jié)點，每年中秋國慶“雙節(jié)反腐”已成為中紀(jì)委的常規(guī)動作。

實際上，自2012年12月中央八項規(guī)定出臺以來，重大節(jié)慶期間一直是中紀(jì)委重拳反腐的檔期。

誰又被中紀(jì)委曝光了

外出考察和公款旅游怎么分？婚宴辦幾桌算大操大辦？跟誰吃飯屬于違反規(guī)定吃喝？這些似乎沒有明確界線的問題，從中紀(jì)委網(wǎng)站最近曝光的案例可以找到解答。

9月28日，中紀(jì)委通報的北京市懷柔區(qū)紀(jì)委公款旅游問題典型案例中，一個紀(jì)委班子的5 位常委因“外出學(xué)習(xí)開拓視野”，游覽了新疆喀納斯、揚州瘦西湖、黃果樹瀑布、騰沖火山公園等景點，最后都受到了處分。通報顯示，2013年7月24日，北京市懷柔區(qū)區(qū)紀(jì)委副書記杜連明、魯泰吉、馮慶霞，區(qū)紀(jì)委常委喬登銀、王恩華分別帶隊以學(xué)習(xí)的名義外出考察。其中，有4人帶隊累計公務(wù)活動時間1天，其余時間均為游覽;有1人帶隊全程旅游而沒有安排公務(wù)活動。而他們的“外出學(xué)習(xí)”行程時間是6天。

除了變相公款旅游，還有習(xí)以為常的“打招呼免門票”。2015年5月1日上午，河北省邢臺市內(nèi)丘縣南賽鄉(xiāng)派出所民警楊洪亮與內(nèi)丘縣扁鵲廟旅游開發(fā)公司副經(jīng)理韓飛聯(lián)系，稱自己有8名朋友要到扁鵲廟景區(qū)游玩，請對方幫忙照顧一下。結(jié)果，楊洪亮8名朋友未購買門票就進(jìn)入景區(qū)游玩。最后，楊洪亮受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

通報案例中，還有相當(dāng)一部分集中在違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)公款吃喝等方面。2015年4月和5月間，桂林海事局副局長、黨組副書記武鵬飛三次駕駛本單位執(zhí)法執(zhí)勤用車，接送其家屬和朋友游玩有關(guān)景點和往返車站。因違反中央八項規(guī)定精神并存在其他嚴(yán)重違紀(jì)問題，武鵬飛被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。2014年9月5日，拉薩盛運環(huán)保電力有限公司以過中秋為由，從拉薩百益商貿(mào)有限公司購買了80張購物卡，共計78400元，由公司董事長吳業(yè)云、總經(jīng)理朱繼平和總工程師曹繼光，以個人名義將部分購物卡分別送給與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的15名黨員干部。自治區(qū)紀(jì)委責(zé)成相關(guān)單位對楊革峰等人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

從通報的案例來看，這些問題既是“節(jié)日病”的頑疾所在，也是今年以來“全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表”中的問題高發(fā)區(qū)。節(jié)假日是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)期，中紀(jì)委通報這些生活中很多人可能習(xí)以為常的“小問題”，充分體現(xiàn)了反腐無禁區(qū)、全覆蓋，對待腐敗零容忍。

今年“反腐預(yù)警”力度空前

重大節(jié)慶期間一直是中紀(jì)委重拳反腐的檔期。“十八大以來，中紀(jì)委堅持一個時間節(jié)點、一個時間節(jié)點地抓作風(fēng)建設(shè)，特別是在重要節(jié)日關(guān)口，都會專門發(fā)布通知和禁令，形成反腐高壓態(tài)勢。這正是節(jié)假日曝光案例逐年增加的主要原因。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。

中紀(jì)委針對今年中秋國慶的“反腐預(yù)警”其實在一個月前就已經(jīng)發(fā)出。今年8月21日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊文《嚴(yán)防花樣翻新的高價月餅“死灰復(fù)燃”》，提前五周為中秋反腐“預(yù)警”。對比十八大后的三年中秋節(jié)，中紀(jì)委今年發(fā)出的中秋反腐“預(yù)警”均早于前兩年。

9月6日，中紀(jì)委網(wǎng)站正式推出中秋國慶糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，專區(qū)除了有舉報窗口，還開設(shè)了“案例警示”和“網(wǎng)友留言”欄目。同日，中紀(jì)委宣傳部發(fā)出通知，要求各級紀(jì)委宣傳部門充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。通知強(qiáng)調(diào)，要組織本地區(qū)新聞媒體，緊盯“兩節(jié)”期間“四風(fēng)”問題，要求“注重抓典型、抓奢靡浪費、抓公款消費，做到發(fā)現(xiàn)一起，點名曝光一起，迅速查處一起，形成有力的輿論震懾”。

除此之外，中紀(jì)委多位官員還對“兩節(jié)”反腐作出部署。根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站公開發(fā)布的消息，從9月6日開始，包括中紀(jì)委副書記黃樹賢、吳玉良，中紀(jì)委宣傳部部長陳小江，中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任宋大軍等，均通過會議、采訪等形式，公開強(qiáng)調(diào)緊盯中秋、國慶節(jié)點，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。

進(jìn)入9月，中央部委和各省份也密集亮出各自“兩節(jié)”反腐正風(fēng)的招數(shù)。目前，在中紀(jì)委網(wǎng)站上，已可以檢索到數(shù)十個中央部委、省市區(qū)以及國企的保“廉節(jié)”措施。

“隱蔽腐敗”仍需警惕

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委除了通報直接介入查處的“四風(fēng)”案例，還曝光了一起“村官”的“兩次大操大辦，兩次公款旅游”案例。9月8日，中紀(jì)委官網(wǎng)點名曝光了山東泰安一社區(qū)書記唐繼和，這是中紀(jì)委直接通報的最低級別干部，不僅如此，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報還專門派記者采寫了這位社區(qū)書記的“典型事跡”。2014年，唐繼和為兒子分別兩次在酒店辦婚禮、請賓客，一共擺了67桌，收了30萬禮金。2014年11月7日至11月14日，唐繼和所在社區(qū)的控股企業(yè)、華強(qiáng)建筑安裝有限公司組織職工去臺灣學(xué)習(xí)，唐繼和同意讓與企業(yè)沒有任何關(guān)系的女兒隨團(tuán)赴臺，隨團(tuán)費用4200元由企業(yè)支付。2015年1月17日至22日，唐繼和又帶領(lǐng)社區(qū)黨支部委員及部分村民小組長一行8人，以考察市場建設(shè)的名義到重慶三峽等多處景點游玩，共花費35200元，費用由華強(qiáng)建筑安裝有限公司報銷。不到一年時間，唐繼和接連4次違反禁令，大操大辦婚宴、慶生宴，組織公款旅游。

今年6月，泰安市泰山區(qū)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，對唐繼和準(zhǔn)許家屬公款赴臺旅游的違規(guī)行為，作出給予其黨內(nèi)警告處分的決定。盡管背了一個處分，但當(dāng)時唐繼和的其他3次違規(guī)問題并沒有被發(fā)現(xiàn)。唐繼和沒想到的是，“回馬槍”來得如此之快。時隔兩個月，唐繼和另外3 次違規(guī)行為再次被群眾舉報，而且是舉報到了中央紀(jì)委。

在反腐高壓之下，一些腐敗手段也利用各種技術(shù)“喬裝打扮”。例如，媒體報道，有商家將“天價月餅”改頭換面，使其藏身線上線下。還有一些商家在“兩節(jié)”前推特殊服務(wù)，為送禮人群開方便之門，不僅能提供免費上門送禮服務(wù)，還可提供各種內(nèi)容的發(fā)票。這些越來越隱蔽的送禮手法值得警惕。

專家指出，要遏制這種隱蔽送禮歪風(fēng)，國家要強(qiáng)化禮品回收限制的一些手段，如可通過技術(shù)手段監(jiān)控相關(guān)禮品的來源、流向，可有效控制隱蔽性送禮;其次，要考察官員，保持警鐘長鳴，警戒官員切勿因占小便宜而丟了前程。最后，僅靠少數(shù)紀(jì)檢人員監(jiān)督難度較大，要動員輿論、媒體、公眾等多種力量共同監(jiān)督。

今年“兩節(jié)”前，中央國家機(jī)關(guān)30余萬名黨員干部都收到了紀(jì)工委的一封信——《繃緊紀(jì)律弦，廉潔過“兩節(jié)”》，信中要求“不該吃的飯堅決不吃，不該收的禮堅決不收，不該去的地方堅決不去”。

各地也加緊了節(jié)日期間的預(yù)防，例如，北京市紀(jì)委與市商委、市工商局、市地稅局組成聯(lián)合督查組，前往多個飯店、商城進(jìn)行明察暗訪。甘肅啟動為期一個月的專項行動，以暗訪為主、明察為輔，重點檢查高檔酒店、私人會所、大型商場、土特產(chǎn)品營銷單位，著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題和群眾身邊的腐敗問題。

在拓寬舉報監(jiān)督渠道方面，一些地區(qū)今年特別開通了微信舉報渠道。例如江西開通微信舉報方式，群眾可通過手機(jī)照片、視頻和文字進(jìn)行監(jiān)督舉報。

（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》徐豪/文）